«Водяные бунты», «электрические». Земельные конфликты из-за уплотнений в столице, а также в пригородных посёлках. Препятствия, чинимые на пути ТСЖ. Негодующие садоводы-дачники, которых росчерком пера мэра лишили самоуправления. Всё это – тлеющие очаги недовольства 700-тысячного города, которые к лету разовьются в один большой общий костёр народного бунта. Пока же отразим один из «тлеющих очагов».
Любому садоводу, столкнувшемуся с проблемой оформления дачного участка в собственность, известно, что владелец может доказать свою причастность к даче только садоводческой книжкой, в которой, правда, не указано конкретное право на участок. Отсутствие статуса собственника лишает гражданина права совершать сделки с таким объектом. Для решения данной проблемы в 2006 году был принят закон, получивший в народе название «дачная амнистия».
В соответствии с законом гражданин, которому до 30 октября 2001 года был предоставлен земельный участок для дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, вправе зарегистрировать его в свою собственность. Для этого необходимо представить в Регистрационную палату недвижимости кадастровый план участка и один из нижеуказанных правоустанавливающих документов:
1. Акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом госвласти или органом местного самоуправления (постановление или решение махачкалинского Горсовета народных депутатов, правительства ДАССР, администрации Махачкалы или правительства РД).
2. Свидетельство о пожизненно наследуемом владении или бессрочном пользовании гражданина на данный участок.
3. Выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги, удостоверяющая право гражданина на данный участок (в случае если участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).
4. Иной документ, удостоверяющий право на данный земельный участок.
Для получения кадастрового плана необходимо представить в Кадастровую палату РД межевое дело и правоустанавливающий документ на участок.
Закон об амнистии не даёт определения «правоустанавливающий документ». Это на первый взгляд создаёт лазейку, которую могут использовать коррупционеры. Зачастую у владельца участка на руках есть только выписка из протокола общего собрания и/или садоводческая книжка. Является ли какой-либо из данных документов «правоустанавливающим»? Подавляющее число чиновников данный документ таковым не считают. Однако это не совсем так. Вернее, совсем не так.
В соответствии с законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» членом садоводческого товарищества может быть гражданин РФ, имеющий земельный участок в его границах. Человек вступает в члены садоводческого товарищества решением общего собрания такого товарищества, оформленного протоколом собрания. В течение трёх месяцев со дня приёма его в члены товарищества правление такого объединения обязано выдать членскую книжку (садоводческую книжку) и выписку из протокола общего собрания. Таким образом, владелец участка, имея на руках только выписку из протокола общего собрания или садоводческую книжку, может совершать с участком практически любые гражданско-правовые сделки (продать, обменять и т.д.). В выписке или книжке содержится вся информация о владельце участка: номер и площадь участка, дата предоставления участка, название товарищества, подпись председателя правления и печать организации. Следовательно, исходя из системной правовой связи положений данного закона и закона о дачной амнистии, выписка из протокола общего собрания или садоводческая книжка являются, каждая в отдельности, для члена садоводческого товарищества самостоятельным правоустанавливающим документом.
Владелец указанных документов имеет полное право на получение кадастрового плана и дальнейшей государственной регистрации права собственности на земельный участок. Предварительно оплатив госпошлину в размере 100 рублей, он пишет заявление, и государство отказывается в его пользу от собственности.
ПроцеДУРА
Это только одна сторона проблемы. Не меньше нареканий вызывает и список документов необходимых для получения так называемой «зелёнки» (список висит в Управлении городской архитектуры).
1. Заявление в произвольной форме на имя главы администрации г. Махачкалы.
После сбора всех документов это заявление идёт на подпись. Срок рассмотрения 3 месяца. После ликвидации в пределах черты города садоводческих товариществ по постановлению главы администрации города дачные дома садоводов были переведены из земель садовых обществ в статус индивидуальных жилых строений (такой перевод, на наш взгляд, не вполне законен, так как был совершён в одностороннем порядке, без согласия садоводов). А теперь представьте всех этих людей в очереди для регистрации.
Однако оптимизм вселяет то, что в конце 2007 года в силу вступили нормы, согласно которым граждане смогут оформить своё недвижимое имущество (в том числе и доставшееся по наследству), будь это участки, предоставленные для ведения подсобного и дачного хозяйства либо для индивидуального гаражного или жилищного строительства, в любое неограниченное по срокам время. То есть собственникам теперь не надо спешить, во что бы то ни стало оформить участок, так как это можно сделать в любой момент. Кроме того, межевание участка теперь не обязательно. Даже если участок ещё не состоит на учёте и его границы не определены (не проведено межевание), можно оформлять землю в собственность. Но только при отсутствии по этому участку претензий ваших соседей.
2. Правоустанавливающие документы (справка из районной администрации города, копия садоводческой книжки, копия протокола). Этот пункт тоже вызывает много нареканий. Копия садоводческой книжки, ра-зумеется, нужна. Но вот необходимость копии протокола общего собрания большинство садоводов не признают. Основные аргументы при этом: где достать копию протокола общего собрания, если общество давно расформировано? На наш взгляд, это не совсем правильная позиция со стороны дачников. Во-первых, садоводческую книжку не выдают без общего собрания общества, а, следовательно, и протокола. Эти два документа имеют устойчивую правовую связь друг с другом. Во-вторых, наличие протокола общего собрания зависит от организованности самого общества, в котором садовод состоит.
Также непонятно, почему справка из районной администрации указана в одном ряду с правоустанавливающими документами. Да и вообще, о чём справка?
3. Копия паспорта.
4. Справка из ГЕРЦ об отсутствии долгов по месту прописки за 2007 год (оригинал). Этот пункт притянут за уши. Какое отношение имеет задолженность за коммунальные услуги, полученные по месту прописки, к членам садоводческих товариществ и их садоводческим участкам?
5. Справка об уплате налога на землю с 2004 по 2007 гг. (по годам). Документ нужный и требование его при регистрации обосновано. Однако если у садовода имеются на руках квитанции об уплате налогов, выданных городской налоговой инспекцией, зачем повторно гонять человека в налоговую инспекцию?
6. Согласие соседей, заверенное нотариально.
7. Топография участка (оригинал).
P. S. Вот такая довольно неоднозначная процедура. Кроме того, необходимо отметить, что оформление проходит только в Кировском районе, когда разумнее было бы открыть пункты для оформления дачного участка в собственность и в Ленинском и Советском районах. Ведь большинство ликвидированных обществ расположено в Ленинском районе г. Махачкалы, и людям (особенно старикам), живущим, к примеру, в Редукторном посёлке или в Хушете, не только накладно, но и очень трудно добираться не час и не два, а потом, не дождавшись конца очереди, возвращаться обратно. Кроме того, городская администрация (горкомзем) взимает сумму (3900 рублей) в городской черте за кадастровый номер (5 соток), которая существенно выше суммы, установленной правительством РД (от 1700 до 2000 рублей).
- 2 просмотра