[ СПРАВКА ]

По данным анализа работы в 1 полугодии 2009 г. в органы прокуратуры республики поступило и рассмотрено всего 6107 обращений. Это на 878 обращений или на 16,8 % больше чем в аналогичном периоде прошлого года (АППГ).

Из них непосредственно органами прокуратуры республики разрешено 3676 обращений или 60% из поступивших, что также на 658 обращений или на 21,8 % больше чем в АППГ. 2337 или 38 % направлено в другие ведомства на разрешение по компетенции, остальные остались неразрешенными на конец отчетного периода.

Из разрешенных органами прокуратуры республики обращений удовлетворено 817 или 22 % против 759 удовлетворенных за АППГ, т. е. количество удовлетворенных обращений (признанных обоснованными) в отчетном периоде увеличилось на 58.

Из 27 разрешенных обращений депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации удовлетворено 5, против 2 удовлетворенных из 11 АППГ. Из 36 разрешенных обращений депутатов представительных органов республики и местных представительных органов удовлетворено 11, против 9 удовлетворенных из 24 разрешенных в АППГ.

Разрешено также 41 обращение граждан, поступивших от Уполномоченного по правам человека в Республике Дагестан, с последующей информированием Уполномоченного о результатах их разрешения, 30 обращений, поступивших из Правительственной комиссии Республики Дагестан по проблемам русскоязычного населения и 35 обращений, поступивших из 8 общественных правозащитных организаций Регионального благотворительного фонда «Благородство» (15), Общественной организации «Джамаат» (2), Регионального общественного движения «Дагестан без сирот» (2), Региональной правозащитной общественной организации «Голос свободы» (1), Общероссийского общественного движения «За права человека» (5), Региональной общественной организации «Матери Дагестана за права человека» (2), Правозащитного центра «Мемориал» (2), Общественной организации сел. Манаскент «Общественный Совет» (6). Из рассмотренных по 23 даны разъяснения, 7 удовлетворено и 5 отклонено.

Всего по удовлетворенным обращениям органами прокуратуры республики принесено 71 протест (75 в АППГ), внесено 216 представлений (167 в АППГ), направлено 119 исков (заявлений) в суд (85 в АППГ) и объявлено 75 предостережений (52 в АППГ), т. е. внесено всего 481 акта прокурорского реагирования, что составляет 59 % относительно удовлетворенных обращений. В АППГ было внесено на 102 акта прокурорского реагирования меньше, т. е. всего 379 по 759 удовлетворенным обращениям и составляло 49 % относительно удовлетворенных обращений.

Изложенное свидетельствует об улучшении деятельности прокурорских работников республики по восстановлению законности и по защите прав и интересов граждан.

По характеру подавляющая часть обращений, как и в предыдущих отчетных периодах, касалась вопросов надзора за исполнением законов и законностью правовых актов, а также надзора за предварительным следствием и дознанием.

По вопросам надзора за исполнением законов и законностью правовых актов разрешено 1852 обращения, что составляет 50 % от общего числа разрешенных. Из них удовлетворено 445 или 24 %.

Для сравнения, в АППГ разрешено 1580 обращений указанной категории или 52 % из числа разрешенных, из них удовлетворено 408 или 25,8 %.

Как видно произошел рост количества разрешенных обращений этой категории на 272 или на 17 % и удовлетворенных на 37 случаев.

Здесь, как и прежде, чаще всего граждане обращались по вопросам о нарушениях земельного законодательства - 300, из них удовлетворено 55 (18%); трудового законодательства - 246 обращений, удовлетворено 92 (37%); жилищного законодательства - 251, удовлетворено 68 (27%); на действия органов, применяющих меры административного принуждения -144, удовлетворено 26 (18%); об исполнительном производстве - 98, удовлетворено 15 (15%); пенсионного законодательства - 54, удовлетворено 7 (13%); на правовые акты представительных и исполнительных органов власти и местного самоуправления - 40, удовлетворено 16 (40%); по вопросам соблюдения законов о несовершеннолетних - 44, удовлетворено 20 (45%) и т. д.

Разрешено также и 354 жалоб на действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания и следователя при принятии, регистрации и рассмотрении сообщения о преступлении, что составляет 9,6 % от общего числа разрешенных обращений. Из них удовлетворено 151 жалоба или 42 %.

В АППГ было разрешено 228 жалоб указанной категории или 7,5 % из числа разрешенных, -из них удовлетворено 132 или 58 %, т. е. за отчетный период произошло увеличение количества разрешенных жалоб этой категории на 126 или на 55 % и удовлетворенных на 19 случаев.

Как видно, по этой категории жалоб произошел заметный рост и удовлетворена почти каждая вторая, что свидетельствует о продолжающихся нарушениях прав и интересов граждан при принятии, регистрации и рассмотрении сообщения о преступлении и о правозащитной роли органов прокуратуры.

По вопросам следствия и дознания также увеличилось количество разрешенных жалоб на 217 или на 25 % и удовлетворенных на 3 случая. Число разрешенных жалоб этой категории за отчетный период составляет 1074 или 29 % от общего числа разрешенных обращений. Из них удовлетворено 201 или 19 %. Для сравнения, в АППГ было разрешено 857 жалоб, что составляет 28 % от числа разрешенных, из них удовлетворено 198 или 23 %.

Здесь по прежнему чаше всего граждане обращались на действия (бездействие) и решения органов дознания МВД - 434 обращения, из них удовлетворено 96 или 22%; следователей МВД - 348 обращений, из них удовлетворено 73 или 21%; следователей, руководителей следственных органов Следственного комитета при прокуратуре РФ по РД - 215 обращений, из которых удовлетворено 27 или 12%; следователей ФСКН - 37 обращений, из них удовлетворено 3 или 8%; органов дознания ФСКН - 13, из них удовлетворено- 1 или 7%; органов дознания ФССП - 11, удовлетворенных нет и по другим вопросам.

Увеличение жалоб этой категории на 25% и удовлетворение из них 19%о свидетельствуют о том, что при расследовании уголовных дел все еще допускаются нарушения законности, в связи с этим руководителям органов дознания, следственных подразделений МВД, СУ СК при прокуроре РФ по РД и горрайспецпрокурорам республики необходимо усилить ведомственный контроль и прокурорский надзор в этом направлении деятельности.

Как показывает анализ и практика разрешения обращений, положительных моментов, когда работниками органов прокуратуры республики по обращениям граждан и должностных лиц приняты комплекс мер прокурорского реагирования по восстановлению законности и защите прав и интересов граждан, достаточны. Здесь, на наш взгляд, приоритетным для обеспечения эффективности прокурорской деятельности в данном направлении является как восстановление нарушенного права гражданина, так и обеспечение привлечения к законной ответственности должностного лица, допустившего нарушение законных прав гражданина.

К примеру, по обращению начальника Рутульского отделения государственного пожарного надзора о том, что помещения администрации МО «Сельсовет Рутульский» не отвечают предъявляемым требованиям пожарной безопасности, прокурором указанного района в целях устранения нарушений закона в суд направлен иск о признании бездействие администрации МО «Сельсовет Рутульский» незаконным и понуждении ответчика произвести соответствующие меры. Решением Рутульского районного суда от- 30.04.2009 исковые требования прокурора района полностью удовлетворены.

По жалобе Багатырова Т.Д. о предоставлении ему жилой площади ниже установленного законом нормы прокурором Ленинского района гор. Махачкалы по результатам проведенной проверки внесено представление Министру образования и науки Республики Дагестан и в результате нарушенные права гражданина восстановлены.

По результатам рассмотрения обращений граждан прокуратурой Ленинского района гор. Махачкалы выявлено и поставлено на учет 9 укрытых от учета преступлений. По фактам укрытия от учета преступлений прокурором района материалы направлены в СО СУ СК при прокуратуре РФ по РД и по результатам их рассмотрения в отношении виновных лиц Ленинского РОВД возбуждены уголовные дела по ст. 285 ч.1 УК РФ.

Аналогично по результатам рассмотрения обращений Гаджиевой Д.М., Тайгибовой И.Т., Морозова А.В. о непринятия мер работниками ОВД по г. Каспийск по их обращениям о совершенном преступлении, прокурором гор. Каспийск внесены представления в ОВД по г. Каспийск об устранении нарушений законности и принятия решения о возбуждении уголовных дел по обращениям указанных граждан. По результатам рассмотрения представлений прокурора отделом внутренних дел по гор. Каспийск по обращениям названных граждан возбуждены уголовные дела по соответствующим статьям УК РФ, а виновные в укрытии преступлений должностные лица ОВД привлечены к дисциплинарной ответственности. Кроме того, прокурором в Каспийский МРСО СУ СК при прокуратуре РФ по РД направлены материалы для решения вопроса об уголовном преследовании виновных должностных лиц ОВД по гор. Каспийск.

По результатам рассмотрения жалобы потерпевшего по уголовному делу Шерипова А.И. об отмене незаконного постановления следователя СГ при ОВД по Кайтагскому району о приостановлении производства по уголовному делу, прокурором Кайтагского района в адрес начальника СУ при МВД по РД направлено требование об отмене незаконного и необоснованного постановления следователя.

По результатам проверки жалобы Магомедовой З.М. о нарушении ее права на получении пособий по временной нетрудоспособности, прокурором гор. Буйнакск внесено представление в адрес руководителя Государственной трудовой инспекций по Буйнакскому району об устранении нарушений закона и по результатам его рассмотрения виновный в нарушении законности инспектор Гострудинспекции района привлечен к дисциплинарной ответственности.

Аналогично по коллективному обращению учителей МОУ «Гимназия» о нарушении трудового законодательства по представлению прокурора гор. Буйнакск в адрес руководителя Буйнакского городского управления образования восстановлены нарушенные права заявителей и к дисциплинарной ответственности привлечены директор и главный бухгалтер МОУ «Гимназия».

По результатам рассмотрения обращения инвалида 1 группы Окуневой К.А. по жилищному вопросу прокуратурой гор. Махачкалы направлено исковое заявление в Ленинский районный суд гор. Махачкалы к ООО «УО-._аЖЭУ №4» и по результатам рассмотрения иск прокурора удовлетворен в полном объеме, в пользу Окуневой К.А. с ООО «УО-ЖЭУ №4» взысканы материальный ущерб-в сумме 50324 рубля и компенсация морального вреда в сумме 30000 рублей.

По обращению жителя сел. Дылым Казбековского района Усаматова У.С. о нарушении его трудовых прав, прокурором указанного района внесено представление в адрес директора МУП «КСМУ» об устранение нарушений .. трудового законодательства, а в Казбековский районный суд направлено _# исковое заявление о-взыскании с МУП «КСМУ» заработной платы. Кроме того, прокурором района в Хасавюртовский МРСО для решения вопроса в порядке, ст.ст. 144-145 УПК РФ направлен материал проверки по факту невыплаты заработной платы. По результатам его рассмотрения в отношении руководителя МУП «КСМУ» возбуждено уголовное дело за невыплату заработной платы свыше 2-х месяцев.

Аналогично по материалу, собранному прокурором Казбековского района по обращению Азизовой 3. по земельному вопросу, органами предварительного следствия возбуждено уголовное дело в отношении заместителя главы администрации МО «село Дылым» по ч.1 ст. 285 УК РФ.

Таких примеров в деятельности органов прокуратуры республики множество, поскольку, как указано выше, удовлетворено всего 817 обращений и по ним внесено 481 акт прокурорского реагирования.

За отчетный период органами прокуратуры республики' разрешено также 149 обращений по вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по уголовным делам.

По вопросам реабилитации разрешено 51 обращение, из них удовлетворено 14 или 27%.

38 обращений разрешено по вопросам надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний, из которых удовлетворено 4 или 10,5%.

Органами прокуратуры республики должное внимание уделяется

вопросам личного приема граждан. Работниками органов прокуратуры

республики принято всего на личном приеме 6496 граждан против 6396 в АППГ, т. е. принято на 100 граждан больше. Из них 3949 или 61 % принято лично прокурорами и их заместителями (3871 или 60 % в АППГ).

В аппарате прокуратуры республики созданы надлежащие условия для приема граждан. Прием граждан осуществляется ежедневно в течение всего рабочего времени помощником прокурора республики по рассмотрению обращений и приему граждан. По необходимости к приему граждан привлекаются старший помощник прокурора республики по рассмотрению обращений и приему граждан и руководители подразделений аппарата.

Посетителей не согласных с ответами руководителей подразделений аппарата прокуратуры, принимают заместители прокурора республики или прокурор республики.

Заместителями прокурора республики и прокурором республики прием граждан осуществляется согласно графику приема, а по вопросам, требующим непосредственного их вмешательства - безотлагательно. Для сведения, прокурором республики утвержден следующий график приема граждан в аппарате прокуратуры республики: прокурор республики - пятница с 9 час.30 мин. до 13 часов; первый заместитель прокурора республики Дибиров М.Д.- четверг; заместитель прокурора республики Гамидов А.Б. - вторник, среда; заместитель прокурора республики Ибрагимова Г.Ш. - понедельник, руководители и работники подразделений - ежедневно. Прием осуществляется в течение всего рабочего дня, а в выходные и праздничные дни - дежурными прокурорами.

Прием граждан прокурором республики осуществляется по предварительной записи в приемной прокуратуры республики. Такой порядок установлен для обеспечения предварительного доклада прокурору республики материалов предыдущей переписки с заявителем и обжалуемый ответ.

Аналогично в течение всего рабочего времени осуществляется прием граждан и в городских, районных прокуратурах республики.

Как предусмотрено приказом Генерального прокурора Российской Федерации и указаниями прокурора республики ответственность за объективное, всестороннее и своевременное разрешение обращений возлагается на руководителей подразделений и прокуроров городов и районов.