Программа переселения жителей Новолакского района всегда называлась руководством РД в числе приоритетных. По различным как субъективным, так и объективным причинам этот процесс сильно затянулся. За эти годы подряды на строительство, большое количество выделяемых средств стали привлекать внимание к данному проекту не только специалистов, но и желающих погреть руки на "отмывании" бюджетных денег.Экскурс в историю В 2006 году исполнилось ровно 15 лет с момента принятия на III съезде народных депутатов Дагестана решения о переселении лакцев Новолакского района на новые земли севернее Махачкалы и постройке там населённых пунктов. Первоначально планировалось, что программа переселения завершится через 5 лет - в 1996 г. В тот момент речь шла о переселении 3300 хозяйств с численностью свыше 10 тыс. человек. К прошлому году число переселяемых жителей достигло уже 13 тысяч. Если раньше в качестве единственного подрядчика по строительству жилья для переселенцев выступала трест-площадка (ТП) "Новострой", то после признания её банкротом в 2000 году в качестве подрядчиков начали выступать частные строительные организации.
Довести до ручки
Так кто же и зачем обанкротил трест? Предлагаем версию его бывшего управляющего Магомеда Аттаева. - В банкротстве "Новостроя" главным виновным считают именно вас...
- Объясню ситуацию. В 2000 году Правительство РД как заказчик должно было тресту 22 млн рублей за выполненные объёмы строительно-монтажных работ. В то же время налоговики, другие кредиторы требовали погашения долгов по налогам.
Инициировало банкротство, по моему мнению, управление Пенсионного фонда РД, которому образовалась задолженность в 1,5 млн рублей, и его руководитель - Амучи Амутинов, являвшийся курирующим программы от Правительства РД. Хочу отметить, что все беды с трестом начались с того момента, как курировать программу переселения назначили Амутинова, которому оказывало поддержку прежнее руководство республики и Прокуратура РД. До Амутинова данными вопросами в Правительстве РД занимался Нарбек Аджигайтканов, с которым никаких проблем не возникало.
Вообще, им всем нужно было, чтобы я ушёл оттуда. Амутинов говорил мне: уходи, мы создадим другое предприятие. Я отвечал: сначала оплатите все долги. В актах передачи имущества от меня конкурсному управляющему написано: дебиторская задолженность - 22 млн, кредиторская задолженность - 14 млн, то есть у меня было ещё около 8 млн, за счёт которых я мог бы развернуться. - А почему вы не потребовали вернуть долги предприятия?
- Потому, что я отказался платить им откат в 15 процентов. Для того, чтобы получить все деньги и расплатиться с долгами, я должен был заплатить откат. Я этого не захотел делать - и стал им неугоден.
Сам Амутинов, Пенсионному фонду которого трест должен был 1,5 млн рублей, вместо того чтобы сделать всё для возврата этих денег, инициирует процесс банкротства и подаёт иск в Арбитражный суд.
Арбитражный суд РД несколько раз отказывал в возбуждении дела о банкротстве. Затем неожиданно трест объявляют банкротом - и краснодарский суд подтверждает данное решение. В Краснодар на суд от них поехала целая группа, более 10 человек. А я и мои работники целый год не получали заработную плату, у нас не было возможности выехать и нанять адвокатов. Когда я понял, что бесполезно с ними воевать, сил не хватает, я ушёл - и сразу начался процесс разбазаривания объектов "Новостроя". - И где теперь имущество ТП "Новострой"?
- Как только ввели внешнее управление, чтобы управляющий (тогда им был Алиев) не смог реализовывать объекты и расплачиваться по налогам, зарплате и остальным долгам, всё имущество начали раздавать в аренду и продавать. Только арендная плата за 5 лет составила около 45 млн рублей, но куда она шла - никто не знает.
В прокуратуре Кумторкалинского района, где по данным фактам были возбуждены уголовные дела, они затем неожиданно "потерялись". После этого Прокуратура РД взяла функции расследования на себя.
Сейчас вместо треста работают многочисленные частные организации; видимо, для этого и нужно было банкротство. А что касается бывшего имущества предприятия, то если будете проезжать мимо территории погрузочно-разгрузочной площадки ТП "Новострой", то увидите, что она работает полным ходом. По слухам, Амутинов погрузочно-разгрузочную площадку отдал своему брату. Временное правительство
Сейчас всеми делами, связанными с банкротством ТП "Новострой", занимается конкурсный управляющий Габибула Амаханов. Вот что он заявил "ЧК" по сложившейся ситуации:
- Меня назначили конкурсным управляющим 20 октября 2005 г.
Задача конкурсного управляющего в чём заключается? В формировании конкурсной массы - выявить, найти и возвратить незаконно изъятое имущество. Оценить имущество через оценщика, выставить на торги, собрать деньги на один счёт и начать погашение долгов кредиторам согласно очерёдности.
Банкротом трест был признан в 2000 году; тогда же было введено временное управление. Когда вводится процедура банкротства, правовой статус предприятия становится совсем другим. Все операции с имуществом должны происходить только в рамках Закона "О несостоятельности (банкротстве)". Ни собственник, ни руководитель не имеют права продавать, изымать его, проводить операции со счетами и т. п.
Объекты, о которых идёт речь, - деревообрабатывающий и кирпичный цеха; производственный корпус; растворобетонный завод; АТП на 150 машин; складская зона; погрузочно-разгрузочная площадка - были сданы в эксплуатацию в декабре 1994 г. Заказчиком выступал "Накстрой", генподрядчиком - трест-площадка "Новострой". Есть извещения № 2 и № 4 от 20.01.1995 г., согласно которым директор "Накстрой" Магомед Абдурахманов передаёт объекты на баланс подрядчика. ТП "Новострой" исправно уплачивал налоги; сам факт нахождения данного имущества на балансе подтверждают акты проверки КРУ Минфина РД, которая проводилась по заданию Прокуратуры РД.
Зная, что, согласно процедуре банкротства, нельзя производить никаких действий с имуществом предприятия, в 2001 г. Управление Правительства РД по переселению в лице его бывшего руководителя Нажмудина Дадаева издаёт приказ № 12 от 14.02.2001 г., которым назначает госкомиссию по приёмке тех же объектов, которые давно были приняты!
Не выезжая на место, комиссия заново составляет все акты. Что получается: приказом от 14 февраля комиссию назначили. Этим же числом и акты составлены. Затем Управление по переселению обращается в Минимущества, представляет акты, что оно является собственником объектов, а Минимущества в свою очередь издаёт распоряжение № 556 - и объекты передаются в оперативное ведение управлению. Никто даже не обратил внимания, что эти объекты уже были приняты в 1994 году!
Конкурсные управляющие, которые работали до меня, обращались в Арбитражный суд, чтобы он признал распоряжение Минимущества недействительным, но этого так и не произошло.
Теперь они козыряют этими судебными решениями. Я посмотрел устав Управления по переселению: имеют ли они право назначить госкомиссию для приёмки завершённых строительных объектов. Выяснилось, что в уставе этого пункта нет, они имели право только участвовать в работе комиссии. Я обратился в Прокуратуру РД, которая вынесла протест. В результате был отменён приказ о назначении комиссии. Но если приказ отменён, то все эти акты автоматически становятся незаконными, а объекты должны быть возвращены законному владельцу - ТП "Новострой". Поняв, что их дела плохи, Управление по переселению быстро включило объекты в план приватизации: видимо, кому-то хочется присвоить дорогое имущество за копейки. А ведь ориентировочная рыночная цена только погрузочно-разгрузочной площадки может при нормально проведённых торгах составлять сумму в пределах 10-15 млн рублей.
Я считаю, что налицо факт преднамеренного банкротства ТП "Новострой", хотя можно было этого не допустить.
Своё мнение по поводу предъявляемых бывшим руководителем ТП "Новострой" Магомедом Аттаевым и конкурсным управляющим Габибулой Амахановым претензий пожелал высказать и.о. директора ГУП "Дирекция строящихся объектов "Новострой" Нажмудин Дадаев.
Приводим дословно, без купюр, его точку зрения.
ГУП "Дирекция "Новострой" сообщает, что трест "Новострой" являлся подрядной организацией, которая осуществляла строительство объектов переселения лакского населения Новолакского района согласно ежегодно заключаемым договорам подряда с заказчиком-застройщиком дирекцией "Накстрой". Все объекты производственного и непроизводственного назначения строились за счёт федерального и республиканского бюджетов РД. Несмотря на оказываемую разноплановую помощь со стороны Правительства РД по Программе переселения лакского населения Новолакского района на новое место жительства и, в частности, тресту "Новострой", которому временно были переданы в ведение производственная база, 150 единиц автотранспорта, строительная техника, а также выделены необходимые оборотные средства, по вине руководства организации трест "Новострой" был доведён до банкротства. Арбитражным судом в 1999 году был назначен внешний управляющий треста "Новострой", а прежнее руководство было освобождено от занимаемых должностей.
Проведёнными силами комиссий проверками были установлены факты продажи и расхищения оборудования, строительной техники и автотранспорта. Управлением Министерства РФ по налогам и сборам по РД были выявлены умышленные убытки, только за 1999 год - 2,2 млн рублей. Материалы проверки были переданы в Управление Федеральной службы налоговой полиции РФ по РД. Кроме того, прокуратурой г. Махачкалы 9.06.2001 г. были возбуждены уголовные дела по факту растраты должностными лицами треста "Новострой" бюджетных средств, выделенных на строительство переселенческих объектов, в крупном размере по п. 6 ст. 160 УК РФ.
Все переселенческие объекты этой организацией были построены с недоделками, качество работ низкое, было допущено много брака и приписок.
Из начатых трестом за 1992-99 годы строительств около 700 жилых домов было сдано всего 126. На сегодня практически все переселенцы жалуются на сданные им в эксплуатацию дома, а некоторые из них отказываются проживать в них.
Проведённой инвентаризацией незавершённого жилья, начатого трестом "Новострой", комиссия Правительства РД выявила факты низкого качества строительства и приписок.
Согласно решениям Арбитражного суда РД от 13.12.01 г., постановлениям апелляционной инстанции от 01.02.02 г. и решению Федерального Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.04.02 г. по делу № А-15-2672/2001-14, все объекты производственного назначения были изъяты у треста "Новострой". Как следует из судебных актов, объекты, построенные подрядной организацией - трест-площадкой "Новострой", - являются собственностью РД.
Согласно действующему законодательству, подрядчик не приобретает право собственности на строящиеся им объекты, а также производные от него права (хозяйственное ведение, оперативное управление).
На основании п. 4 постановления Правительства РД от 29 ноября 2005 года № 204, согласно акту о приёме-передаче сданных в эксплуатацию объектов производственного назначения, утверждённому Правительством РД от 22 декабря 2005 года, все объекты производственного назначения переданы с баланса дирекции строящихся объектов Управления Правительства РД по вопросам переселения на баланс ГУПа "Дирекция строящихся объектов "Новострой" и распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений РД от 20.06.2006 г. № 103-р закреплены на праве оперативного управления.
Согласно действующему законодательству, начиная с 2000 года, проводятся торги на строительство объектов по программе переселения лакского населения. Строительство любого объекта осуществляется подрядной организацией, выигравшей торги. Количество подрядных организаций зависит от количества объектов, выставленных на торгах.
В свою очередь, трест "Новострой" имел около 15 субподрядных организаций по строительству объектов переселения.
По поводу профессиональных строителей хотелось бы, чтобы вы обошли строящиеся жилые дома в переселенческих посёлках, которые по качеству и архитектуре явно во много раз отличаются от жилых домов, построенных трестом "Новострой". Комментарий "ЧК"
К проблеме переселения лакцев из Новолакского района на новое место жительства мы обращались не раз. С приходом к власти Муху Алиева процесс начал набирать новые обороты. Впервые за всю историю переселения на 2007 год удалось добиться увеличения финансирования до 433 млн рублей. Из них 380 млн выделяет федеральный бюджет, остальное - республиканский. Следует отметить, что средства в таком объёме ни разу на эти цели до сих пор не закладывались, что позволяет сделать предположение о скорейшем завершении этого процесса.
Со следующего года, насколько нам известно, предполагается реализовать совершенно иной принцип финансирования: средства на строительство домов будут перечисляться на лицевые счета граждан. Люди сами будут решать, как им лучше осуществлять строительство - самим или привлекать подрядчиков.
Можно, конечно, предположить, что обострение "переселенческого вопроса" связано с приближающимися выборами глав местных образований и НС РД. Можно также предположить, что Магомед Аттаев элементарно хочет вновь возглавить "Новострой" и заняться строительством домов для переселенцев.
Однако представленные им в редакцию документы позволяют сделать вывод о том, что в процедуре банкротства ТП "Новострой" не всё гладко, а обвинения в незаконном расходовании бюджетных средств и нецелевом использовании госимущества со стороны ряда руководителей, ответственных за переселение новолакцев (в том числе и в своё время Амучи Амутинов) имеют под собой реальную почву.
Принимать в этом споре позицию какой-либо одной из сторон было бы неверным. К обеим сторонам много вопросов (уверен, не только у редакции "ЧК"). На наш взгляд, было бы куда справедливей, оставив стороны "переселенческого конфликта" разбираться в своих грехах где-нибудь в суде, провести новые торги на строительство объектов по программе переселения лакского населения. Передать вопрос по существу специалистам, эффективным управленцам, способным решить проблему со строительством этих злосчастных объектов. Тем более что действующее законодательство позволяет это сделать…
Единственный полученный редакцией на данное время ответ за подписью и. о. директора ГУПа "Дирекции строящихся объектов "Новострой" Нажмудина Дадаева содержит в основном общие фразы и мало конкретики по данному вопросу.
Поэтому с целью объективного выяснения складывающейся ситуации мы хотели бы выслушать мнение бывшего директора ГУПа "Дирекция "Новострой" Гаджи Айдиева (ныне глава администрации Новолакского района), руководителя "Накстрой" Магомеда Абдурахманова и других, как говорится, "заинтересованных лиц". Нам будет интересно получить комментарии Амучи Амутинова и куратора программы переселения, первого вице-премьера Правительства РД Гитиномагомеда Гаджимагомедова.
После этого, будем надеяться, в теме переселения жителей Новолакского района будет поставлена жирная точка. По крайней мере, в "Черновике". ]§[
- 26 просмотров