[Реинкарнация] Минфин России переходит на новую схему бюджетного планирования — «бюджетирование, ориентированное на результат» (БОР). Теперь все ведомства при представлении заявок на финансирование должны доложить Минфину о достижениях в предыдущие годы, о планируемых достижениях в 2005 году и на ближайшие три года. Цель — повышение эффективности расходования бюджетных средств, улучшение качественных показателей.
Что только российские чиновники не придумают, чтобы оправдать свою бесхозяйственность, а заодно прикрыть коррупцию благими намерениями. Теперь чиновники должны придумать логически обоснованную и арифметически выверенную систему обоснования своего существования. Центр тяжести в системе бюджетирования переносится на финансирование реализации программ, гибкое распределение средств как внутри программы в рамках общего лимита средств, так и расходования по годам, отведенным на реализацию программы. Мечта чиновников сбылась. Открывается огромное поле деятельности, главное — остается пространство для маневра! Все, что требуется от чиновников, — это полет фантазии, желательно, подкрепленный определенным набором экономических знаний и российской специфики кругооборота денег.
Разработчики новой схемы БОР уже празднуют победу, а зря. Возможно, они не знают, что эта система давно уже «запатентована» дагестанскими чиновниками. БОР есть реинкарнация дагестанской модели экономики и ее экстраполяция на экономику всей страны. Это успех республики, так сказать, положительный вклад в экономику страны. Надо бы этот успех закрепить. Например, можно провести выездное заседание Правительства РФ на предмет распространения практики дагестанских чиновников или научно-практическую конференцию по теме: «Некоторые особенности внутрибюджетного маневрирования в условиях профицита бюджета». Тем более, что эксперимент, проведенный Минфином России в прошлом году, показал неграмотность, неспособность чиновников эффективно использовать бюджетные деньги. По системе БОР оценивали их умение составлять свои бюджеты с ориентацией на результат. Средний балл 68 ведомств по пятибалльной системе составил 1,84 («двойка»!). Выяснилось, что чиновники затрудняются в сопоставлении результатов своей деятельности с основными функциями (1,35 балла), теряют взаимосвязь между объемами и структурой расходов и результатами деятельности (1,13 балла), не знают, какие меры приведут к повышению эффективности своих расходов (1,22 балла). А многие ведомства вместо повышения эффективности расходов дали обоснования необходимости дополнительных расходов. Теперь понятно, как тратятся народные деньги.
В республике такое безобразие с баллами представить невозможно. Министерство ЖКХ в силу специфики сложности проводимых реформ, может, и получит 4 балла, но остальные — обязательно по 5, никакой критики, самокритики они не допустят. Можно ли в таких условиях переориентировать бюджет на борьбу с бедностью и решение проблем ЖКХ? ]§[
- 1 просмотр