Скажу вам честно: я не националист. Насколько вообще русский может быть националистом в Дагестане? Но личность Алексея Навального мне была интересна давно. Конечно же, я не стал бы выкидывать «зигу» и кричать с трибуны «Россия для русских» (равно как и «Дагестан для дагестанцев»). Я не любитель популизма и игры на чувствах людей для удовлетворения своих амбиций. Но вот организация такого ресурса как «Роспил», где публикуются нарушения на российских торгах, тендерах, аукционах, мне показалась интересной, правильной и своевременной. Особенно (если бы такой ресурс был у нас) на территории Дагестана. Я решил немного (совсем чуть-чуть) побыть Навальным. Чего только не сделаешь, чтобы окончательно и бесповоротно убить два выходных дня.
Я сторонник рыночных отношений, стало быть, конкуренция для меня имеет большое значение. Наверное, поэтому (а ещё потому что я толерантен и с уважением отношусь к окружающим) решил проверить, не занято ли место, так сказать, дагестанского Навального. Пошерстил блоги, даже зашёл на блог новоиспечённого министра Наримана Гаджиева, но ничего похожего не нашёл. Наверное, Магомедсалам Магомедов может спать спокойно. Реакционных «движений» в дагестанской блогосфере не предвидится. Что само по себе интересный факт, ведь митингующие в Москве – это офисные работники, блогеры, твиттеряне… В Дагестане митингующие в основном не знакомы с социальными сетями. Потолок – это «Одноклассники». Ну да ладно, не в этом соль.
Методом проб и ошибок
В науке есть, так сказать, базовый принцип – реплицируемость эксперимента. Суть в том, что любой добросовестный учёный ставит и описывает свой эксперимент так, чтобы любой коллега мог его повторить и получить на выходе те же результаты. Я старался следовать этому правилу, хоть до учёного мне и далеко.
Итак. Так как я махачкалинец, то первое, что меня заинтересовало, – это родной, любимый (на «подкорочке» головного мозга) город. Сколько ни бился и ни старался (допускаю, что мог и ошибаться, я ведь не Навальный, я только учусь), не нашёл на сайте zakupki.gov.ru ни одного тендера, проводимого администрацией Махачкалы. В поисках проводимых городом аукционов зашёл на сайт mkala.ru (официальный портал Администрации МО «г. Махачкала») – результат тот же, отрицательный.
Набрал в Яндексе (я ведь вредный ) «тендеры города Махачкалы» – появился интересный сайт – тендеры-дагестана.рф. Отлично. Заинтересовало извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме – «Осуществление работ по капитальному ремонту фасада здания Администрации г. Махачкала» (тендеры-дагестана.рф/tender4451.html). В извещении обязательно заполняемые1 поля – «Заказчик» и «Контактная информация» – почему-то не заполнены. Начальная цена контракта – 23 013 800 рублей. Объём работ указан в смете, в аукционной документации. Ну что ж, осталось только найти на сайте эту самую смету, да и остальную аукционную документацию.
Кликаю мышкой на официальный сайт, на котором размещена информация о документации, и попадаю на сайт podarki.begun.ru. Странно. Аукционной информацией о капремонте здания администрации там и не пахло (то есть вообще ни-ни).
Насколько я знаю, работа «тендеристов» часто заключается в расшифровке и добыче тщательно и незаконно скрываемой Заказчиком открытой информации о проводимом («своём») аукционе. Чтобы «чужие» не мешали. Поэтому я не отчаиваюсь и продолжаю искать дальше. Нашёл строчку: «Подробная информация о тендере». Кликаю... Первая же строчка меня удивила. Стоимость доступа к тендерам приведена в прайс-листе?! И следующая, такая же удивительная: «Без регистрации Вашей фирмы доступ к тендерам получить невозможно».
Возможно, я что-то не понимаю (а такое действительно может быть), но… государственный заказ размещён на платном ресурсе?! Такое разве возможно?
Вопросы, которые
требуют ответов
Уже потом, выйдя на работу, решил обнаруженный факт проверить. Редакцией «ЧК» были направлены запросы в администрацию Махачкалы за разъяснениями и помощью, но ответ, видимо, застрял где-то по пути. По крайней мере в редакции «ЧК» его нет (я проверял).
Я, наверное, как и многие другие, привык думать о том, что обязательным официальным сайтом при проведении торгов является сайт www.zakupki.gov.ru. Если же на практике ситуация другая, то можно говорить, о том, что чиновники даже в такой мелочи, как размещение заказа, умудряются вляпаться в полное непонимание и игнорирование законов Российской Федерации.
Конечно, всё это поле деятельности Управления федеральной антимонопольной службы Российской Федерации по Республике Дагестан (УФАС РФ по РД). Работы – бери не хочу.
Было бы неплохо узнать основание для размещения информации о тендерах, проводимых государственными, муниципальными, бюджетными организациями на платном коммерческом сайте: тендер-дагестана.рф (900 руб./мес. + регистрация вашей фирмы с обязательным указанием вида деятельности, полного адреса, телефона и Ф.И.О. контактного лица). Является ли данное размещение нарушением законодательства РФ? Как оценивает УФАС РФ по РД2 размер штрафа за многократное нарушение уполномоченными органами государственных, муниципальных организаций и бюджетных учреждений субъекта РФ федерального законодательства?
Последствия
Не нужно быть Навальным, чтобы понять: махинации с тендерами, закупками, аукционами приносят реальную прибыль. Поэтому желающих распилить на коленке тот или иной государственный заказ всегда будет предостаточно. Сиюминутная выгода тут и сейчас – приоритет, и о последствиях, конечно, никто не думает. А последствия весьма и весьма серьёзные. Первое, о чём хочется сказать, – это то, что таким образом просто-напросто убивается бизнес-среда, и самые толковые бизнесмены, которые хотят делать деньги, а не биться головой о стенку «своих» тендеров и аукционов, уезжают. Следовательно, пополняют бизнес-среду других регионов, а значит, и налоги платят в бюджет другого субъекта.
Второе – это увеличение теневой экономики. Так, например, член Экономического совета при Президенте РД, Абас Ахмедуев, на последнем заседании (7 сентября 2012 года) говорил о том, что в Дагестане теневая экономика составляет от 40% до 60% ВРП, а в отдельных сферах, например, в торговле, доходит до 2/3. Сейчас в Дагестане зарегистрировано всего 722 малых и 3300 микропредприятий. На 10 тысяч человек населения в России приходится 113 малых предприятий, в СКФО – 37, а в Дагестане – 15. То есть примерно 2/3 малых предприятий республики не зарегистрированы и функционируют в теневом режиме. По оценкам председателя профсоюза работников малого и среднего бизнеса Руслана Магомедова, для того чтобы догнать Европу, нам нужно иметь 25–30 малых предприятий на 1000 человек населения.
И ту и другую проблему можно решать по-разному, но, по-моему, нужно начать с привлечения к ответственности (желательно уголовной) чиновников и жуликов, которые эти тендеры, аукционы, торги покрывают.
1В соответствии с ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2Данную публикацию прошу считать официальным обращением в УФАС РФ по РД для проверки нарушения законности в части размещения уполномоченными органами государственных, муниципальных организаций и бюджетных учреждений государственного заказа на платном коммерческом сайте: тендер-дагестана.рф.
- 1 просмотр