МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ДЕЛАМ СЕВЕРНОГО КАВКАЗА
(МИНКАВКАЗ РОССИИ)
ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА
Главе Республики Дагестан
Р. Г. Абдулатипову
Уважаемый Рамазан Гаджимурадович!
Минкавказ России, рассмотрев Ваше обращение по вопросу обеспечения согласования и внесения в Правительство Российской Федерации проекта распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по эффективному использованию потенциала основных источников и институтов развития на территории Республики Дагестан (далее – Проект распоряжения) с учётом поручения Председателя Правительства Российской Федерации Д. А. Медведева от 7 декабря 2015 г. № ДМ-П16-8247 (далее – Поручение), сообщает:
1. По вопросу увеличения объёмов государственного оборонного заказа за счёт поддержки и технического перевооружения ОАО «Завод “Дагдизель”» и других предприятий оборонно-промышленного комплекса.
Предприятия оборонно-промышленного комплекса Республики Дагестан участвуют в работах, проводимых в рамках мероприятий по импортозамещению, а также производственной кооперации с предприятиями и организациями других субъектов Российской Федерации.
Одним из таких направлений является сотрудничество авиационных предприятий Республики Дагестан с холдингом «Вертолёты России» и ПАО «Объединённая авиастроительная корпорация» в части производства комплектующих изделий для летательных аппаратов. Также ОАО «Авиа-агрегат» сотрудничает с ООО «Современные авиационные технологии» (г. Москва) в рамках реализации инвестиционного проекта по созданию учебно-тренировочного самолёта СР-10 для нужд Минобороны России в части изготовления узлов и деталей, а также узлов гидравлики самолётов.
Кроме того, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 г. № 2612-р, предоставлена субсидия ОАО «Завод “Дагдизель”» в размере более 577 млн рублей в рамках подпрограммы «Ускоренное развитие оборонно-промышленного комплекса» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности».
В настоящее время Минпромторг России осуществляет господдержку предприятиям гражданской промышленности Российской Федерации в рамках пяти государственных программ Российской Федерации.
По результатам проведения конкурсных отборов в Перечень комплексных инвестиционных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности включены два проекта Республики Дагестан (Постановление Правительства Российской Федерации от 3 января 2014 г. №3).
Кроме того, в рамках подпрограммы «Лёгкая промышленность» государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности» в 2015 году были выделены субсидии организациям народных художественных промыслов Республики Дагестан в размере 10,782 млн рублей.
Правительству Республики Дагестан предлагается продолжить работу по взаимодействию с Минкавказом России и Минпромторгом России в реализации инвестиционных проектов для развития предприятий оборонного комплекса и гражданской промышленности на территории республики.
2. По вопросу разработки шельфа Каспийского моря, выдачи лицензий на поисковое бурение, наращивания объёмов добычи углеводородного сырья и его переработки.
По вопросу проведения аукционных мероприятий на право пользования участками недр шельфа Каспийского моря Минприроды России сообщило, что проекты распоряжений Правительства Российской Федерации о проведении аукционов на право пользования недрами трёх участков недр федерального значения (Дербентский блок-1, Дмитровский блок-3, месторождение Инчхе-море) были внесены в Правительство Российской Федерации в установленном порядке в ноябре 2013 года, однако возвращены в связи с неопределённостью статуса Каспийского моря и отсутствием механизма предоставления в пользование таких участков недр. Указанные участки недр были исключены из плана лицензирования, работа по проведению аукционов на право пользования по ним приостановлена. В случае получения соответствующего поручения Минприроды России готово возобновить работу по предоставлению в пользование указанных участков недр.
Кроме того, в настоящее время Минэнерго России на основании запроса Минкавказа России от 15 января 2016 г. №РА-3-00040 прорабатывается вопрос о перспективности разработки шельфа Каспийского моря в текущей экономической ситуации.
По вопросу выдачи разрешения на эксплуатацию нефтеперерабатывающего комплекса ООО «Дагнотех» Республике Дагестан предлагается провести мониторинг осуществления ООО «Дагнотех» работы над устранением замечаний Ростехнадзора (замечаний к проектно-сметной документации и предписания о замене насосной группы на насосы с автоматической задвижкой – основное техническое замечание Ростехнадзора).
3. По вопросу эффективного использования потенциальных возможностей ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт».
По вопросу передачи имущества ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт» (далее – порт) из федеральной собственности в собственность Республики Дагестан Министерство транспорта Российской Федерации сообщило, что с 2005 по 2013 годы порт был включён в прогнозные планы (программы) приватизации федерального имущества на соответствующие годы. Однако в указанный период не было принято решение об условиях приватизации в связи с отсутствием оформленных прав на имущество порта, а также в связи с тем, что у порта на праве хозяйственного ведения находятся гидротехнические сооружения, приватизация которых запрещена законодательством Российской Федерации (не подлежащее приватизации имущество должно передаваться в казну Российской Федерации при формировании уставного капитала акционерного общества).
Минтранс России сообщил, что позиция о целесообразности включения порта в прогнозный план (программу) приватизации на 2014–2016 годы доведена до сведения Росимущества, однако до настоящего времени порт не включён в указанный план приватизации. Вместе с тем Минэкономразвития России отмечает, что в позиции Минтранса России отсутствуют сведения о предлагаемых мероприятиях по дальнейшему распоряжению акциями в случае акционирования ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт».
В этой связи Правительству Республики Дагестан предлагается проработать и согласовать с Росимуществом, Минтрансом России, Минкавказом России:
– план приватизации ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт» с представлением сведений о предлагаемых мероприятиях по дальнейшему распоряжению акциями порта;
– механизм передачи в казну Российской Федерации не подлежащего приватизации имущества.
К рассмотрению иных вопросов эффективного использования потенциальных возможностей ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт» предлагается вернуться после проведения указанных мероприятий.
4. По вопросу передачи в собственность Республики Дагестан земельных участков, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Республики Дагестан.
Минэкономразвития России информировало, что в соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. №ДМ-ШЗ-4230р и от 28 июля 2015 г. №АХ-П9-5094 Минэкономразвития России направлен доклад в Правительство Российской Федерации по вопросу эффективности использования федерального имущества в Республике Дагестан. Также в рамках указанных поручений Территориальным управлением Росимущества в Республике Дагестан проведены проверки фактического использования находящихся в федеральной собственности земельных участков, по результатам которых информация о неэффективном их использовании не подтверждается.
Вместе с тем Минэкономразвития России сообщило, что в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. №432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» для рассмотрения вопроса о передаче федеральных земельных участков в собственность Республики Дагестан необходимо направить соответствующие заявления в Росимущество.
Правительству Республики Дагестан предлагается учесть позицию Минэкономразвития России и направить соответствующие заявления в Росимущество.
5. По вопросу участия Республики Дагестан в государственных программах Российской Федерации и федеральных целевых программах.
По вопросу установления уровня софинансирования для высокодотационных субъектов Российской Федерации не более 5 процентов расходных обязательств за счёт бюджета субъектов Российской Федерации сообщаем следующее.
Во исполнение пункта 6 протокола совещания в Правительстве Российской Федерации от 2 июня 2014 г. №ДМ-П16-47пр уровень финансирования расходных обязательств из бюджетов высокодотационных субъектов Российской Федерации, в том числе Республики Дагестан, установлен в размере 5 процентов.
По вопросу необходимости сохранения объёма финансирования подпрограммы «Социально-экономическое развитие Республики Дагестан» (далее – подпрограмма) сообщаем следующее.
Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 18 сентября 2014 г. №Пр-2230 Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2015 г. №906 внесены изменения в государственную программу Российской Федерации «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период до 2025 года (далее – госпрограмма), предусматривающие включение в неё подпрограммы.
Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 2 июля 2015 г. №ДМ-П16-62пр Минкавказом России сформирована новая структура госпрограммы, учитывающая выделение подпрограмм социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа (далее – СКФО), а также пропорциональное распределение средств федерального бюджета между регионами СКФО и преобразование мероприятий федеральной целевой программы «Юг России (2014–2020 годы)» в мероприятия соответствующих подпрограмм.
Приоритетным направлением подпрограмм является развитие реального сектора экономики регионов СКФО. Реализацию мероприятий социальной направленности планируется осуществить в рамках отраслевых государственных программ Российской Федерации и иных федеральных целевых программ.
Принимая во внимание изложенное, а также жёсткие бюджетные ограничения, ресурсное обеспечение подпрограммы уточнено, в том числе на основании предложений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.
Общий объём бюджетных ассигнований по проекту скорректированной подпрограммы с 2016 по 2025 годы составит 30,2 млрд рублей, в том числе в 2016 году – 1,4 млрд рублей.
При этом на госпрограмму в 2017–2018 годах Минфином России доведены предельные объёмы бюджетных ассигнований с сокращением на 6,6 млрд рублей от показателей утверждённой госпрограммы.
В этой связи Минкавказ России письмом от 28 октября 2015 г. №БО2-03962 обращался в Правительство Российской Федерации с просьбой согласовать при корректировке госпрограммы и приведении её в соответствие с проектом федерального закона «О федеральном бюджете на 2016 год» возможность сохранения бюджетных ассигнований в 2017–2018 годах (в сумме 6,6 млрд рублей) по показателям утверждённой госпрограммы с целью их перераспределения на подпрограмму.
Правительству Республики Дагестан предлагается при планировании мероприятий учесть указанные изменения.
6. По вопросу наращивания гидроэнергетического потенциала Республики Дагестан.
По указанному вопросу Минэнерго России сообщило, что дагестанский филиал ПАО «РусГидро» осуществляет эксплуатацию на территории Республики Дагестан 9 гидроэлектростанций и 8 малых ГЭС общей мощностью 1 886,1 МВт. На территории республики 98,5% выработки электроэнергии обеспечено за счёт ГЭС, к недостаткам которых относится низкая маневренность и существенное снижение располагаемой мощности в период максимальных зимних нагрузок, когда приточность в реках минимальна.
В соответствии со Схемой и программой развития Единой энергетической системы России на 2015–2021 годы, утверждённой приказом Минэнерго России от 9 сентября 2015 г. №627, строительство Могохской ГЭС, Агвалинской ГЭС и Танатрийской ГЭС, указанных в обращении, на территории республики не предусмотрено. Кроме того, в соответствии со схемой и программой развития электроэнергетики Республики Дагестан на период 2014–2018 годов с перспективой до 2023 года, утверждённой Постановлением Республики Дагестан от 14 августа 2014 г. №367, строительство указанных ГЭС также не планируется.
По мнению Минэнерго России, приоритетной задачей с точки зрения энергетической безопасности и надёжности энергоснабжения потребителей СКФО является строительство тепловой электростанции в указанном регионе установленной мощностью не менее 400 МВт (2 x 200 МВт). Кроме того, в ближайшее время планируется завершение строительства солнечных электростанций «Хунзах-I» и «Каспийская» установленной мощностью по 5 МВт каждая.
Учитывая отсутствие режимно-балансовой необходимости и отсутствие у ПАО «РусГидро» свободных инвестиционных ресурсов, реализация предлагаемых проектов строительства ГЭС на территории Республики Дагестан в рамках инвестиционной программы ПАО «РусГидро» не представляется возможным.
В соответствии с пунктом 4 статьи 21 Федерального закона от 23 июня 2003 г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» реализация проектов строительства дополнительных генерирующих мощностей на территории республики может быть осуществлена частными инвесторами по согласованию с Правительством Республики Дагестан.
Правительству Республики Дагестан предлагается учесть позицию Минэнерго России и сформировать альтернативные предложения.
7. По вопросу создания территорий опережающего социально-экономического развития (далее – ТОСЭР) Республики Дагестан.
По данному вопросу Минэкономразвития России отметило, что заявки от регионов о создании ТОСЭР рассматриваются специальной комиссией Минэкономразвития России по вопросам создания и функционирования территорий опережающего социально-экономического развития на территориях моногородов. По состоянию на 24 декабря 2015 года заявки от Республики Дагестан на создание ТОСЭР на территории моногородов в Минэкономразвития России не поступали.
Правительству Республики Дагестан предлагается сформировать и направить в Минэкономразвития России соответствующие заявки.
8. По вопросу создания на территории Республики Дагестан особой экономической зоны промышленно-производственного типа.
По данному вопросу Минэкономразвития России сообщило о готовности рассмотреть заявку Правительства Республики Дагестан на создание особой экономической зоны, а также оказать методологическую, консультационную и информационную поддержку при подготовке необходимых материалов. После получения соответствующей заявки Минэкономразвития России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проведёт её оценку и в случае соответствия критериям создания особой экономической зоны подготовит и в установленном порядке внесёт в Правительство Российской Федерации проект Постановления Правительства Российской Федерации о создании соответствующей особой экономической зоны.
Правительству Республики Дагестан предлагается сформировать и направить в Минэкономразвития России соответствующую заявку.
9. По вопросу развития на территории Республики Дагестан особой экономической зоны туристического типа.
По данному вопросу сообщаем, что развитие туристско-рекреационной зоны «Матлас» отнесено ко второму этапу реализации Стратегии развития рассматриваемой особой экономической зоны (планируется к реализации с 2020 года). В настоящее время Минкавказом России проводится работа по развитию указанной особой экономической зоны, прорабатывается вопрос с якорным резидентом комплекса «Матлас» о строительстве за его счёт инфраструктуры особой экономической зоны с последующим выкупом АО «Курорты Северного Кавказа».
10. По вопросу эффективного использования потенциальных возможностей структурных подразделений естественных монополий в Республике Дагестан (ПАО «Газпром», ПАО «МРСК Северного Кавказа», ОАО «РЖД», ОАО «НК ‘‘Роснефть’’»).
Вопрос о поручении ПАО «Газпром» разработать совместно с Правительством Республики Дагестан инвестиционные проекты, в том числе по сжижению и компримированию газа, для реализации на территории республики в 2016–2020 годах требует дополнительной проработки совместно с Минэнерго России, которая проводится в настоящее время.
Вопрос о поручении ПАО «Газпром» создания в Республике Дагестан организации, непосредственно подчиняющейся ООО «Газпром межрегионгаз», в функции которой будет входить поставка и сбор платежей за газ, требует дополнительной проработки совместно с Минэнерго России, которая проводится в настоящее время.
Вопрос о рекомендации ПАО «Газпром» выкупить газовые сети Республики Дагестан по оценочной стоимости для создания единой газораспределительной организации требует дополнительной проработки совместно с Минэнерго России, которая проводится в настоящее время.
По вопросу объединения энергосетевой и энергосбытовой компании в единую компанию «Дагэнерго» для обеспечения конкуренции в этой сфере и привлечения реальных инвесторов на энергетический рынок Республики Дагестан Минэнерго России отметило, что задолженность ПАО «Дагестанская энергосбытовая компания» перед поставщиками электроэнергии на конец 2015 года составляет 16,6 млрд рублей. С июля 2015 года деятельность по передаче электроэнергии на арендованных у ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа» («МРСК Северного Кавказа») электрических сетях осуществляет ПАО «Дагестанская сетевая компания», которая также не в полном объёме рассчитывается за поставленную электроэнергию.
Учитывая изложенное, а также положения Федерального закона от 26 марта 2003 г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» о запрете на совмещение деятельности по передаче электроэнергии с деятельностью по производству и (или) купле-продаже электроэнергии, Минэнерго России считает нецелесообразным предлагаемое объединение энергосетевой и энергосбытовой компании в единую компанию «Дагэнерго».
Правительству Республики Дагестан предлагается учесть позицию Минэнерго России по указанному вопросу и разработать комплекс мер по снижению задолженности и повышению платёжной дисциплины.
Вопрос поручения ПАО «Россети» совместно с Правительством Республики Дагестан разработать и реализовать комплексную программу модернизации электрических сетей на территории Республики Дагестан на ближайшую перспективу требует дополнительной проработки совместно с Минэнерго России, которая проводится в настоящее время.
По вопросу рекомендации ОАО «РЖД» разработать совместно с Правительством Республики Дагестан программу развития железнодорожного комплекса в Республике Дагестан с включением мероприятий по модернизации вокзальных комплексов со строительством транспортно-пересадочных узлов, а также обновлением пассажирского вагонного парка Махачкалинского региона управления Северо-Кавказской железной дороги Минтранс России информировал, что в целях создания современной эффективной вокзальной инфраструктуры между Республикой Дагестан и Дирекцией железнодорожных вокзалов в декабре 2013 года подписано соответствующее Соглашение о сотрудничестве (далее – Соглашение), в соответствии с которым предусмотрено софинансирование реконструкции железнодорожных вокзалов Дербент, Махачкала, Кизляр со стороны субъекта Российской Федерации и создание для этих целей совместной проектной компании.
ОАО «РЖД» готово в установленном порядке рассмотреть возможность выделения средств на разработку проектно-сметной документации на реконструкцию железнодорожных вокзалов при условии представления Правительством Республики Дагестан документов, подтверждающих источники возмещения 50% затрат на проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы в целях реализации Соглашения на условиях паритетного финансирования.
С учётом изложенного ОАО «РЖД» готово поддержать инициативу Республики Дагестан о включении указанных проектов в федеральную целевую программу.
Относительно обновления парка пассажирского подвижного состава Махачкалинского региона управления Северо-Кавказской железной дороги сообщаем, что в условиях сокращения размеров государственного субсидирования пассажирских перевозок АО «Федеральная пассажирская компания» (далее – АО «ФПК») испытывает дефицит инвестиционных средств на обновление пассажирского подвижного состава. Вместе с тем АО «ФПК» проводит работу по организации эффективного взаимодействия с субъектами Российской Федерации с целью поиска совместных подходов по удовлетворению потребностей населения в пассажирских железнодорожных перевозках дальнего следования.
Исходя из того, что перевозки поездами, курсирующими в сообщении Махачкала – Москва и Махачкала – Санкт-Петербург, являются убыточными, обновление подвижного состава вагонного участка Махачкала возможно при условии софинансирования Правительством Республики Дагестан приобретения подвижного состава и организации их курсирования по примеру положительного опыта работы АО «ФПК» с другими субъектами Российской Федерации.
ОАО «РЖД» по вопросу обновления подвижного состава вагонного участка Махачкала направило в Республику Дагестан письмо с предложением установления договорных отношений и изложением вариантов взаимодействия. Информации от Правительства Республики Дагестан относительно рассмотрения указанных предложений в ОАО «РЖД» не поступало.
На основании изложенного по указанному вопросу Республике Дагестан предлагается рассмотреть предложения ОАО «РЖД», АО «ФПК» и продолжить взаимодействие в рамках Соглашения.
По вопросу поручения Минприроды России ускорить проведение аукционных мероприятий на право пользования участками недр шельфа Каспийского моря; поручения ОАО «НК Роснефть» принять программу инвестирования в нефтегазовую отрасль Республики Дагестан, информация представлена в пункте 2.
11. По вопросу компенсации выпадающих доходов от деятельности консолидированных групп налогоплательщиков.
По указанному вопросу Минфин России представил позицию, что институт консолидации налогоплательщиков, являющийся распространённой международной практикой, введён в Российской Федерации с целью объединения налоговой базы по налогу на прибыль организаций для взаимозависимых организаций и установления экономически оправданного распределения налога на прибыль организаций по субъектам Российской Федерации пропорционально производственной базе (стоимости основных фондов) и численности (фонду оплаты труда) работников.
В результате анализа основных итогов функционирования консолидированных групп налогоплательщиков, основанного на расчётах ФНС России по результатам 2012–2014 годов, выявлено снижение поступлений в бюджеты субъектов Российской Федерации, которое может быть обусловлено возможностью уменьшения общей налоговой базы на сумму убытков, полученных одним из участников консолидированных групп налогоплательщиков в текущем налоговом периоде.
Однако в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. №670) объём дотаций Республике Дагестан на 2016 год увеличен на 3,4 млрд рублей (на 8%) и составляет 46,7 млрд рублей, что выводит Республику Дагестан на первое место среди субъектов Российской Федерации по данному показателю.
Правительству Республики Дагестан предлагается учесть информацию Минфина России.
12. Развитие филиальной сети банковской системы в Республике Дагестан.
По вопросам участия ОАО «Россельхозбанк» в обслуживании счетов Федерального казначейства, предназначенных для выдачи и внесения наличных средств бюджетополучателей всех уровней бюджетов, расположенных на территории Республики Дагестан; расширения филиальной сети АО «Россельхозбанк» и ПАО «Сбербанк России» в районах республики, а также развития сети платёжных терминалов и банкоматов в районах и поселениях республики; активизирования деятельности крупных российских банковских структур по кредитованию реального сектора экономики республики по доступным процентным ставкам Минфин России сообщил, что Северо-Кавказским территориальным банком ПАО «Сбербанк России» проводится регулярный мониторинг развития экономики Республики Дагестан: планомерная политика развития филиальной сети в населённых пунктах, имеющих достаточный ресурсный потенциал, спрос населения на банковские услуги, а также отвечающих требованиям по обеспечению необходимыми мерами безопасности.
В период с 2012 года открыто более 30 новых банковских офисов ПАО «Сбербанк России» на территории Республики Дагестан.
Вместе с тем дальнейшие мероприятия по расширению доступности банковских услуг в удалённых районах Республики Дагестан осложняются необходимостью модернизации текущей инфраструктуры транспортировки и хранения ценностей. Продолжение работы по увеличению точек присутствия ПАО «Сбербанк России» планируется возобновить в первом полугодии 2016 года.
АО «Россельхозбанк» по указанным вопросам сообщает, что на территории Республики Дагестан функционируют Дагестанский региональный филиал АО «Россельхозбанк» и 29 точек продаж для осуществления поддержки агропромышленного комплекса и сельского населения региона. Кроме того, учитывая необходимость осуществления населением безналичных расчётов с использованием электронных технологий, АО «Россельхозбанк» активно развивает новые дистанционные каналы для сохранения доступа ко всему спектру банковских услуг при изменении формата территориального присутствия.
На текущий момент АО «Россельхозбанк» увеличивает территориальное присутствие путём наращивания сети платёжных терминалов и банкоматов, позволяющих осуществлять широкий спектр банковских услуг, в городах и поселениях Республики Дагестан установлены 123 устройства самообслуживания (86 банкоматов и 37 платёжных терминалов).
По вопросу участия АО «Россельхозбанк» в обслуживании счетов Федерального казначейства, предназначенных для выдачи и внесения средств бюджетополучателей, сообщил, что в 2015 году между АО «Россельхозбанк» и Управлением Федерального казначейства по Республике Дагестан заключены государственные контракты на предоставление услуг по открытию и ведению расчётных счетов ряда территориальных отделов Управления Федерального казначейства по Республике Дагестан.
Правительству Республики Дагестан предлагается учесть приведённую информацию.
13. Развитие рыбохозяйственного комплекса Республики Дагестан.
По указанному вопросу Минсельхоз России отмечает, что 20 октября 2015 года Росрыболовством в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. №1444 «О первоочередных мерах по обеспечению опережающего развития Республики Дагестан» утверждён разработанный совместно с Правительством Республики Дагестан Комплекс мер, направленных на развитие рыбохозяйственного комплекса Республики Дагестан (далее – Комплекс мер).
В Комплекс мер включено мероприятие «Проведение рыбоводно-мелиоративных работ в Аракумских, Нижнетерских водоёмах, Кизлярском, Аграханском заливах» со сроком реализации 2015–2017 годы. Данное мероприятие осуществляется подведомственными учреждениями Росрыболовства (ФГБУ «Запкаспрыбвод» и ФГБУ «Репродукционный комплекс осетроводства») в рамках выполнения государственных заданий.
Кроме того, в рамках реализации подпрограммы «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса» государственной программы Российской Федерации «Развитие рыбохозяйственного комплекса» включено мероприятие «Строительство Мехтебских нерестно-вырастных водоёмов с созданием модуля для содержания ремонтно-маточного стада осетровых видов рыб в морской воде, г. Махачкала, Республика Дагестан». Федеральной адресной инвестиционной программой на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, утверждённой Минэкономразвития России, в 2015 году на указанное мероприятие предусмотрено финансирование в объёме 29,4 млн рублей, в 2016 году – 137,9 млн рублей, в 2017 году – 143,4 млн рублей.
Следует также отметить, что в настоящее время Минсельхозом России подготовлен проект Постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации “Развитие рыбохозяйственного комплекса”», в который внесено дополнительное мероприятие «Реконструкция объектов федеральной собственности, предназначенных для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота в морском порту Махачкала» (со сроком реализации до 2018 года) при условии выделения дополнительных средств федерального бюджета.
По указанным вопросам Правительству Республики Дагестан предлагается учесть информацию Минсельхоза России и разработать программу развития рыбохозяйственного комплекса Республики Дагестан на уровне субъекта Российской Федерации при методической поддержке Росрыболовства.
14. По вопросу реализации инвестиционных проектов, участия Фонда развития промышленности.
Минпромторг России отмечает возможность предоставления Фондом развития промышленности (далее – Фонд) финансовой поддержки промышленным предприятиям Республики Дагестан. Целью Фонда является льготное финансирование проектов, направленных на импортозамещение и внедрение наилучших доступных технологий.
18 декабря 2015 года между Фондом и Республикой Дагестан заключено соглашение о сотрудничестве (в рамках которого предусмотрено формирование и реализация промышленной политики Республики Дагестан, взаимодействие по вопросам участия Республики Дагестан в реализации государственных программ Российской Федерации в сфере промышленности и т. д.).
Заявки на финансирование инвестиционных проектов из средств Фонда развития промышленности подаются предприятиями – инициаторами проектов самостоятельно напрямую в Фонд.
На текущий момент от Республики Дагестан в Фонд поступило 16 заявок на реализацию проектов на общую сумму более 11,6 млрд рублей, из них 15 находятся в стадии рассмотрения, и 1 заявка отклонена.
По данному вопросу Правительству Республики Дагестан предлагается продолжить работу по взаимодействию с Фондом в рамках заключённого соглашения о сотрудничестве.
15. По вопросу развития ОАО «Международный аэропорт Махачкала».
По указанному вопросу Минтранс России сообщает, что мероприятия по реализации второго этапа проекта по реконструкции и развитию аэропорта Махачкала включены в государственную программу «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» на период до 2025 года» (далее – госпрограмма).
В соответствии с пунктом 7 Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации (приказ Минэкономразвития России от 20 ноября 2013 г. №690) включение в госпрограмму мероприятий федеральных целевых программ, реализация которых направлена на достижение целей иных государственных программ, не допускается.
В этой связи включение мероприятий по реализации второго этапа проекта по реконструкции и развитию аэропорта Махачкала в федеральную целевую программу «Развитие транспортной системы России (2010–2020 годы)», являющейся составной частью государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» (Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. №319), не представляется возможным.
Правительству Республики Дагестан предлагается учесть приведенную информацию и подготовить предложения о финансировании второго этапа реконструкции аэропорта Махачкала в рамках госпрограммы.
Вместе с тем Минкавказ России во исполнение вышеуказанного Поручения письмом от 1 февраля 2016 г. №КЛ-1-00282 направил в Правительство Российской Федерации для рассмотрения предложения о мерах по обеспечению преобразований в экономике Республики Дагестан с учётом информации, представленной федеральными органами исполнительной власти и заинтересованными организациями.
Учитывая, что в настоящее время предложения о мерах по обеспечению преобразований в экономике Республики Дагестан находятся на рассмотрении в Правительстве Российской Федерации, Минкавказ России полагает целесообразным продолжить проработку указанных мер по итогам рассмотрения Правительством Российской Федерации.
- 38 просмотров