В среду, 21 февраля, в Белом доме состоялась встреча врио главы Дагестана Владимира Васильева с руководителями крупнейших автозаправочных станций республики. На совещание, как было сказано, собрали самых авторитетных представителей отрасли, могущих довести мысль властей до остальных.
Владимир Васильев продолжил «обеление экономики», начатое его предшественником Рамазаном Абдулатиповым. Но пошёл другим путём. Обеление по итогам 2017 года завершилось постановкой на учёт 70 тысяч земельных участков, 73,1 тысячи объектов капитального строительства, 3 218 предпринимателей. Эффект от этого массива небольшой по разным причинам, но тем не менее составил 32,5 млн. Более существенную экономию дало официальное трудоустройство 48,3 тысячи человек, которое освободило республиканский бюджет от необходимости отчислять за них более миллиарда рублей в ТФОМС.
Руководитель республики начал разговор с бизнесом в превентивно-воспитательном русле: «Надеюсь, что вы услышите нас, и нам не придётся проводить те мероприятия, которые заканчиваются тем, что… Понимаете, да, чем это заканчивается? Я это говорю потому, что всё это будет реализовано. Пока, просто уважая вас, ваши молодые жизни, ваши семьи... Тут все говорят «нужно быть снисходительным, нельзя так жёстко, надо помягче это делать. Вот сейчас идёт мягкая выемка документов в «Газпроме». Там тоже беспредел». Дальше врио переключился на уровень разговора с совестью, призвав предпринимателей вести честную игру ради детей: «Может, вы не задумывались никогда, для чего налоги собирают – я вам объясню. У нас сегодня более 200 детских автобусов. 60% из них больше нельзя эксплуатировать».
Наставления врио главы задали тон для дальнейших спикеров: почти каждый считал нужным воззвать бизнес к ответственности. Основная мысль, которую пытались довести чиновники до представителей бизнеса: контролирующие органы начнут проявлять небывалое самообладание и перестанут «кошмарить» их проверками.
Простая арифметика
Основными докладчиками на встрече были и. о. первого вице-премьера Рамазан Алиев и спикер НС РД Хизри Шихсаидов. Они были неплохо проинформированы о количестве АЗС, в том числе работающих нелегально. Хотя раньше, после очередного несчастного случая на АЗС, подсчёт заправок казался для чиновников куда более проблематичным занятием.
Алиев начал монолог с высокохудожественных аллегорий («сегодня мы здесь собрались для того, чтобы сверить часы и двигаться дальше уже совершенно по-новому…»), но быстро перешёл к конкретике.
Намедни врио главы РД анонсировал, что в новой структуре правительства отдельная роль будет отведена вице-премьеру, отвечающему за «обеление» и пополнение собственных доходов бюджета, но не назвал имя кандидата. Рамазан Алиев говорил так, будто он и есть тот самый кандидат: «Мы готовы предоставить вам телефон приёмной моей личной, приёмной нашего управления по противодействию коррупции. Я вам эти телефоны дам. Звоните напрямую, и этот человек (из контролирующих органов) через 5 минут будет уволен».
Первый вице-премьер докладывал: по информации УФНС по РД, в республике на 1 января 2018 года значится 666 лиц, продающих ГСМ на 784 АЗС. Из них фактически осуществляют деятельность и состоят на налоговом учёте 545 лиц (82% налогоплательщиков) на 663 АЗС (84,6% от общей численности).
Не функционируют 85 заправок, на стадии оформления процедуры постановки на налоговый учёт – 36 АЗС. 186 заправочных станций поставлено на учёт по результатам контрольных мероприятий прошлого года. Количество работников, официально числящихся на действующих заправках, – 973 человека – это в среднем 1,5 человека на заправку. Если брать в среднем 3–5 человек на АЗС, в заправочной тени сидят, по его оценкам, как минимум 2 163 лица.
В прошлом году заправки уплатили во все уровни бюджетов, с учётом страховых взносов во внебюджетные фонды, около 67 млн рублей. Это мизер, считает Алиев. Нагрузка в среднем на одного налогоплательщика составила 122 тысячи, или 101 тысяча на АЗС.
Рамазан Алиев уверен, что должно было поступить 524 млн рублей. От реализации 325 млн литров бензина республика должна была получить 117 млн рублей, от 692 млн литров газа – 124 млн, от 33 млн литров дизельного топлива – 7,1 млн. Доход от НДФЛ с 3 136 работников при минимальной среднемесячной зарплате 15 тысяч должен был составить 70 млн, а страховые взносы во внебюджетные фонды – около 170 млн. Земельный налог с участков под заправками – 457,5 млн при факте 67 млн за прошлый год. В конце Алиев добавил, что сам оказался «заложником» системы: «Три года заливал бензин на заправке «Лукойл», а на четвёртый понял, что это частная заправка без франшизы».
Шихсаидов сказал, что у него несколько другая арифметика: «Нам нужно понять, сколько топливо проходит через АЗС, чтобы определить, сколько им нужно платить налоги. Информация о розничной реализации топлива не отслеживается, не на всех АЗС имеется контрольно-кассовая техника, позволяющая определять объёмы продаж. Данные ККТ должны быть совмещены с так называемыми аппаратами-контролёрами по выдаче и учёту бензина. Однако из стоящих на учёте 663 заправок ККТ зарегистрировано только у 233, то есть у 1/3. Поэтому декламируемый объём продаж на АЗС в день составляет 30–50 литров, но при этих объёмах АЗС существовать не может».
По мнению Шихсаидова, реальные суммы доходов можно было бы установить при наличии информации о поставщиках и завозимых в Дагестан объёмах ГСМ. По состоянию на 1 января текущего года в республике зарегистрировано 717 тысяч единиц автотранспорта, реально через АЗС заправляются порядка 526 тысяч. Остальной транспорт – средства правоохранителей, военных и других специализированных ведомств. Ежегодно в Дагестан завозится около 1,1 млн тонн топлива из Астраханской, Волгоградской областей и Республики Башкортостан. А официально реализуется в два раза меньше. Это, уверен спикер парламента, свидетельствует об обороте неучтённых объёмов ГСМ.
Потребность ГСМ, по его мнению, составляет не менее 1,650 млн тонн в год (с учётом количества транспорта и расхода ГСМ по 3 литра на единицу). «А завозится 1,1 млн. Таким образом, более 500 тысяч тонн находится в теневом обороте и с них не уплачиваются налоги. Это врезки, неучтённый завоз и другие нарушения», – считает Шихсаидов. Таким образом, по данным главы парламента, дополнительные поступления в данной сфере могут составить не 400 млн, а от 900 млн до 1 млрд рублей в год, исходя из средней розничной цены бензина 30 рублей и налоговой ставке 6% при УСН (500 тысяч тонн * 30*6% = 900 млн).
Контрольное предупреждение
От бизнеса выступил один из предпринимателей Юсуп Акаев. Он сказал об этом собрании как чуть ли не об историческом прецеденте: «До вас мы даже не понимали, что такое возможно, что глава нас соберёт и будет разговаривать лично».
По его словам, бизнес подстраивался под те условия, что были в республике 20 лет назад: «Сегодня мы готовы играть по тем правилам, которые нам здесь обозначили. Но у нас одна большая просьба: 100-дневный мораторий, для того чтобы привести все документы в порядок. Мы на самом деле не можем работать, потому что у нас каждый день проверки, по 3–4 в день. Мы не успеваем заниматься документами».
Ремарка Акаева сильнее всего задела министра внутренних дел Абдурашида Магомедова: «Я думаю, что этот мораторий был достаточно долго. И могу сказать, что да, несколько дней мы проводили соответствующие проверки, готовились к этой встрече. Мы проверили 90 заправок и посчитали, что в среднем АЗС зарабатывает 100 тысяч в сутки. Я не знаю, кто к вам приходит по 3–4 проверки. Я запретил вообще ходить в структуры бизнеса. Сотрудники МВД, если не видели прямого совершения преступления, не ходят. К сожалению, обвинения и упрёки, которые сейчас идут, объективно относятся и в наш адрес. Признаю, что мы там недорабатывали, полагая, что нам там делать нечего, у нас были другие проблемы, которыми мы занимались». Он призвал предпринимателей организовать работу на законном уровне: «Как полицейский, хочу вам сказать: ни одни деньги в мире не стоят того, чтобы иметь неприятности с Уголовным кодексом».
О моратории договориться не удалось. Пока до 1 июля этого года АЗС поголовно должны установить ККТ, а до конца апреля уплатить налоги за 4-й квартал прошлого года. Васильев пообещал «выводить из проверок» тех, кто отчитается по доходам в полной мере. В противном случае пригрозил «обрушить всю силу пролетарского недовольства».
О том, что будет с налоговой задолженностью прошлых лет, Васильев предпочёл говорить не напрямую, а выдавать информацию порционно, в течение всего собрания: «По поводу прошлых лет вопрос никак не ставлю: надо ещё думать, находить. Но знаю одно: есть у нас такие (понятия), в том числе при уголовной ответственности, – «деятельное раскаяние» и «заглаживание вреда»; «Заплатить за всё (нужно) в полном объёме, всё, что должны. Но если мы эту систему сейчас запустим, вы продемонстрируете ваше понимание и отношение к этому, я думаю, что мы найдём решение. Знаете, кто старое помянет, тому глаз вон»; «А если у кого-то чего-то накопилось, то есть такое высказывание: Аллах наиболее милостив к тем, кто делает добро людям. У нас в Дагестане построили более 2 тысяч мечетей. Это сумели сделать люди, которые служат вере. Мы с вами вместе не можем отремонтировать 300 плохих школ. Ну, вдумайтесь, кто их будет ремонтировать за вас? Федеральный бюджет?»
Затем, поблагодарив предпринимателей и прессу за участие во встрече, обратился к «штирлицам» со словами: «А чиновников я попрошу остаться…» ]§[
- 11 просмотров