[ Нужен Росплан ]

Рассуждая о модернизации российской экономики, необходимо ответить на вопрос: будем ли мы рассчитывать на покупку чужих, западных технологий или станем ориентироваться на собственные разработки? В случае если Россия пойдёт по второму пути, следует определиться: сможет ли наш бизнес, да и захочет ли вообще, вкладывать значительные денежные средства в создание таких новых технологий? Сейчас фактически любой серьёзный проект переоснастки основных производственных фондов можно успешно реализовать в течение трёх­четырёх лет. В этом временном горизонте России придётся по большей части фокусироваться на модернизации традиционных отраслей, поскольку на развитие новых для нас, конкурентоспособных на мировом рынке технологий потребуется больше времени. Эта первичная модернизационная стратегия должна быть дополненной. Без серьёзных инвестиций в те же биотехнологии и IT, новую энергетику, создание и развитие отечественной высокотехнологичной продукции мы не сможем на многое рассчитывать в будущей мировой экономике. Это горизонт в семь­десять лет.Российские предприниматели, безусловно, готовы активно участвовать в этом модернизационном процессе. Однако нужно ясно понимать, что бизнес всегда стремится направлять свои инвестиции туда, где имеются хорошо отработанная экономическая модель и внятно прописанные правила поведения.

Одна из ключевых проблем нашей экономики – инфляция. Причём в России, по сути, нет монетарной инфляции, у нас инфляция носит выраженный структурный характер. Когда все наши монополии вносят свои проекты на этапе проектной экспертизы, они изначально закладывают в них большую маржу.Практически любой новый инвестиционный проект в России – это «большая беда», поскольку он обычно реализуется коэффициентом, кратным исходной себестоимости. Вот и получается, например, что на производство танкера­семидесятитысячника у нас уходит порядка миллиона человеко­часов, а в Германии – всего двести тысяч.

 Удручающе низкие производительность труда, энергоэффективность производства и ещё целый набор примыкающих факторов, накладываясь друг на друга, делают большинство наших инвестиционных проектов, в лучшем случае, сложнорентабельными.

Для реализации крупных инфраструктурных проектов нужна чёткая, регулируемая государством институциональная платформа с жёстко ограниченной нормой рентабельности для тех же IPC­контракторов. Если бы нам удалось минимизировать базовые «проектные накрутки» хотя бы до этого уровня и такие проекты вносились бы не на заключительном этапе, а на этапе обоснования инвестиций, то сэкономленные на этом деньги государство как раз и смогло бы направить на развитие инфраструктуры – строительство тех же автомобильных и железных дорог – и тогда бы эти дороги не стоили столько, сколько они стоят сегодня.

Для того же чтобы добиться подобной оптимизации, необходим специальный контрольный орган. На входе любой проект должен подвергаться жёсткой экспертной оценке, которую будут давать грамотные люди, получающие большую зарплату.

Что же касается институционального регулирования, то, прежде всего, необходимо подвергнуть ревизии многочисленные СНиПы и техрегламенты. За основу можно взять хорошо зарекомендовавший себя западноевропейский опыт: использовать так называемые сравнимые технологии, то есть расчётную себестоимость типовых проектов, вносимых конкурирующими друг с другом частными компаниями. Сравнивая их, экспертные регулирующие органы разрабатывают общие стандарты удельных затрат (как в денежном выражении, так и в пересчёте на человеко­часы).

Кроме того, необходимо параллельно развивать профессиональную среду IPC­контракторов, которые бы руководствовались детально расписанными правилами поведения, вводить систему их строгой сертификации и жёсткие трансфертные схемы (в компании должно работать такое­то число специалистов, которые в течение определённого времени должны успешно реализовать такое­то число проектов). Таких конкурирующих компаний должно быть не две­три, а как минимум 10 – 15.

 

Другая сверхкритическая проблема для модернизации – подготовка профессиональных кадров (квалифицированных рабочих, инженеров, учёных, проектных менеджеров и т. д.).

Следует попытаться заново создать общенациональную специализированную сеть ПТУ с учётом приоритетов, которые будут заданы в рамках новой технологической стратегии. Одна из недавних удачных инициатив в этом направлении – проект по ускоренной подготовке новых рабочих кадров (сварщиков, трубоукладчиков и т. д.), реализованный «Транснефтью» на севере Дагестана.

Отдельно нужно сказать и об общей координации усилий государства по модернизации отечественной экономики. В России сегодня ощущается явная нехватка общенациональной стратегии технологического развития, разработчиком и координатором которой мог бы стать некий обновлённый аналог советского Госплана, который на базе углублённого анализа экономической ситуации чётко определил бы наши государственные технологические приоритеты.