Минфин не даст Северному Кавказу запрошенных 2,9 трлн руб. В министерстве считают, что федеральный округ и так получил достаточно денег. Минрегион надеется, что суперассигнования получат политическую поддержку.
Минрегион сегодня внесёт в правительство проект госпрограммы «Развитие Северо-Кавказского федерального округа (СКФО) до 2025 г.», рассказал директор департамента Минрегиона Никита Исаев. Документ будет отправлен с замечаниями Минфина и Минэкономразвития, касающимися затрат федерального бюджета на госпрограмму, отметил он: ведомства пока не согласовали дополнительные расходы на развитие округа, которые предусмотрены программой.
Согласно опубликованному на прошлой неделе проекту постановления правительства о госпрограмме общие затраты на СКФО до 2025 г. должны составить 3,9 трлн руб., из них расходы федерального бюджета – 2,7 трлн при этом в 2012-2014 гг. из федеральной казны требуется 357,7 млрд. Бюджетными проектировками на ближайшую трёхлетку предусмотрено менее 30% требуемых расходов, говорит Исаев: «Если смотреть в перспективе до 2025 г., то бюджетом и утверждёнными ФЦП покрывается менее 5%».
Решение о затратах на программу будет принимать правительство, говорит Исаев. Затраты на Кавказ – это политическое решение, которое на уровне ведомств принять невозможно, поэтому документ и вносится с разногласиями, объясняет другой чиновник Минрегиона. Предложения по Кавказу «нереальны», категоричен высокопоставленный чиновник Минфина. Дополнительно не будет выделено ничего, подчёркивает он: правительством утверждены параметры бюджета на три года, до 15 августа министерства должны их разбить по мероприятиям и объектам, а в случае разработки той или иной госпрограммы первые три года финансирования должны совпадать с параметрами трёхлетки. «Увеличение параметров приведёт к увеличению дефицита или увеличению налогов», – предупреждает собеседник «Ведомостей». В программе практически не предусмотрены институциональные преобразования, продолжает критику чиновник Минэкономразвития. К тому же не проработаны возможности снижения затрат федерального бюджета, добавляет он: внебюджетные инвестиции составляют менее 30% от общего объёма.
На 100% расходы не удовлетворят, считает чиновник аппарата правительства, начнётся поиск компромисса, но конструкция бюджета на ближайшие полгода уже определилась и «если что-то кому-то добавлять, то нужно у другого забирать». Скорее всего будет принято решение допрасходы 2012–2014 гг. переложить на более поздний период, полагает он. Вопрос сложный, у ведомств диаметрально противоположные взгляды, констатирует пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков, тем не менее правительство попросит их дальше искать компромисс.
Южным республикам, в частности Дагестану, без помощи федерального центра не обойтись, говорит замминистра экономики Дагестана Абдурахман Абдурахманов. Но нужны инвестиции и со стороны самих республик, а также частных инвесторов, признаёт он: «На прошлой неделе мы провели в Дагестане первый экономический форум, результатом которого стали контракты на 190 млрд руб.».
Помимо расходов проект программы практически согласован, говорит Исаев: у ведомств единое понимание целей и задач, а также целевых показателей. Реализация программы позволит существенно снизить уровень безработицы в СКФО, модернизировать инфраструктуру, улучшить качество жизни людей, отмечается в проекте постановления.
Учитывая, что у России низкий уровень суверенного долга, при росте цены на нефть потянуть расходы на кавказскую госпрограмму можно, полагает главный экономист Альфа-банка Наталия Орлова. Рост цены на $1 даёт бюджету дополнительно 50 млрд руб., продолжает она, с другой стороны, бюджет следующего года будет сбалансированным при цене выше $120 за баррель, что уже слишком много. Необходимость поддерживать Кавказ станет одной из причин повышения налогов после выборов 2012 г., не исключает Орлова.
Vedomosti.ru, 01.08.2011
Эта публикация основана на статье «Кавказский запрос закрыт» из газеты «Ведомости» от 01.08.2011, №140 (2906)