Несмотря на то что никакого экономического чуда при Рамазане Абдулатипове в Дагестане не состоялось, определённые позитивные результаты в республиканском хозяйстве за четыре с половиной года его правления всё же есть.
Власти худо-бедно, но пытались включить Дагестан в федеральные программы поддержки инвесторов, и в ряде случаев это дало первые успехи, которые теперь надо не растерять, работая с каждым проектом в «ручном» режиме – благо реальных проектов от эпохи Рамазана Абдулатипова осталось не много. Однако базовая проблема экономики Дагестана – низкое качество делового климата – никуда не делась, и решать её новой управленческой команде вновь предстоит с азов.
Основным достижением, которое поднимали на щит чиновники экономического блока при Рамазане Абдулатипове, были высокие темпы роста промышленности. Правда, если смотреть со стороны, окажется, что этот рост был сосредоточен главным образом в нескольких довольно узких сегментах, таких, как стекольное производство и оборонка, а доля промышленности в ВРП Дагестана практически не увеличилась.
Тем не менее определённые заделы для того, чтобы новая индустриализация в Дагестане стала не лозунгом, а реальностью, были созданы, и теперь нужно эти «первые всходы» усиленно поливать и удобрять. Прежде всего, речь идёт о появлении в республике собственной территории опережающего развития (ТОР) в Каспийске, куда к 2025 году планировалось привлечь 17 млрд рублей инвестиций и создать 3 тысячи рабочих мест. В рамках ТОР было строительство завода по производству плодоовощного экосырья для местной консервной промышленности, логистического центра, агроиндустриального парка, деревообрабатывающего завода и много чего ещё.
Разумеется, этот список можно воспринимать как некую «хотелку» начальства, но сам механизм ТОР позволяет создавать даже в депрессивных регионах промышленные анклавы, где власти могут реализовать столь любимые ими принципы «ручного управления». При этом создание в регионе ТОР означает появление ещё одного прямого канала связи с федеральным центром, и пока такие территории появились не везде, их можно считать определённым конкурентным преимуществом при работе с инвесторами.
В дагестанском случае дополнительным преимуществом является то, что ТОР – это сравнительно свежий проект, с которым пока не ассоциируются сомнительные истории про распил бюджетных средств, исчезновение в неизвестном направлении кредитов и т. д. Следовательно, здесь можно если не начинать работу с чистого листа, то, во всяком случае, активно продвигать эту площадку за пределами региона. Хотя на самом первом этапе главное – это обеспечить выполнение всех уже имеющихся договорённостей с потенциальными резидентами.
Ещё одним условно незапятнанным начинанием властей в сфере промышленной политики стало создание в Дагестане собственного фонда развития промышленности, о его появлении было объявлено 3 октября. Здесь круг задач примерно тот же: в «ручном» режиме отбирать перспективные проекты, достойные получения государственного софинансирования. При этом важно не терять связи с аналогичной федеральной структурой, которая уже предоставила субсидию в размере 39 млн рублей Каспийскому заводу листового стекла, а на рассмотрении находятся заявки предприятия «Дагфос» и ООО «Завод строительных материалов» по проекту создания производств керамического кирпича и извести.
Со всеми этими начинаниями напрямую связан мегапроект Каспийского хаба, с самого своего появления вызвавший массу вопросов.
Представляется, что здесь нельзя обойтись без подключения к дискуссии экспертного сообщества, потому что пока эта многомиллиардная затея слишком отдаёт волюнтаризмом. До сих пор развитие ситуации двигалось по самому негативному сценарию: новый мегапорт существует только на бумаге и в воображении чиновников Минкавказа, которые активно продвигают этот проект на разных площадках, тем временем действующий порт Махачкалы близок к коллапсу. Понятно, что кулуарное решение этих вопросов недопустимо, тем более что собственником действующего порта по-прежнему остаётся государство.
В сфере АПК при Рамазане Абдулатипове в особенном почёте было два направления – виноградарство и строительство теплиц. По первому из них требуется доскональная ревизия, соответствуют ли действительности заявленные успехи, по второму необходимо, прежде всего, обеспечить доведение до ума уже начатых крупных по меркам республики проектов. В конце прошлого года на организованной Минкавказом презентации проектов, претендовавших на включение в госпрограмму развития СКФО до 2025 года, было показано два тепличных комплекса – в Ленинкенте (10 га) и Шамхал-Термене (5 га). Эти начинания вполне могут стать «историями успеха», которых по-прежнему категорически не хватает в сельском хозяйстве Дагестана, но одновременно необходимо проанализировать и все составляющие «историй неуспеха», такие, как «Дагагрокомплекс», «АгроДагИталия», «Агрико Северный Кавказ» и т. д.
В области туризма активное движение в последние годы заметно невооружённым глазом – достаточно просто взглянуть на список гостиниц в Махачкале, Дербенте и других местах каспийского побережья, представленных на популярном портале онлайн-бронирования Booking.com. Туристический поток в Дагестан, несомненно, растёт, и одной из главных причин этого стало существенное улучшение ситуации с безопасностью. Однако пока дагестанский туризм держится на усилиях отдельных энтузиастов, оставаясь в целом стихийным сегментом неформальной экономики. Главная задача тут, конечно, не в том, чтобы устроить владельцам гостиниц и баз отдыха сплошное «обеление экономики», а в появлении на рынке определённых стандартов. Представляется, что принести их можно только извне, а для этого властям нужно попытаться привлечь в Дагестан хотя бы одну российскую гостиничную сеть.
То же самое, кстати, касается и розничной торговли – в самом начале правления Абдулатипова говорилось о том, что в Дагестане обязательно должны быть представлены российские продуктовые сети, велись даже переговоры с «Магнитом», но в результате всё осталось, как раньше. Причина нежелания сетей заходить в Дагестан в целом понятна – низкое качество инвестиционного климата. А в случае с отсутствием в республике официальных АЗС крупных российских компаний это ещё и никуда не девшиеся коррупционные сращивания на местах, когда местное начальство фактически закрывает глаза на то, что на его территории действуют заправки с поддельными вывесками, торгующие топливом непонятного качества и происхождения. Здесь новому руководителю Дагестана, как и прежнему, придётся, в сущности, начинать с нуля и без гарантий положительного результата.
Наконец, вряд ли стоит отказываться от сложившейся при Рамазане Абдулатипове практики проведения регулярных форумов и конференций по экономическим темам. Другое дело, что инициатива здесь не должна всецело исходить от чиновников – без активного вовлечения предпринимательского сообщества такие мероприятия неизменно будут банальным освоением средств бюджета по строке «выставочная деятельность». Именно поэтому, несмотря на богатое конгрессное «меню», в Дагестане за последние годы так и не появилось «якорного» делового мероприятия, которое было бы действительно интересно аудитории за пределами республики, как это в своё время было с Дагестанским экономическим форумом. ]§[
- 4 просмотра