Централизация тендеров через Комитет по госзакупкам РД должна решить проблемы в этой сфере. Не обернулось ли желание правительства Дагестана контролировать закупки побочным эффектом?
С ноября 2016 года в силу вступило Постановление Правительства РД №340, ликвидировавшее возможность заказчиков самостоятельно проводить тендеры до 200 тысяч рублей, минуя Комитет по госзакупкам РД.
Прописанная в 44-ФЗ процедура закупки лекарств представляет собой долгую и многоступенчатую операцию, которая длится до 40 дней (разрешённый законом максимум). И это в лучшем случае, если нет жалоб на тендер в УФАС. В случае же с организацией двухсот тысячников (регламентировалось Постановлением Правительства РД №133 от 16 марта 2015 г.) необходимо было лишь согласовать план закупок. В итоге, по словам одного из поставщиков, руководителя ООО «Арсмед» Али Гусейнова, заказчики использовали их как лазейку, публикуя множество аукционов стоимостью до 200 тыс. рублей на закупку одинаковых материалов. Таким образом, сокращался срок приобретения (по оценкам Гусейнова, до 7 дней). Сотрудник контрактной службы одного из лечебных учреждений пояснил, что такие закупки использовались для того, чтобы как-то лавировать и иметь определённый минимум лекарств, пока Комитет не проведёт тендеры-миллионники на закупку крупных партий медикаментов.
Как рассказал Гусейнов, из-за корректировок законодательства в течение всего января 2017 года заказчики не могли опубликовать аукционы, так как невозможно было разместить план закупок. «Выходила ошибка «Отсутствует связь заказчика с органом контроля». Оказалось, законодатели его придумали, но не пояснили, на кого возлагаются эти функции. В феврале выяснилось, что на министерство финансов», – рассказал поставщик. (На основании утверждённого государственного заказа формируется план закупок, после создаются планы-графики. Орган контроля в лице Минфина теперь занимается проверкой этих планов.)
«Затем заказчики не могли опубликовать план закупок в феврале, так как не был утверждён годовой бюджет расходов для больниц, и орган контроля отклонял планы закупок», – поделился Гусейнов. По его словам, после того как всё было улажено, с середины марта и по сей день комитет завалили заявками, и ведомство не справляется с их объёмом. Подписание контрактов произойдёт в лучшем случае через 40 дней. Заказчикам разрешается заключать отдельные договоры без конкурса, но на сумму не более 5% от годового финансирования учреждения. На сегодня на сайте госзакупок размещены 106 закупок на 177 млн, но все они датируются в основном числами последней декады марта. В комитете пояснили, что лазейкой воспользовались недобросовестные заказчики с целью избежать централизации, показавшей свою эффективность. Общая цена закупок до 200 тысяч рублей за прошлый год составила более 1 млрд. Из-за того, что необходимости дробить крупные закупки теперь нет, объём работы Комитета, утверждает его председатель Шамиль Сагидов, увеличился незначительно. Задержки с аукционами он пояснил введением в России казначейского контроля (у нас его осуществляет Минфин). Из-за этого с закупками опоздали более 70% заказчиков по всей стране. ]§[
- 2 просмотра