[ Региональная эффективность ]

Так, 15 апреля премьер-министр России Владимир Путин подписал Постановление  № 322, которое устанавливает дополнительные критерии оценки эффективности работы органов исполнительной власти субъектов РФ (теперь этих критериев 300). Согласно постановлению эффективность глав субъектов России будут проверять Федеральная служба охраны РФ, Росстат и Минрегион, а докладывать (ежегодно) президенту Медведеву о том, как работает исполнительная власть в регионах, будет правительство России.

Эффективность власти на местах теперь должна оцениваться не только по статистическим показателям, но и по результатам социологических опросов. К примеру, в такой контролируемой Кремлём сфере, как «Обеспечение безопасности граждан», применяется показатель «92. Удовлетворённость населения деятельностью органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению безопасности граждан». (Согласно данным ВЦИОМ 57 % дагестанцев оценивают работу правоохранительных органов как «плохо», 22 % – «положительно», 21 % – затруднились ответить.)

На коллегии Минрегиона, в работе которой принимал участие и президент РД Муху Алиев, обсуждались вопросы отбора региональных инвестиционных проектов, финансируемых за счёт Инвестиционного фонда; выделение региональным бюджетам субсидий на приобретение автомобильной и дорожной техники для нужд общественного транспорта, дорожного строительства (общий объём – 20 млрд руб.). (Говоря о субсидиях, глава Минрегиона Виктор Басаргин сообщил участникам коллегии, что «после 30 апреля деньги будут направлены в регионы»).

Там же Басаргин озвучил вопрос о возможности введения в том или ином субъекте России внешнего управления. Вероятность такого шага Басаргин напрямую связал с состоянием регионального бюджета. К примеру, если вследствие принятых руководством субъекта РФ решений в регионе возникнет просроченная задолженность по исполнению долговых и (или) бюджетных обязательств, превышающая 30 % собственных доходов бюджета, то Кремль может ввести федеральное правление сроком на один год*. То же самое правило действует, если власти субъекта РФ нарушают федеральное законодательство при реализации полномочий, осуществляемых за счёт предоставления субвенций из госбюджета. В свою очередь, Минфин РФ предлагает опустить планку задолженности до 10 %, связывая это с возможным на период финансового кризиса резким падением налоговых доходов.

Президент РФ Дмитрий Медведев 23 апреля подписал Указ № 441 «О порядке внесения и рассмотрения предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ». Указ устанавливает, что кандидатуру высшего должностного лица субъекта РФ могут вносить лишь коллегиальные постоянно действующие руководящие органы политической партии, депутаты которых составляют большинство в региональном парламенте. Как сообщил «ЧК» руководитель исполкома ДРО партии «Единая Россия» Ибрагим Ибрагимов, таковым органом является региональный политсовет ДРО «Единой России», состоящий из 65 человек. Партия имеет право предложить список кандидатов, состоящий из не менее трёх кандидатов. Если президент России предложенных кандидатов не поддерживает, то партия имеет право предложить других (тоже не менее трёх). Если же и очередное предложение партии не устроит президента, то партия имеет право предложить главе новых, в количестве не менее трёх человек. Президент, в случае своего очередного несогласия с предложенными ему кандидатами, может дать партии ещё шанс подобрать кандидатов…

Данный указ оговаривает, что если партия после трёхкратного отклонения главой страны кандидатур не предложит новых либо внесла их, но с нарушением законодательства, то президент России определяет кандидатуру главы субъекта РФ самостоятельно. Причём президент может выбрать из двух персон, предложенных ему руководителем его администрации.

Отметим, что срок полномочий президента РД Муху Алиева истекает в марте 2010 года. Процедуры, описанные в указе президента Медведева, предусматривают поступление предложений по кандидатурам и сбор информации по кандидатам приблизительно в конце октября – начале ноября. Видимо, тогда политическая активность желающих стать главой республики достигнет своей максимальной отметки, так как желающих попасть в список кандидатов в президенты Дагестана больше (подробней о ситуации вокруг должности президента Дагестана см. 1, 5 стр. «ЧК»). 

---