Заседание правительства России, состоявшееся 19 сентября и посвящённое проекту федерального закона «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», показало сложности оказания центром финансовой помощи регионам, в том числе Дагестану.
По словам Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева, проект бюджета получился весьма жёстким, поскольку исходит из реальной экономической ситуации в стране. Поэтому расходы, заявил он, придётся сокращать, но не в ущерб основным планам: «Речь прежде всего идёт о дальнейшем повышении зарплат бюджетникам – это педагогические кадры, медицинские, социальные работники, научные сотрудники. Конечно, это увеличит нагрузку на регионы, и мы постараемся нашим коллегам помочь в максимальной степени. Необходимые средства в бюджете запланированы. Будет продолжено и финансирование модернизации здравоохранения и образования, и поддержка материнства и детства».
Ещё одна хорошая новость для населения – рост тарифов на услуги крупнейших естественных монополий составит не более чем 0,7 от инфляции, что сдержит рост коммунальных платежей.
Вместе с тем, сообщил министр финансов Антон Силуанов, предлагается сократить расходы, за исключением нормативно обусловленных, на 5%. В частности, это касается субсидий бюджетным и автономным учреждениям, в которые входят все компоненты государственного задания, – на 2%. Не повысят заработную плату работникам государственного сектора, денежное довольствие военнослужащим, прокурорам и судьям. Это даст возможность перераспределить в 2014 году 240 млрд рублей для решения вопросов занятости, поддержки малого предпринимательства, моногородов, новых программ развития Дальнего Востока и Забайкалья, юга России, Калининграда.
Из-за того, что доходы регионов практически не растут к уровню прошлого года, им предусмотрена дополнительная финансовая помощь: более 120 млрд рублей в следующем году, 130 млрд рублей – в 2015-м и 150 млрд рублей – в 2016-м. Их, конечно, отметил Силуанов, будет недостаточно, поэтому в первую очередь нужно совершенствовать имущественное налогообложение компаний, продолжить структурные реформы, снижать издержки как в бюджетном секторе, так и в экономике в целом.
Уже на пресс-конференции министр выразил надежду на то, что снижение расходов, которое коснётся и естественных монополий, не приведёт к сокращению их инвестпрограмм (тогда как Глава РД Рамазан Абдулатипов рассчитывает на их увеличение по Дагестану в полтора раза).
Кроме того, Медведев подписал постановление правительства, согласно которому все органы исполнительной власти обязаны готовить финансово-экономическое обоснование предлагаемых ими решений. Минфину РФ поручено оценивать влияние предлагаемых решений на расходы и доходы не только бюджетов всех уровней, но и организаций и граждан. Этот дополнительный фильтр для ограничения роста расходов прибавит работы и дагестанским чиновникам.