Доверяете ли вы президенту России Владимиру Путину? А своему губернатору? Ответы на эти вопросы являются для Кремля показателями эффективной работы глав субъектов страны. Анализируя эти показатели в совокупности с другими, Кремль будет думать, что делать в том или ином регионе: главу снять или похвалить, или денег просто дать?
О том, что Кремль будет оценивать эффективность губернаторов через такой показатель как доверие местного населения президенту России Владимиру Путину, «Черновик» писал в августе этого года. В статье «Зонтик Путина (не) защитит губернаторов…» («ЧК» №30 от 9.08.2019 г.) мы писали, что вопрос о доверии населения к президенту страны не праздный, так как на любое падение рейтинга первого лица очень остро реагируют в Центре.
Несмотря на ряд происходящих в политике и экономике страны негативных явлений, рейтинг Путина – как некое политическое явление – высок. Мы это подчёркивали в августе. Но тогда же обращали внимание на то, что население воспринимает рейтинг Путина в отрыве от правительства страны, губернаторов, чиновников, да и от самой страны в целом. Достижения Путина – это достижения Путина. А достижения, к примеру, правительства – это их проблема…
Перечень показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
1. Уровень доверия к власти (президенту Российской Федерации, высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации).
2. Количество высокопроизводительных рабочих мест во внебюджетном секторе экономики.
3. Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей.
4. Производительность труда в базовых несырьевых отраслях экономики.
5. Уровень реальной среднемесячной заработной платы.
6. Объём инвестиций в основной капитал, за исключением инвестиций инфраструктурных монополий (федеральные проекты) и бюджетных ассигнований федерального бюджета.
7. Уровень бедности.
8. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении.
9. Естественный прирост населения.
10. Количество семей, улучшивших жилищные условия.
11. Уровень доступности жилья.
12. Доля городов с благоприятной городской средой.
13. Качество окружающей среды.
14. Уровень образования.
15. Доля соответствующих нормативным требованиям автомобильных дорог регионального значения и автомобильных дорог в городских агломерациях с учётом загруженности.
Доверяй…
Критерий «Уровень доверия к власти (президенту РФ, а также руководству субъектов РФ)», наряду с 14-ю другими, установлен Указом Владимира Путина №193 от 25 апреля 2019 г. «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации». Сбор информации по этому показателю закреплён за администрацией президента России. Она же будет до 1 апреля представлять на рассмотрение Путина текущие результаты…
«Сама формулировка указа, а также заложенный в нём механизм проверки эффективности губернаторов показывают, что Владимир Путин будет смотреть на регионы через призму результатов опросов, отражающих доверие к власти в субъектах страны. Через доверие местного населения к нему как к Путину, президенту страны. И понятно, что там, где личные рейтинги высоки, там и вопросов по остальным направлениям, хоть и немаловажным, будет не много. Но там, где доверие к власти очень низкое, там и спрос другой…» – предупреждал «Черновик» своего читателя.
До апреля ещё далеко, но первые результаты, определяющие уровень доверия к президенту России в регионах, а также к самим главам субъектов страны, уже стали предметом обсуждения на семинаре для вице-губернаторов по внутренней политике. Этот семинар прошёл с 7 по 9 ноября в Подмосковье, и озвученные на нём показатели были частично приведены РБК.
Выяснилось, что по уровню доверия населения к президенту страны (замеры производил ФОМ – «ЧК») лидерами считаются такие субъекты России, как Крым, Чечня, Брянская и Липецкая области. В числе аутсайдеров – Хабаровский край и Архангельская область.
По уровню доверия населения к главе субъекта страны лидерами являются: Ингушетия, Курганская и Курская области. Аутсайдерами по этому показателю являются Архангельская, Еврейская автономная и Иркутская области, Республика Коми и Красноярский край.
Сведения РБК, касающиеся Чечни, были дополнены официальным сообщением соседней республики о том, что доверие населения ЧР к президенту России составляет 90%, а доверие к главе ЧР – 96%. По итогам семинара, сообщают чеченские СМИ, Чечня получила самый высокий балл и заняла первое место по эффективности внутренней политики.
Не будем подробно комментировать эти результаты, но отметим, что именно в таких показателях хорошо отражается местная политическая специфика и методы управления регионом.
Какое место занял Дагестан в этом кремлёвском рейтинге, не сообщается. Ни в федеральных СМИ, ни в официальных дагестанских. Но, судя по тому, что мы не названы в аутсайдерах, то занимаем какие-то места в середине списка…
…но проверяй!
Газета «Черновик» совместно с Фондом им. Х. Камалова и PR-агентством «Медиафакт» третий год выясняет у своих читателей, доверяют ли они власти или нет. Их отношение к федеральной, региональной и местной власти, а также к власти законодательной, исполнительной и судебной, включая конкретные персоны, мы регулярно публикуем на страницах «Черновика».
Данные нынешнего опроса – это результаты анкетирования, которое проводил «Черновик» на своём сайте, предлагая каждому желающему ответить примерно на 80 вопросов и тем самым выразить своё отношение к власти.
Результаты нашего опроса читателей (а мы предполагаем, что реальные цифры опросов будут в целом совпадать с нашими результатами) позволит хотя бы примерно понять, как сильно дагестанское общество доверяет (или не доверяет) главе России Владимиру Путину и главе Дагестана Владимиру Васильеву.
Отметим, что по сравнению с прошлыми опросами в нынешнем приняло участие только 940 респондентов. «Профиль» респондента (процентное соотношение мужчин и женщин, наличие у них образования, социальный статус, возрастные группы и пр.) от прошлых опросов существенно не отличается.
Результаты опроса показали, что, по сравнению с прошлыми опросами, уровень доверия к президенту России Владимиру Путину резко упал. Только 8,2% опрошенных полностью доверяют президенту страны, ещё 13,4% – скорее доверяют. Сумма этих показателей – 21,6% – в разы уступает показателю уровня недоверия: скорее не доверяют Путину 26,7%, а совершенно не доверяют ему – 44%.
Заметим, что результаты нашего опроса резко контрастируют не только с результатами опросов «Черновика» за прошлые годы (см. таб. 1), но и с результатами ВЦИОМ. По их данным, обнародованным 8 ноября, на прямой вопрос о доверии к Владимиру Путину положительно ответили 71,6% респондентов (не доверяют 24,4%).
Не исключено, что это связано как с событиями на федеральном уровне (митинги в Москве, оглашение антикоррупционных расследований, общая негативная информационная повестка, сообщающая о нестабильной экономике и пр.), так и с региональными (дело Абдулмумина Гаджиева, молчание властей по делу убитых ФСБ братьев Гасангусейновых, отсутствие экономических достижений республики и пр.).
В частности, читатели дагестанской газеты, отвечая на вопрос о том, как они относятся к акциям протеста, прошедшим в Москве в начале августа, ответили, что полностью одобряют эти акции (участвовали или хотели бы участвовать) – 54,7%. Ещё 26,9% респондентов ответили, что хоть они и не одобряют подобные акции, но «понимают верность мотивов тех, кто вышел». Не одобряют эти акции, так как не приемлют такие формы протеста, – 11,2% респондентов. Ничего не знают о том, что происходило на улицах Москвы в начале августа – 7,2% опрошенных.
Они же, оценивая состояние политической ситуации в стране, указали, что считают её в целом напряжённой (64,4%), а четверть опрошенных – 26,2% – считают политическую ситуацию критической и взрывоопасной. Благополучной и спокойной ситуацию в стране видят 4,1%, а 5,3% респондентов затруднились ответить.
В августе «Черновик» писал, что из 85 субъектов страны только несколько могут похвастаться тем, что у их губернатора (к примеру, Сергей Собянин, Рамзан Кадыров, Рустам Минниханов) относительно высокий рейтинг и ему нет нужды при проведении региональной политики постоянно опираться на рейтинг и поддержку Путина. Заметим, что в целом по стране высокий рейтинг Путина сопровождает низкий рейтинг губернаторов.
Дагестан, конечно же, не исключение. Если изучить таб. 2, то можно увидеть, как из крайне низкого уровня доверия к Рамазану Абдулатипову (главе РД с февраля 2013 по октябрь 2017 г.), колебавшегося в районе пяти-шести процентов поддержки, он вырастает в более-менее приличный при Владимире Васильеве (с октября 2017 по декабрь 2018 г.) с поддержкой в 30% и 60%.
На этот раз уровень доверия к Владимиру Васильеву как к главе Дагестана у респондентов понизился. Сумма таких показателей как «Доверяю» (7%) и «Скорее доверяю» (21,3%) составляет 28,3%. Можно сказать, что это самый низкий уровень доверия к Васильеву за весь период его правления.
Уровень недоверия – сумма показателей «Скорее не доверяю» (32,1%) и «Совершенно не доверяю» (10,7%) – к Васильеву «бьётся» с результатами такого вопроса анкеты как «Вы бы хотели или не хотели видеть Владимира Васильева на посту главы Дагестана по истечении его нынешнего срока полномочий в качестве главы Дагестана?».
|
Хотели бы |
Не хотели бы |
Затрудняюсь ответить |
|
20,9% |
56% |
20,9% |
В указе президента России, установившего показатели эффективности губернаторов, оговаривается, что уровень доверия к региональной власти оценивается не только по главе субъекта страны, но и по другим руководителям региона. Из смысла документа можно сделать вывод, что речь идёт о премьер-министре региона и спикере заксобрания.
Как показывают таблицы 3 и 4, спикер НС РД Хизри Шихсаидов и премьер-министр РД Артём Здунов имеют традиционно низкие проценты доверия у наших читателей… ]§[
|
Доверяете ли вы президенту России Владимиру Владимировичу Путину? |
||||||||
|
|
Доверяю |
Скорее доверяю |
Уровень доверия1 |
Скорее не доверяю |
Совершенно недоверяю |
Уровень не доверия2 |
Затрудняюсь ответить |
Я о нём ничего не знаю |
|
I опрос, зима 2016 г. (2 070 респ.) |
28,1% |
31,8% |
59,9% |
17,7% |
12,3% |
30% |
9,3% |
0,8% |
|
II опрос, лето 2017 г. (1 264 респ.) |
17,3% |
27,3% |
44,6% |
21,4% |
25,6% |
47% |
7,8% |
0,6% |
|
III опрос, зима 2017 г. (1 005 респ.) |
16,4% |
31,8% |
48,2% |
21,2% |
22,3% |
43,5% |
7,6% |
0,7% |
|
IV опрос, лето 2018 (1 541 респ.) |
21,6% |
30,8% |
52,4% |
19,3% |
21,6% |
40,9% |
5,4% |
1,3% |
|
V опрос, зима 2018 (1 856 респ.) |
46,1% |
19,5% |
65,7% |
17,2% |
14,2% |
31,4% |
2,8% |
0% |
|
VI опрос, осень 2019 (940 респ.) |
8,2% |
13,4% |
21,6% |
26,7% |
44% |
70,7% |
7,1% |
0,5% |
1 Уровень доверия – это сумма показателей «Доверяю» и «Скорее доверяю».
2 Уровень недоверия – это сумма показателей «Скорее не доверяю» и «Совершенно не доверяю».
|
Доверяете ли вы Главе Республики Дагестан? |
||||||||
|
|
Доверяю |
Скорее доверяю |
Уровень доверия1 |
Скорее не доверяю |
Совершенно не доверяю |
Уровень недоверия2 |
Затрудняюсь ответить |
Я о нём ничего не знаю |
|
I опрос, зима 2016 г. (2 070 респ.) |
2,3% |
3,6% |
5,9% |
14,3% |
76,4% |
90,7% |
3% |
0,3% |
|
II опрос, лето 2017 г. (1 264 респ.) |
1,7% |
4,3% |
6% |
13,8% |
76,7% |
90,5% |
2,8% |
0,6% |
|
III опрос, зима 2017 г. (1 005 респ.) |
9,4% |
30,8% |
40,2% |
24,8% |
9,9% |
34,7%3 |
20,3% |
4,9% |
|
IV опрос, лето 2018 (1 541 респ.) |
6,4% |
24,1% |
30,5% |
34,3% |
25,8% |
60,1% |
8,3% |
1,1% |
|
V опрос, зима 2018 (1 856 респ.) |
18,4% |
41,1% |
59,5% |
22,4% |
13,2% |
35,6% |
4,2% |
0,7% |
|
VI опрос, осень 2019 (940 респ.) |
7% |
21,3% |
28,3% |
32,1% |
10,7% |
42,8% |
10,7% |
1,9% |
1 Уровень доверия – это сумма показателей «Доверяю» и «Скорее доверяю».
2 Уровень недоверия – это сумма показателей «Скорее не доверяю» и «Совершенно не доверяю».
3 В это время произошла смена власти: глава Дагестана Рамазан Абдулатипов ушёл в отставку, а на смену ему пришёл Владимир Васильев.
|
Доверяете ли вы спикеру Народного собрания Республики Дагестан Хизри Исаевичу Шихсаидову? |
||||||||
|
|
Доверяю |
Скорее доверяю |
Уровень доверия1 |
Скорее не доверяю |
Совершенно не доверяю |
Уровень недоверия2 |
Затрудняюсь ответить |
Я о нём ничего не знаю |
|
I опрос, зима 2016 г. (2 070 респ.) |
1% |
4,6% |
5,6% |
16,6% |
71% |
87,6% |
4,6% |
2,2% |
|
II опрос, лето 2017 г. (1 264 респ.) |
1,2% |
4% |
5,2% |
16,9% |
71,8% |
88,7% |
3,8% |
2,3% |
|
III опрос, зима 2017 г. (1 005 респ.) |
1,3% |
4,5% |
5,8% |
18,7% |
72,1% |
90,8% |
2,9% |
0,5% |
|
IV опрос, лето 2018 (1 541 респ.) |
13,6% |
2,2% |
15,8% |
14,5% |
66,4% |
80,9% |
2,3% |
1% |
|
V опрос, зима 2018 (1 856 респ.) |
0,7% |
2,1% |
2,8% |
11% |
40,5% |
51,5% |
32,1% |
13,6% |
|
VI опрос, осень 2019 (940 респ.) |
1,3% |
4,9% |
6,2% |
18,8 |
68,2% |
87% |
4% |
2,8% |
1 Уровень доверия – это сумма показателей «Доверяю» и «Скорее доверяю».
2 Уровень недоверия – это сумма показателей «Скорее не доверяю» и «Совершенно не доверяю».
|
Доверяете ли вы премьер-министру Республики Дагестан? |
||||||||
|
|
Доверяю |
Скорее доверяю |
Уровень доверия1 |
Скорее не доверяю |
Совершенно не доверяю |
Уровень недоверия2 |
Затрудняюсь ответить |
Я о нём ничего не знаю |
|
I опрос, зима 2016 г. (2 070 респ.) |
1,8% |
7,3% |
9,1% |
23,6% |
51,1% |
74,7% |
6,7% |
3,6% |
|
II опрос, лето 2017 г. (1 264 респ.) |
1,6% |
6,9% |
8,5% |
23,7% |
60,6% |
84,3% |
4,6% |
2,7% |
|
III опрос, зима 2017 г. (1 005 респ.) |
1,1% |
6,2% |
7,3% |
23% |
64,8% |
87,8% |
4% |
1% |
|
IV опрос, лето 2018 (1 541 респ.) |
16,3% |
15,6% |
31,9%3 |
19,7% |
33,4% |
53,1% |
10,4% |
4,5% |
|
V опрос, зима 2018 (1 856 респ.) |
2,4% |
50,1% |
52,5% |
14% |
27,7% |
41,7% |
4,2% |
1,7% |
|
VI опрос, осень 2019 (940 респ.) |
2,4% |
7,8% |
10,2% |
26,3% |
51,7% |
78% |
8% |
3,8 |
1 Уровень доверия – это сумма показателей «Доверяю» и «Скорее доверяю».
2 Уровень недоверия – это сумма показателей «Скорее не доверяю» и «Совершенно не доверяю».
3 К этому времени в Дагестане сменился председатель республиканского правительства: на смену Абдусамаду Гамидову пришёл Артём Здунов.
- 1 просмотр