Не слишком ли много в этом году дебошей из-за муниципальных должностей? Похоже, что прошлогодний дербентский опыт стал в этом году «Дербентским синдромом» – болезнью с нарицательным наименованием. Проигравшие претенденты не могут избавиться от искушения аннулировать итоги выборов, объявленные официальным решением окончательными. Вот и строится наша муниципальная политика на крови и синяках вовлечённых сюда харизматиков.
А прекратится всё само собой в апреле-мае следующего года, когда президент Магомедсалам Магомедов натянет вожжи, которые он сегодня остерегается натянуть – полудикий варвар может сорваться и окончательно одичать. Никто из глав МО не хочет лоб в лоб столкнуться с заматеревшими к марту руководителями республики. Они сегодня стремятся взять всё, что можно, чтобы в следующем году быть в относительной безопасности.
Зачем же все так рвутся в «главство»? Земля, бюджет, а также конвертируемый в ещё большую власть и богатство электоральный ресурс. По нашим подсчётам, из всех этих ресурсов самый «валютный» – земельный. Манипуляции с бюджетом и тендерами приносят главе района $ 1,5 – 5 млн, зато совокупный теневой оборот от продажи земли в республике составляет около $ 1,5 млрд.
В этом номере мы разработали рейтинг развития МО по версии «ЧК». Для этого мы вывели ряд относительных показателей: объём безвозмездных поступлений (включая субвенции и субсидии) в бюджет МО в расчёте на 1 жителя, аналогично объём местных налогов (мы намеренно исключили из него доходы от НДФЛ, так как он в основном поступает от зарплат бюджетников и не характеризует экономическое развитие МО) на 1 жителя, а также на 1 га территории. Далее мы применили синтетический показатель – «соотношение безвозмездных поступлений на 1 жителя на объём местных налогов на 1 жителя». Или назовём его коэффициентом иждивения. Он нам даёт представление о том, во сколько раз муниципалитет получает больше из вышестоящего бюджета, чем зарабатывает сам. Потом мы условились принять за идеальное соотношение 24,5. Хотя такое соотношение ненормально: на 1 рубль собственных доходов получать 24,5 «сторонних», но оно отражает некий оптимум для республики. Его же мы вывели через среднее квадратическое значений коэффициентов по МО, у которых они оказались в коридоре 10 – 30. То есть мы исключили Махачкалу и Дербент из-за заметной разницы от остальных, а начали с Каспийска, и далее – по списку, до Каякентского района включительно. Взяв эту «идеальную» величину, мы стали соотносить с ней коэффициенты иждивения всех МО. Чем больше отклонение (со знаком минус), тем менее развита территория. Итоги смотрите в таблице справа.
* Отношение объёма местных налогов без НДФЛ к сумме безвозмездных поступлений всего.
Высокое место в рейтинге Махачкалы и Дербента обусловлено столичным статусом первого и приграничным положением второго из городов.
«У наших предков магистратура была наградою за добродетели, и каждому гражданину, полагавшему, что он справится с нею, дозволялось её домогаться; и даже возраст не мог быть препятствием к получению консульства или диктаторских полномочий хотя бы и в ранней молодости (…) Право их выбора оставалось за консулами, пока и на эту почётную должность не стал и избирать народ (…) Кввестура предоставлялась без каких-либо оснований, кроме достоинства кандидатов или расположения тех, кто их избирал, пока, по предложению Долабеллы, она не стала продаваться как бы с торгов»
(Корнелий Тацит «Анналы»).
Номер газеты
- 8 просмотров