С апреля 2007 г., т. е. с момента вступления в силу Закона РД от 9 марта 2007 года № 8 «О запрете на территории Республики Дагестан деятельности по организации и проведению азартных игр», в дагестанской прессе неоднократно появлялись статьи, в которых указывалось на то, что игорные заведения продолжают работать.
Даже в «Дагестанской правде» появилась пара критических публикаций, однако ответы из вышестоящих органов были однообразны: факты не подтверждаются, милиция работает. В качестве примера можно привести материалы с сайта президента РД:
ВОПРОС: – Уважаемый президент, милиция откровенно саботирует закон об игровых автоматах и казино, так как получает с них немалые деньги. Ни один зал не закрылся – просто сняли вывески, а милиция с них получает. Например, игровые залы работают в доме Амирова по ул. Дзержинского и напротив.
ОТВЕТ: – Уважаемый Магомед, по информации МВД РФ по РД, факты, изложенные в вашем обращении, не нашли своего подтверждения. С момента вступления в силу закона … функционирование игровых залов в г. Махачкале по ул. Дзержинского прекращено. Несмотря на то, что владельцы залов игровых аппаратов были предупреждены о необходимости прекращения противозаконной деятельности, отдельные из них продолжают функционировать нелегально на территории гг. Махачкала и Хасавюрт. В связи со складывающейся ситуацией принято решение об изъятии объектов игорного бизнеса принудительным образом в целях пресечения незаконной деятельности определённой категории лиц. Сотрудниками центрального аппарата Министерства внутренних дел во взаимодействии с территориальными ОВД проведён комплекс мероприятий в городах и районах республики, в ходе которых изъято 2197 игровых автоматов (по данным на начало декабря 2007 г.). Работа в данном направлении продолжается и находится на постоянном контроле.
«Курируемый бизнес»
Несмотря на наличие у правоохранительных органов информации обо всех действующих игровых заведениях, никаких действий не предпринимается, поскольку ситуация в сфере контроля по исполнению закона о запрете организации азартных игр такова, что и контролирующие, и контролируемые довольны существующим положением вещей. По сути, получается, что заинтересованных в закрытии игорных заведений нет. Проясним эту ситуацию на примере столицы. Контролирующих этот бизнес структур в системе республиканского МВД – пять. Это УНП, УБЭП, ОБППРиИАЗ МВД РД, УВД и РОВД. В каждой структуре есть люди – большей частью родственники АММ, – которые взимают с владельцев игровых залов «откупные» за возможность работать. В УНП – это А., УБЭП – Р. (племянник) и Р. (друг племянника), в ОБППРиИАЗ – А. (племянник), в УВД – З. (сын сестры жены), в Ленинском РОВД – М. (жена брата), в Советском РОВД – М. (сын брата), в Кировском – А. (сын двоюродного брата). Трое последних являются инспекторами ОБППРиИАЗ. Нельзя сказать, что вся эта сумма уходит «наверх». Более того, сумма, собираемая в районных ОВД Махачкалы, распределяется только внутри отдела – между офицерами, участковыми и т. д. Однако в четырёх предыдущих случаях большая часть сумм распределяется между главным руководством и начальниками управлений. Система «курирования» бизнеса довольно проста и незатейлива: с каждого аппарата каждой проверяющей структуре (всего их, как мы уже говорили, пять) уплачивается по 1 тысяче рублей. Обычно эта сумма собирается к 25 числу каждого месяца.
Если же оценивать масштаб денежных потоков, то следует сказать, что во всех районах Махачкалы он разный. Если в Советском районе каждая структура собирает по 750–800 тысяч рублей в месяц, то в Кировском она в разы ниже (350–400 тысяч), ещё ниже – в Ленинском (300–350). Итого каждая из них по Махачкале собирает по 1,5 млн рублей в месяц. Всего с игорных заведений Махачкалы собирается, соответственно, около 7–7,5 млн рублей в месяц. Эта цифра составляет около 20 % от денег, которые просаживаются в залах. Всего же в игровых залах Махачкалы горожане и гости столицы ежемесячно оставляют около 50 млн рублей, из них от 5 до 7 млн уходит на выдачу выигрышей игрокам, 7–7,5 млн – на оплату «курирующим» бизнес структурам, остальные 35–38 млн остаются хозяевам заведений. За вычетом «производственных» затрат (зарплата персонала, аренда залов, охрана и т. д.) получается, что в карманах хозяев игорных заведений Махачкалы оседает как минимум 30 млн рублей чистого дохода. Для того чтобы выяснить цифры в целом по республике, надо всего лишь знать, что в столице сосредоточено 2/3 всех игровых аппаратов Дагестана (в Х. – около 15 %, в Д. и К. – по 10 %, в остальных поменьше).
Возникает резонный вопрос: а из чего складывается рентабельность азартных игр, что делает игорный бизнес в республике чрезвычайно прибыльным делом, занятие которым оправдывает сопутствующие ему риски и издержки? Всё дело в том, что от 100 рублей, которые игрок вложил в игру, он получает в качестве вознаграждения только около 10 рублей, хотя, по идее, средний выигрыш должен составлять хотя бы 30 % от суммы. Кроме того, из, к примеру, 30 аппаратов в одном зале обязательно бывает штук 5, которые вообще не выдают выигрышей. На них и просаживается значительная часть денег. Ведь, по логике, человек думает, что долго не выдающий выигрыша аппарат в конце концов должен принести бонусы. Исходя из таких рассуждений, на этих «мёртвых» аппаратах сначала один проигрывает свои деньги, потом второй, видя, что предыдущему игроку ничего не выпало, обязательно садится за этот же аппарат и так далее.
Криминальный аспект
Нельзя сказать, что республиканское МВД не борется с нарушителями запрета на азартные игры, однако такого рода активность чаще всего сопровождается дальнейшим отступлением с занятых позиций. К примеру, три месяца назад один из заместителей министра, пригнав 3–4 «газели», вывез из «ЗИ» все аппараты. Помещения пустовали 3–4 недели, затем зал снова заработал. При разборе полётов бывают и громкие слова, и заверения покончить к определённому сроку с нарушениями закона, однако к указанной ими самими дате все обещания забываются. К примеру, 8 сентября 2007 года в УВД Махачкалы проходило совещание, одним из вопросов которого было обсуждение ситуации с игровыми залами. При подведении итогов работы за 8 месяцев прошедшего года начальник УВД Расул Газимагомедов поднял замначальника МОБ (Милиция общественной безопасности) Мадани Умаева и предупредил его, что, если до 1 октября хоть один зал будет работать, он будет снят с работы. «Или закрой залы, или пойди к Муху Гимбатовичу и попроси, чтобы отменил закон», – таковы были его слова. В конце он добавил : «Я на себе замыкаю вопросы закрытия игровых залов в г. Махачкале, ни один зал здесь не будет работать». Последствий – никаких…
Поднимая тему азартных игр, нельзя не сказать и о чисто криминальной составляющей этого бизнеса. Ведь играют люди не на зарплату свою. Когда обычный горожанин работает от звонка до звонка и получает 10 тысяч рублей, то трудно представить, чтобы он пошёл и просадил за 10–15 минут эти деньги в игровом зале, поскольку он теряет сам смысл своего физического труда. Заядлые же игроки, так называемые «игроманы», или являются детьми богатых родителей, или занимаются кражами личного имущества. На украденные деньги человек ведь не содержит семью, не отправляет ребёнка в школу, не покупает продукты.
Несмотря на общий пессимизм статьи, нужно отметить, что запрет игорного бизнеса всё-таки принёс положительные моменты в статистику противоправных действий, связанных с присвоением личного имущества граждан. По итогам двух месяцев 2008 года, по сравнению с аналогичным периодом 2007 года, количество таких преступлений снизилось на
40 %, однако в случае если формальный запрет стал бы фактическим, эта цифра составила бы около 75 %. Приведённая оценка получила подтверждение и данными из другого источника. Наш источник в УУР (Управление уголовного розыска) рассказал, основываясь на своей практике, что от общего количества воров около 70 % составляют «игроманы» и 15–20 % – наркоманы.
Справка
В целом по Махачкале – 86 залов (полгода назад было 64):
1. Советский район – 47 залов (полгода назад было 29). Наиболее крупные скопления игровых залов наблюдаются в районе Узбекгородка – 5 заведений, ЦУМа и 2-го рынка – 9 и в районе школы механизации – 8. Остальные расположены вразброс в районе кинотеатра «Дружба», на углу улиц Советской и Дахадаева, по улице Энгельса и т. д. Наиболее крупные залы: напротив старой автостанции – 54 игровых аппарата, напротив гостиницы «Кавказ» – 48, в «Золотой империи» – 72, «Манчестера» – 65.
2. Ленинский район – 18 залов (полгода назад было 16). Наиболее значительные скопления игровых залов наблюдаются в районе Восточного рынка – 6 заведений, Анжи-базара – 4 и т. д. Наиболее крупные залы: в Доме быта по проспекту Гамзатова – 65 игровых аппаратов, в районе заведений «Громада» – 42, и «Оазис» – 35.
3. Кировский район – 21 зал (полгода назад было 19). Наиболее крупные скопления игровых залов наблюдаются в районе новой автостанции – 9 залов, по улице Казбекова – 5. Наиболее крупный зал – в районе заведения «Чародей» – 45 игровых аппаратов. Игровые залы нередко находятся рядом со зданиями структурных подразделений МВД РД, как, например, рядом с Сулакским постом ГИБДД.
Номер газеты
- 5 просмотров