Как аукнется, так и откликнется

Прежде чем приступить к написанию данного материала, мы провели небольшой исторический экскурс и выяснили: только за последние десять лет в Дагестане состоялось более тысячи митингов. Естественно, по разным поводам и разного масштаба. Однако бесспорно одно: больше всего людской гнев вызывали нерешённые земельные вопросы. История продолжается, а большинство вопросов как не решались, так и не решаются. Вот и на прошлой неделе…

Каранайаул. Небольшое село с небольшим, но весьма гордым и трудолюбивым населением. Звучит вроде абсурдно, но этому селу не посчастливилось оказаться рядом с бурно развивающимся городом и посреди предгорных и плодородных полей. Да-да, именно эти обстоятельства продолжают играть с каранайаульцами злую шутку. Но об этом чуть позже, а пока…

В минувший четверг в село заехали несколько машин с судебными приставами. Цель их визита – исполнить решение Каякентского районного суда о сносе нескольких жилых домов местных жителей, построенных в зоне отчуждения газопровода. Дело в том, что в непосредственной близости от села проходит магистральный газопровод Моздок – Казимагомед и строить жильё возле него не только нецелесообразно, но и опасно для жизни. Об этом, разумеется, были осведомлены хозяева домов, подлежащих теперь сносу. Но тут выяснилось, что жилые объекты построены не на участке магистрального газопровода, а в 70-ти метрах от одного из его отводов (веток), о существовании которого мало кто знал. Но решение принято, и его надо исполнять. Однако так не думали около 50-ти каранайаульцев, которые, услышав шум работающего бульдозера, моментально сформировали группу сопротивления судебным приставам. Эта история могла закончиться плачевно: был момент, когда приставы даже открыли автоматный огонь в воздух. В итоге стороны благоразумно пошли на мировую. Гости уехали, не разрушив дома, а местные жители пообещали в течение двух месяцев разобрать строения.

Не исключено, что за это время удастся решить данный вопрос более продуктивно. По крайней мере аналогичные истории уже имели место в республике. К примеру, осенью прошлого года министр промышленности, энергетики и связи Дагестана Магомедгусейн Насрутдинов встречался с главами сёл Буйнакского, Кумторкалинского и Карабудахкентского районов, по чьим землям также проходит магистральный газопровод. Единственным вопросом повестки дня было нарушение охранной зоны на газопроводе, проще говоря, в непосредственной близости от опасной трубы построены жилые дома. Тогда решением ОАО «Газпром» людям были гарантированы денежные выплаты за упущенную выгоду, а часть трубы просто перенесли на другое место.

Впрочем, вне зависимости от того, как решится последний инцидент в Каранайауле, это вряд ли повлияет на общий околоземельный климат в районе. На наш взгляд, вот почему…

Корень вопроса

Пожалуй, главная сегодня головная боль руководства Избербаша – нехватка земли для расширения города. Городская администрация признаёт и факты возникновения земельных споров с жителями Каранайаула, только аргументы у обеих сторон совершенно разные.

Отметим, что расширение Избербаша осуществлялось за счёт земель, передаваемых в пользование городу Каякентским районом.

В своих многочисленных письменных обращениях, в том числе в адрес руководства страны, жители Каранайаула утверждают и доказывают, что передача земель, юридически закреплённых за Государственным унитарным предприятием (ГУП) «Чкаловский», является незаконной. Главное недовольство каранайаульцев в том, что земля для нужд Избербаша выделяется, а сельчанам, нуждающимся в жилище, её не предоставляют. Хронология изъятия у них земель, начиная с 1941 года, выглядит следующим образом. Земли сначала были объединены в колхоз, затем на их базе был образован совхоз (период советской власти), а уже в современной истории Дагестана земли были закреплены за ГУП «Чкаловский». Из той же хронологии видно, что «чкаловские» земли (с 1941 г. по настоящее время) по частям передавались под различные нужды то переселенцам из Левашинского района (1943, 1955 гг.), то из Чечни (1957 г.), то под нужды хозяйствующих субъектов (тресту «Дагнефть» – 1941 г., Избербашу под кладбище и мусоросвалку – 2008 г.). Напряжение начало возрастать относительно недавно.

В 2008 году прежний глава Каякентского района Нариман Абдуразаков постановил изъять 50 га земли у ГУП «Чкаловский» (неструктурное подразделение Комитета Правительства РД «Дагвино»). Изъять у унитарного предприятия и передать местному поселению – селу Каранайул – на практике означает отобрать у «Дагвино» и вернуть в собственность селян. Под строительство жилья каранайаульцев. По всей видимости, на возмездной основе. Но смотрите, что происходит с этими пятьюдесятью гектарами дальше.

По иску Минимущества РД постановление Абдуразакова отменяется, и земли возвращаются в ведение ГУП «Чкаловский» (по сути в Комитет «Дагвино»). Но не для возделывания винограда (это может наблюдать любой проезжающий по федеральной трассе), а, опять же, для… перепродажи под строительство домов. Но не местным жителям, а избербашцам. Сегодня на том, как бы возвращённом в сельскохозяйственный оборот, участке идёт строительство более пятидесяти домов.

Паразитарная политика

Дагестан – это не просто страна гор, а республика фантастических возможностей. Здесь можно ничего не делать, ничего не развивать, но жить в полном достатке. Земель в Каякентском районе мало – всего 69 тысяч гектаров на 56 тысяч населения. Из 69 тысяч га 15,5 тысячи – это отгонные земли. В районе 8 ГУПов и 5 СПК. За первыми закреплены 18,8 тысячи га земель, и они находятся в собственности Минимущества. В муниципальной собственности – около 21 тысячи га. Но именно ГУПы и являются сегодня основными возмутителями спокойствия, в частности в Каранайауле.

И правда, виноградники здесь больше напоминают какие-то кустарники, а прибыли от них – почти никакой. Ну судите сами: какую прибыль может приносить тот же ГУП «Чкаловский», если там работают от силы 15 рабочих? Такое предприятие способно только паразитировать на бюджете, что оно с успехом для себя и делает…

Вот и остаётся людям протестовать против такой паразитарной политики госпредприятий. Не исключено, что ближе к весне тут возобновятся протестные акции. Как нам сообщили каранайаульцы, они намерены требовать скорейшего расформирования нерентабельного ГУПа «Чкаловский» и создания хозяйства на базе СПК.

По иному пути

Если каранайаульцы прошли этап почтового общения с руководством страны, жители трёх других посёлков – Тарки, Кяхулай и Альбурикент (пригород Махачкалы) – по всей видимости, только начинают осваивать этот способ донесения информации до верхов. 

Напомним, 12 апреля года минувшего несколько сот жителей трёх пригородных посёлков провели в Махачкале митинг в память о депортации части населения этих посёлков в 1944 году. Фактически же люди выступали за скорейшее решение своих земельных проблем. И, как оказалось, по сей день продолжают выступать, но пока совершенно безрезультатно. Но первая протестная акция была лишь прелюдией. Спустя два дня они организовали временный палаточный лагерь на территории Новостроя (район Чёрных камней), который испокон веков именуется Караман, и отказывались сворачивать его, пока республиканские власти не выполнят их требования. Причины активизации таркинцев, альбурикентцев и кяхулайцев в прямом и переносном смысле кроятся в земле, а корни проблемы уходят в годы Великой Отечественной войны.

В апреле 1944 года жителей этих посёлков решением Совнаркома ДАССР принудительно переселили на территорию Хасавюртовского района, на земли в свою очередь насильственно депортированных в том же году в Казахстан чеченцев. Ни экономической, ни социальной, ни тем более политической необходимости переселять людей в Хасавюртовский район не было. А о крайне тяжёлых условиях их проживания можно судить только по числу одновременно заболевших малярией. Их было более 10 тысяч человек. Вернуться обратно на свои земли жителям трёх посёлков удалось в 1957 году. Однако земли, находившиеся в их ведении до момента переселения, им уже возвращать никто не собирался. И не собирается по сей день. Это и стало катализатором протестных акций. А требовать людям есть что…

24 апреля 1944 года Совет народных комиссаров Дагестана принял Постановление «Об использовании земель колхозов ‘‘1 Мая’’ (Тарки), ‘‘Девятое января’’ (Кяхулай) и ‘‘Мопра’’ (Альбурикент)», ранее принадлежавших данным посёлкам. Совнарком одним росчерком пера раскромсал все земельные угодья и распределил, как посчитал нужным. К примеру, исполкому Махачкалинского городского Совета депутатов во временное пользование отошли 3 747 гектаров, из них 1 118 га – пашни. Между колхозами нескольких горных районов были (как оговаривалось, для развития прикутанного хозяйства) распределены земли площадью 4 419 га, для прикутанных посевов и организации животноводческих ферм – 220 га (Акушинскому району – 810 га, Гунибскому – 960 га, Лакскому – 250 га) и под трассу республиканского скотопрогона – 153 га. Это только малая часть… Суть в том, что мало кто из коллективных хозяйств того периода могли похвастаться хотя бы приблизительными успехами таркинских, кяхулайских и альбурикентских колхозов. Все три являлись миллионерами и обладали сравнительно внушительными ресурсами.

Помимо прочего, были распределены колхозные строения и жилые объекты селян. Например, Дагнефти передали 65 домов кяхулайцев, мельницу, винный подвал и полевую канцелярию, административное здание колхоза, детские ясли отошли Винпромтресту и так далее.

Вся беда, как признаются жители посёлков, в том, что сегодня их отказываются признавать как депортированных. Единственное, чего требуют протестующие, – это возвращения их бывших колхозных земель.

Спустя около месяца после начала акций протестов по инициативе главы республики Магомедсалама Магомедова была создана комиссия по решению вопросов данных посёлков, но, по словам людей, никаких положительных для себя результатов от её деятельности они не дождались. Комиссию возглавил председатель Народного собрания РД Магомедсултан Магомедов. Более того, люди не владеют точной информацией о количестве проведённых заседаний этого органа. Известно, что в июне прошлого года представителей джамаатов посёлков принимал президент республики. На этой встрече Магомедов отметил: «Все законные и обоснованные требования по мере возможности будут решены. На это и нацелена работа комиссии. Но все решения должны и будут приниматься исключительно в рамках правового поля – Конституций Российской Федерации и Республики Дагестан».

Сегодня протестующие решили пойти по иному пути – решать свои вопросы только через федеральных чиновников. По крайней мере уже звучат предложения ехать в Москву…

Вместо вывода

Акции народного негодования по поводу неправедного распределения земель в Каякентском районе и пригородах Махачкалы, скорее всего, будут продолжаться. Что уж говорить о республике в целом. В особенности когда будут приближаться избирательные кампании. Время обострения конфликтов приходится либо до выборов в районе (поселении), либо после них. Земля становится предметом торга, сделок-обещаний, сделок-намерений в случае благоприятного исхода выборов. То, что в некоторых муниципалитетах ещё не происходили стычки или земельные бунты, в случае с Дагестаном объясняется только одним – политическим долголетием того или иного главы района. Хотя терпение народа имеет свои пределы, и этот фактор также может сыграть в будущем злую шутку с республикой.