В прошлую пятницу в здании Кумыкского театра в Махачкале состоялось ежегодное совещание судей Дагестана, на котором обсуждались итоги работы судебной власти республики.
На совещании присутствовали глава РД Рамазан Абдулатипов, главный федеральный инспектор по республике Василий Колесников, председатель НС РД Хизри Шихсаидов и руководители правоохранительных структур. После аплодисментов председатель Верховного суда Руслан Мирзаев отметил, что начало 2016 года ознаменовалось для судебной системы страны важным и ответственным событием – впервые в совещании председателей судов субъектов России принял участие Владимир Путин.
Судебный вердикт
Итоги работы судов Дагестана, озвученные Мирзаевым, выглядят так. Судами общей юрисдикции рассмотрено 231 516 дел и материалов, что на 2,6% больше, чем в 2014 году (по сравнению с 2010 годом рост составил 60%). С учётом того, что всего судей 373, нагрузка на одного составила 620 дел и материалов в год, следовательно, 3,5–4 дел на каждого в день. Самым загруженным оказался Советский районный суд Махачкалы. Мирзаев признался журналистам, что после строительства нового здания Верховного суда (которое по плану должно завершиться в 2020 году) он будет ходатайствовать о предоставлении нынешнего здания ВС Советскому суду. Председатель уверен, что, несмотря на увеличивающийся объём нагрузки, правосудие в республике осуществляется оперативно и качественно. В установленные процессуальные сроки, по его данным, рассмотрено 99% дел по первой инстанции. Обжаловано по ней только 5% решений. Эта цифра Мирзаевым была преподнесена как показатель высокого доверия к суду, однако на практике это далеко не так. Во-первых, 72% от всех рассмотренных уголовных дел расследовались судом в особом порядке (при согласии обвиняемого с предъявленным обвинением). Очевидно, что в данном случае приговоры не будут обжалованы. Во-вторых, значительное количество рассматриваемых дел составляют административные и гражданские дела, в которых фигурируют незначительные суммы, следовательно, обжаловать решения по ним нецелесообразно. Статистика показывает высокую стабильность судебных решений – 98,5%. Для сравнения отметим, что стабильность судебных решений в Московской области несколько лет подряд сохраняется на уровне 75%.
Согласно докладу, по итогам рассмотрения гражданских и административных дел заявленные требования удовлетворены в 93% случаев. Основную категорию рассмотренных дел составили споры, вытекающие из жилищного законодательства – 19%, следом идут дела по искам налоговых органов – 15%. В истекшем году суды рассмотрели 5 552 трудовых спора, по которым удовлетворено 95% исков, и с работодателей взыскано более 139 млн рублей. Ежегодный рост подобных исков докладчик посчитал заслугой прокуратуры, которая предъявляет в суд соответствующие требования. Районными городскими судами республики рассмотрено 61 дело по искам о сносе незаконных многоэтажных домов и самовольных коммерческих объектов. По ним удовлетворено 85% исков.
За незаконный оборот наркотиков в прошлом году было осуждено 1 826 человек, что на 40 человек меньше, чем в предыдущем. Зато увеличилось количество осуждённых за незаконный оборот оружия. Таковых в прошлом году было 438 человек. За терроризм, экстремизм и участие в НВФ осуждено 206 человек, что больше на 8%, чем в 2014 году. Статистика показывает, что большинство преступлений совершается трудоспособными, но неработающими и неучащимися лицами. В частности не работало и не училось 69% осуждённых.
Интересной оказалась статистика коррупционных дел. За получение взятки в прошлом году осудили 21 человека (12 из них получили взятку меньше 25 тыс. руб.), а за дачу взятки – 63 человека (из них только 1 – за взятку свыше 150 тыс. руб.) Эти цифры показывают, как «плодотворно» протекает в Дагестане борьба с коррупцией.
В завершение Мирзаев отметил, что динамика снижения количества оправдательных приговоров (в 2015 году – 0,7%) говорит о повышении качества расследования уголовных дел. В 2015 году за некачественную работу к дисциплинарной ответственности было привлечено 9 судей, а в отношении одного квалификационная коллегия ВС дала разрешение о возбуждении уголовного дела о вымогательстве взятки. Речь идёт о судье Советского суда Махачкалы Махаче Алиеве, который был схвачен при попытке получения взятки (по некоторым данным, в размере 400 тыс. руб.) Напомним, что Алиев называет инцидент провокацией и заказом, а квалификационная коллегия ВС разрешила руководителю СК Александру Бастрыкину возбудить в отношении него уголовное дело. Алиев обжаловал решение коллегии в высшую квалификационную коллегию России, однако в январе она отклонила его жалобу. Сейчас материалы находятся в СК, но дело пока не возбуждено.
Вокруг шестёрки
После Мирзаева к трибуне вышел Абдулатипов. Выступление он начал с Ливии, Сирии и Ирака, в которых США уничтожили государственность, подготовив почву для терроризма. Затем перешёл к оппонентам России, начинающим «беспокоиться», оттого что страна восстанавливает роль великой державы. Перейдя к Дагестану, он напомнил, что раньше были времена, когда ни начальник милиции, ни судья, ни прокурор не решали вопросы в своих городах и районах, а делали это так называемые крутые. «Они на самом деле не круче, чем круто варёные куриные яйца», – сказал он. Суть выступления главы сводилась к тому, что описанная ситуация привела к возникновению «экстремистских движений», но всё изменилось с его приходом к власти в 2013 году. В очередной раз он напомнил, что более двух лет в Дагестане не было терактов, а то, что произошло в Дербенте – это не теракт, а «большая трагедия». В республике, по его мнению, с тех пор проводится «уникальная» работа по обелению экономики, но в Махачкале ещё продолжает оставаться теневой бизнес тех, кто в своё время бежал из республики. «И вокруг меня, и в судебной, и в правоохранительной системе много людей, которые сотрудничали и были шестёрками у этих бандитов и преступников. Такие люди тоже ещё сохраняются», – заявил он, оставив всех теряться в догадках. В качестве рецепта благополучия Дагестана он предложил вывешивать на всеобщее обозрение фамилии «предателей», которые уезжают в Сирию. Перейдя, наконец, к теме совещания, Абдулатипов отметил, что у судебных органов должна быть в вопросе терроризма чёткая позиция (какая именно, не уточнил). По мнению главы, несмотря на недовольство многих большими льготами, которыми пользуются судьи, эти расходы себя оправдывают, потому что судебная система стала «более современной и цивилизованной». Однако решения, которые принимаются судами, часто остаются без реализации из-за слабой работы службы судебных приставов. «Надо ставить вопрос о возможности дальнейшей работы руководства службы, потому что так работать нельзя», – завершил Абдулатипов. После выступления он наградил Мирзаева орденом за заслуги перед Дагестаном и покинул совещание. Объявили перерыв. Во второй части мероприятия ряды в зале заметно поредели.
Ни хорошо ни плохо...
В тот же день Мирзаев встретился с журналистами и ответил на вопросы. В первую очередь их интересовали причины такой мизерной доли оправдательных приговоров. Мирзаев считает, что дело в особенностях судопроизводства, то есть дела в суды поступают с обвинительным заключением (в отличие от зарубежной практики), поэтому следователь на своём уровне отсекает дела, в которых, очевидно, не будет обвинительного заключения.
Был задан вопрос и по поводу судебного разбирательства по делу бывшего вице-премьера Дагестана Магомедгусена Насрутдинова. Мирзаев отсёк обвинения адвокатов в предвзятости судьи. Процесс, по его мнению, затянулся и во многом благодаря тому, что адвокаты подсудимого выдвигают очень много ходатайств и все эти ходатайства судья удовлетворяет. «С лета прошлого года судебное следствие идёт по выяснению тех обстоятельств, о которых просят адвокаты. Разве это не объективность? Если бы исследовались только доказательства обвинения, то летом прошлого года процесс завершился бы», – считает Мирзаев. Отметим, что судебное следствие по данному делу уже закончилось, на этой неделе состоялись прения сторон.
Зашёл разговор и о реформе суда присяжных, о необходимости которого говорил недавно Владимир Путин. Мирзаев сообщил, что данная практика перейдёт на районные суды, увеличится категория подсудных присяжным дел, а количество заседателей сократится. На заседаниях Верхсуда, скорее всего, будет участвовать семь-восемь присяжных, а в районных – пять-шесть. Однако в нынешних условиях это реализовать сложно – в районных судах судьям давно тесно, а для присяжных нужны новые залы, следовательно, и средства. Мировая практика, по словам Мирзаева, показывает, что суд присяжных допускает больше ошибок, чем обычный.
Это не единственное предстоящее изменение в работе дагестанских судов. Было отмечено, что позиция судов по некоторым искам должна в корне измениться. Об этом судьям сообщили на совещании в Москве. «Было прямо сказано, что принцип, согласно которому отсутствие финансирования – не основание для того, чтобы отказывать в иске, которым мы руководствовались до сих пор, нужно пересмотреть», – сказал он.
В пример была приведёна ситуация с очередниками на санаторно-курортное лечение и сиротами в очереди за квартиры, в которых из-за решений судов получается «несправедливый» итог. Проблема в том, что положенные по закону льготы получает не тот, кто стоит в начале очереди, а тот, кто подаёт в суд. С этих пор суды должны учитывать состояние казны, не вмешиваться в естественное прохождение очереди и выносить решения «в рамках бюджета». ]§[
- 2 просмотра