В прошлую пятницу в Кумыкском театре состоялось ежегодное совещание судей Дагестана, на котором обсуждалась деятельность мировых и федеральных судов республики. Посетил мероприятие и глава республики Рамазан Абдулатипов.
В отличие от прошлого года, в совещании принял участие экс-председатель ВС РД Анвар Магомедов. В прошлом году Рамазан Абдулатипов вручил ему и бывшему президенту Дагестана Магомедсаламу Магомедову (зять Анвара Магомедова – «ЧК») орден «За заслуги перед Республикой Дагестан». Некоторые судьи оценили появление Анвара Магомедова как возвращение на авансцену, чтобы показать действующему главе республики своё ещё не утраченное влияние на судейский корпус. Впрочем, он его особо и не терял. По оценке компетентного источника в судейской среде, около 80% мировых и федеральных судей принято на работу благодаря протекции Анвара Магомедова, поэтому большинство судей сохранили свою лояльность бывшему патрону.
Мирзаев начал доклад с благодарности Абдулатипову. Он поблагодарил главу за поддержку мирового судьи судебного участка №14 Советского района Махачкалы Нуржаган Дадаевой, в отношении которой, по его мнению, могла свершиться несправедливость из-за проявленной ею принципиальной позиции по законному разрешению конкретного дела об административном правонарушении (на сайте гиперссылка на статью в «ЧК»). Напомним, в прошлом году Дадаева по требованию прокуратуры отстранила ректора Дагмедакадемии Абдурахмана Османова от должности. Возмущённые таким решением депутаты НС РД не утвердили её на очередной срок в должности. Вступиться за неё пришлось Абдулатипову, и депутаты со второй попытки утвердили её судьёй.
Попавшие в нагрузку
Затем Мирзаев перешёл непосредственно к оглашению судейской статистики. Судами общей юрисдикции республики рассмотрено 225 550 дел и материалов, что на 22% больше, чем в 2013 году. С учётом количества действующих судей республики (372) средняя нагрузка на одного судью составила более 600 дел и материалов в год.
Отметим, что судьи оперируют этими данными в качестве обоснования увеличивающейся нагрузки. Однако если разделить 600 дел на 250 рабочих дней в году, то в среднем на 1 судью приходится 2,4 дела в день. Конечно, людям, не знающим специфики судейской работы, может показаться, что это огромная нагрузка. Получается, что необходимо выносить по два решения в день, не считая судебных заседаний, которые также необходимо проводить до вынесения решений.
Но статистика не учитывает мелкие административные и гражданские дела, по которым фактически не проводятся судебные заседания, и решения штампуют не сами судьи, а их помощники или секретари. Например, по искам газо-, водо-, электроснабжающих и т. п. организаций в день один помощник судьи может вынести по 20 или 30 решений или судебных приказов. Большинство этих решений ответчики не обжалуют из-за небольших взысканных сумм. Тем самым судьи искусственно завышают показатели не только рассмотренных дел, но и апелляционную стабильность1.
Отказные прокуроры
Впрочем, Мирзаев похвастался и тем, что по уголовным делам 72% решений никем не обжалуются, не опротестованы и вступили в законную силу, по гражданским делам не обжаловано 94% решений, а по делам об административных правонарушениях – 97%.
Люди, не разбирающиеся в юриспруденции, наверняка подумают, что эта статистика является показателем профессиональной и успешной работы судей, но это не так.
Во-первых, тот факт, что 72% приговоров никем не обжалованы, показывает не успехи судей, а коррумпированность судейско-прокурорской среды, поскольку ФЗ РФ «О прокуратуре РФ» и многочисленные приказы генерального прокурора РФ обязывают прокуроров опротестовывать все решения судов, независимо от обстоятельств дела. Отказ прокурора от обвинения и подачи апелляционного протеста он обязан мотивировать, и по каждому случаю такого отказа вышестоящими прокурорами проводится служебная проверка, в результате которой «отказной» прокурор может лишиться должности.
Во-вторых, тот факт, что 94% гражданских дел не обжалуется, тоже не заслуга судей, а особенности рода исков, о которых я писал выше. Иски ресурсоснабжающих организаций практически никем не обжалуются из-за незначительности и обоснованности сумм, подлежащих взысканию. Поэтому при общем подсчёте процент обжалованных дел автоматически уменьшается прямо пропорционально количеству исков коммунальных служб, поступивших на рассмотрение в суд.
В-третьих, 97% необжалованных административных дел – это не заслуга мировых судей, к чьей подведомственности отнесено рассмотрение этих дел, а бездействие лиц, которые не обжалуют их решения. Кто будет нанимать адвоката из-за штрафа в размере 500 или 1 000 рублей? Никто. Тем более когда услуги адвокатов в 10 раз превышают суммы штрафов. Исключение составляют случаи, когда речь идёт о лишении права вождения.
По словам Мирзаева, несмотря на постоянно увеличивающийся объём дел в судах республики, качество их работы остаётся неизменно высоким – стабильность судебных решений составляет по уголовным делам 96,5%, гражданским делам – 98%, делам об административных правонарушениях – 99%.
Стабильность в оправданиях
Кстати, на прошлогоднем совещании Мирзаев жаловался на то, что стороны не обжалуют решения в Верховном суде Дагестана. Какой смысл в обжаловании, если из 100 дел только 2 дела отменяются? Оправдательные приговоры по реабилитирующим основаниям в прошлом году вынесены в отношении 27 лиц, что составляет 0,3% от общего количества уголовных дел, рассмотренных судами.
Примечательно, что в европейских странах процент оправдательных приговоров составляет от 10% до 20%. В отличие от России, там действует принцип: «лучше оправдать виновного, чем осудить невиновного».
Интересной оказалась статистика по делам, рассмотренным с участием присяжных. В прошлом году с участием присяжных заседателей рассмотрено 11 дел в отношении 23 лиц (осуждено – 11, или 48%, оправдано – 12, или 52%). Отмечу, что Госдума готовит законопроект, согласно которому расширяет полномочия суда присяжных. Верхсуд РФ поддерживает инициативу, считая нужным увеличить подведомственность дел с участием суда присяжных. Если закон будет принят, то количество оправдательных приговоров существенно увеличится.
Необходимо отметить, что из всех рассмотренных уголовных дел 71% – это дела, рассмотренные в особом порядке, когда обвиняемый согласен с предъявленным обвинением и признаёт вину в преступлении.
За совершение особо тяжких и тяжких преступлений осуждено 24% от общего числа осуждённых, реальное лишение свободы назначено 23% от общего числа осуждённых.
После того как Мирзаев перешёл к «чернобыльским делам», в зале воцарилась гробовая тишина. Судьи с нетерпением ждали его официальной позиции по этой категории дел, поскольку в последнее время апелляционная инстанция вопреки требованиям ГПК РФ и здравому смыслу начала в массовом порядке восстанавливать сроки для обжалования решений двух- и трёхлетней давности по требованию прокуроров, хотя прокуратура РД по этой категории дел (взыскание инфляционных убытков) не является стороной по делу и не может быть привлечена судом к участию в деле. (Продолжение в следующем номере «ЧК».)
1Апелляционная стабильность – это показатель стабильности судебных актов, основанный на количестве отменённых или оставленных в силе решений судов. Уменьшение стабильности решений судьи является неформальным основанием для возбуждения дисциплинарного производства в отношении судьи, вплоть до лишения статуса.
- 8 просмотров