[ Надзор и следствие ]

 

Последняя капля

Личность Казиахмедова представляла собой, к сожалению, нетипичный для существующей системы образ: отличник в школе, ленинский стипендиат в вузе. Как показывала практика, он был достаточно принципиальным руководителем отдела по особо важным делам.

Не исключено, что после визита Бастрыкина в отношении руководства дагестанских «следопытов» будут сделаны соответствующие оргвыводы. Ранее председатель СКП РФ уже выказывал своё недовольство «провальными» показателями работы дагестанских следователей, а также их низким профессиональным уровнем. Данные ещё в прошлом году обещания дагестанской стороны расследовать резонансные преступления и представить по ним результаты уже к сентябрю 2008 года так и остались обещаниями.

К примеру, на требование Бастрыкина ускорить расследование убийства журналиста Гаджи Абашилова дагестанские следователи неоднократно (с небольшим разрывом во времени) объявляли ему об установлении и задержании исполнителей. Сначала они заявили, что исполнителем является некий Шамиль Загулиев, член НВФ, объявленный в федеральный розыск. Затем – «два азербайджанца», о причастности к преступлению которых высказывал свои сомнения президент РД. В последующем были задержаны в Ставропольском крае ещё двое дагестанцев… (Подробней об этом см. 3 стр. «ЧК».)

Метания следствия, связанные с убийством Абашилова, а также нераскрытые дела по убийству судьи Верховного суда РД Курбана Пашаева, покушению на депутата НС РД Эдуарда Хидирова и многие другие, к которым прибавляется и убийство Казиахмедова вместе с шатким положением на федеральном уровне самого Бастрыкина позволяют расценивать его визит как последнее предупреждение дагестанским подчинённым. Бастрыкину, которому нужен эффективный результат, вряд ли подойдёт отчёт о том, что Казиахмедов был убит боевиками. Ведь глава СКП РФ для демонстрации реальных результатов своей работы должен будет принять меры. И в данном случае убийство Казиахмедова – это и последняя капля, и повод одновременно.

 

Надзирающий орган

В расследовании любых преступлений, в том числе и вызывающих резонанс в обществе, немаловажную роль играет прокуратура. Это единственное ведомство, которое согласно закону обязано осуществлять надзор за исполнением Конституции РФ и законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, а также координацию деятельности правоохранителей по борьбе с преступностью.

Отсутствие должного надзора и координации со стороны прокуратуры приводит к тому, что оперативные работники и следователи зачастую оказываются неспособными раскрывать и расследовать резонансные уголовные дела. То, что резонансные преступления в Дагестане не раскрываются, является и следствием тех процессов в республике, которые уже принято называть традиционными: проникновение кланов в те или иные структуры, которые в последующем определяют их (структур) политику. Подразделения силовых органов как бы отданы на откуп различным кланам (группам влияния). В итоге складывается ситуация, когда один силовой орган делает одно, другой – другое, а третий, наделённый полномочиями контролировать их, либо парализован, либо имеет в их деятельности свои интересы…

Следствие по делу об убийстве Казиахмедова отрабатывает различные версии. Так, на разговор к следователю был пригашён даже Ханали Умаханов, который проходил по делу о каспийском теракте 9 мая 2002 года. После заявлений министра ВД Адильгерея Магомедтагирова на совещании у президента РД о причастности к этому делу замглавы МО «Ботлихский район» Мирзы Ибрагимова расследование дела было актуализировано и находилось под особым контролем Казиахмедова. Показательной в системе отношений правоохранительных органов является ситуация в Дербенте.

 

Дербентская карусель

Высокий экономический потенциал Дербента связан не только с тем, что Сулейман Керимов сдаёт в нём свою налоговую отчётность. Основной доход Дербента – это транзит товаров, людей и услуг через границу республики. И как приграничная территория Дербент требует большой активности всех правоохранительных органов.

За последние полгода-год в ряде территориальных подразделений правоохранительных органов южной зоны Дагестана, которые так или иначе находятся в орбите влияния дагестанской ФСБ, а также в самой ФСБ были произведены серьёзные кадровые перестановки. Так, на должность замначальника УФСБ РФ по РД был переведён Магомед Магомедов, занимавший пост начальника межрайонного отдела УФСБ Дербента. Его место занял прикомандированный из Астрахани Игорь Шатохин. Существенные изменения произошли на трёх из четырёх пограничных пропускных пунктах.  Этим самым ФСБ попыталась избавиться от «клановой» коррупции на дагестанской таможне, но добиться этого, по нашим данным, ему не удалось. По оценкам специалистов и экспертов, несмотря на такие перемещения, поток контрабанды через азербайджано-российскую границу вырос в несколько раз. Под вывеской новых назначений на руководящие посты (начальником на «Золотой мост», к примеру, назначен сын федерального инспектора ЮФО в Дагестане, офицер ФСБ Алексей Колесников) коррупционные механизмы нижних эшелонов, наоборот, в значительной степени активизировались.

Далеко не всегда бывают тёплыми и взаимоотношения представителей силовых ведомств, работающих в Дербенте. «ЧК» уже писал о ситуации вокруг заместителя прокурора города Дербента Шекерханум Тагировой, в отношении которой неоднократно пытались возбудить уголовное дело (см. «ЧК» № 36 от 5 сентября 2008 г.). Сначала прокурор республики Игорь Ткачёв обратился в СУ СК при Прокуратуре РФ по РД с представлением об обнаружении в действиях зампрокурора города признаков преступления. Вроде бы обнаружил эти признаки Касумбек Амирбеков. Однако суд оставил без удовлетворения представление о возбуждении уголовного дела. По словам Тагировой, всё началось после того, как директор «Дербентского завода игристых вин», депутат НС РД Магомед Саадулаев начал лоббировать кандидатуру своего племянника Тагира Абдулазизова на место прокурора Дербента, которому должность заместителя нужна была в качестве трамплина (есть информация, что в связи с этим поступали угрозы и в адрес судьи Джамбулата Гаджиева, который вынужден был обратиться за защитой в дагестанские УФСБ и МВД). Отметим, что Саадулаев является политическим оппонентом главы Дербента Феликса Казиахмедова (младший брат Сейфудина Казиахмедова).

С первых месяцев 2009 года в городе и районе прошла череда коррупционных скандалов, замешанными в которых оказываются высокопоставленные сотрудники МВД и прокуратуры.

3 февраля при получении взятки сотрудниками УФСБ РФ по РД и УСБ МВД РД был задержан заместитель начальника ОВД Дербента Мурад Гасланов, который согласно материалам следствия продавал должность участкового уполномоченного МВД за 250 тысяч рублей. На основании его показаний на следующий день сотрудники СК при Прокуратуре РД задерживают уже и. о. начальника ОВД Дербента Магомеда Абдуллаева. Кстати, последний является заместителем начальника милиции общественной безопасности (МОБ) МВД по РД, а в Дербент приехал исполнять обязанности находящегося в отпуску коллеги. Ранее на взятках попадалась лишь мелкая сошка, задержания же милицейских начальников такого ранга стали первыми за долгий период. По данным «ЧК», некие работники Прокуратуры Дербента предложили Абдуллаеву «решить вопрос» за пять млн рублей, тем самым «отмазать» его от суровых санкций…

18 февраля при получении взятки ФСБ ловит старшего помощника прокурора города Фиделя Байрамова. Его берут с поличным – при получении 238 тысяч рублей, – которые тот требовал за невоспрепятствование в оформлении в долгосрочную аренду земельного участка. Байрамов, по данным следствия, неоднократно препятствовал исполнению постановлений главы МО «Город Дербент», опротестовывал его решения в суде с тем, чтобы создать себе условия для получения взяток. По данным ЦОС УФСБ РФ по РД, вскоре после задержания зампрокурора начались попытки оказания давления на жителя Дербента, который написал заявление на Байрамова. Первый раз это было сделано через уже исполняющего обязанности прокурора города Тагира Абдулазизова (тот самый, которого проталкивал дядя-депутат, а также прокурор республики Игорь Ткачёв). Против заявителя фабрикуется дело об административном нарушении, затем в его адрес поступают предложения о подкупе, а в итоге – прямые угрозы. Дошло до того, что его дом несколько дней охранял спецназ ФСБ.

 

Как следствие… 

Приведённые дербентские примеры достаточно ясно показывают противостояние не только отдельных заинтересованных групп, имеющих своих представителей в силовых органах, но и борьбу этих ведомств. Налицо если не конфликт, то ведомственная конкуренция органов МВД и ФСБ, Следственного управления СКП РФ по РД и Прокуратуры Дагестана. На эти проблемы конкуренции накладываются и события политического характера – желание тех или иных сил взять/удержать за собой власть в городе (Феликс Казиахмедов, Мурад Гаджиев (директор Дербентского коньячного комбината), Магомед Саадулаев, Имам Яралиев).

Несомненно, отсутствие координации в деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью (причём не только пресловутым терроризмом-экстремизмом, но и экономическими, финансовыми преступлениями) влечёт за собой обострение конфликтов самого разного характера. Вследствие этого возникает ситуация, когда правоохранительные органы оказываются втянутыми в политическую борьбу.