После того как на федеральном уровне был принят закон «О земле», предусматривающий механизм изъятия земель в пользу государства в случае её нерационального использования, вокруг сельскохозяйственных производственных кооперативов началась самая настоящая война. Заинтересованные лица по-своему определяют понятие «рационально», вводя в ступор других производственников.
Похожая картина сложилась и в Рутульском районе, где сельхозугодья бывшего колхоза, а ныне СПК «Микикский», стали предметом спора между работниками. По словам экс-главы колхоза Ханбабы Шахбанова, такая ситуация сложилась, после того как колхоз «Микикский» был отделён от когда-то единого коллективного хозяйства Рутульского района «Правда» в 1991 году: «При разделении не было учтено мнение многих работников, с ними не были произведены расчёты, колхоз «Правда» не передал нам ни отгонных земель, ни сельхозтехники. После того как я стал председателем колхоза в 2003 году, мы провели ревизию, выяснилось, что хозяйство имеет много долгов. Расплатившись с внешними долгами, мы планировали создать СПК, чтобы каждый вложил средства в свою долю, однако нам это не удалось. Отойдя от дел по возрасту, я предложил на пост председателя Магарама Вагабова, рассчитывая на то, что он решит проблему». Примечательно, что сменивший Шахбанова на посту председателя колхоза Магарам Вагабов таки сформировал СПК согласно имевшемуся указанию от министерства сельского хозяйства, но Шахбанов и несколько других производственников села считают, что СПК создан незаконно, а земли продолжают использоваться как попало: «У нас большое поголовье скота, а пасём мы их только на небольшом клочке земли. Вагабов не отдаёт нам пустующие земли, а незаконно сдаёт их в субаренду». Сам же Магарам Вагабов утверждает обратное: «Всё дело в том, что 160 гектаров земли этого СПК имеют чёткое распределение. Согласно ему 80 гектаров рассчитаны на пашни, 30 гектаров на сенокос, и 50 гектаров – на пастбища. По закону я обязан на 80 гектарах проводить пахотные работы, чем я и занимаюсь. Это не нравится Ханбабе, потому что при нём эти земли простаивали, люди бесконтрольно разводили поголовье скота и потихоньку собирались превратить весь колхоз в одно большое пастбище. За время его управленческой деятельности люди развели на 50 пастбищных гектарах земель 700 голов овец, хотя их должно быть максимум 250 – не более 5 голов на гектар. Или 50 голов КРС. И вот теперь кто-то выражает недовольство, когда я прошу сократить поголовье мелкого скота. Они не знают, где его пасти. Что касается создания СПК, то это всего лишь формальность. Поступила установка из министерства сельского хозяйства и продовольствия переименоваться в СПК. Так и сделали».
Закон суров
Отметим, что формально закон на стороне нынешнего главы СПК – согласно статье 45 Земельного кодекса РФ (№123–ФЗ от 7 июня 2013 года) «право постоянного (бессрочного) пользования, а также право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при ненадлежащем использовании земельного участка». В числе примеров ненадлежащего использования числится и «…использование земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земли – если участок используется не в соответствии с его целевым назначением или его использование приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки». Что подпадает под ситуацию с «Микикским». Кроме того, по словам председателя СПК «Микикский», при создании кооператива присутствовали все заинтересованные лица, включая производственников, а те, кто мутит воду, просто не хотят работать на земле и занимаются сутяжничеством. В то же время Вагабов отмечает, что в бытность руководителем колхоза «Микикский» Шахбанов занимался только своими проблемами – не платил людям зарплату месяцами, говоря о том, что деньги скапливаются на каком-то счёте, распродавал имевшийся в распоряжении колхоза крупный рогатый скот и даже построил на вырученные деньги дом в Махачкале. «Попросите его принести вам книгу учёта за время его работы председателем. Пусть даст список тех, кто у него работал, и сколько он им платил. Вот увидите: ничего этого вам предоставлено не будет. Если мы поднимем этот вопрос, его посадят. Ему просто не нравится, что я не продолжаю его линию, а работаю по закону», – подытоживает Вагабов.
Дело в выборах?
Своё мнение по ситуации имеет и руководитель районного управления сельского хозяйства Абдулвагаб Ахмедов: «Вообще, претензии отдельных персоналий в сторону руководства СПК непонятны. Шахбанов постоянно что-то куда-то пишет, однако до сих пор ещё не обратился в прокуратуру, хотя его, по его же словам, притесняют и не дают пасти скот там, где заблагорассудится. Начнём с того, что 160 га, которые закреплены за «Микикским», не до конца принадлежат ему. В бытность «Правды» единым колхозом он имел 500 га. При разделении на две части 45 га земли было решено оставить за «Микикским», в случае если те, кто там работают, сменят «прописку» и уберут свой кутан подальше, в Бабаюртовский район, чего они до сих пор не сделали. Так и образовались эти 160 гектаров «Микикского». А землями продолжают пользоваться». Такую настойчивость Шахбанова в войне против УСХ, колхоза «Правда» и руководства СПК «Микикский» при странном нежелании обращаться с проблемой в следственные органы Ахмедов объясняет просто: «Всё это похоже на то, что Шахбанов выполняет чей-то заказ. Дело в том, что я собирался выдвинуть свою кандидатуру на выборах главы администрации Рутульского района, для меня очевидно, что вся эта шумиха с обращением в прессу – всего лишь попытка очернить меня перед этим событием. Снизить мои шансы, показав всем, что я не справляюсь. Я пытался объяснить Ханбабе, что он ведёт себя неправильно, и его дело, как пенсионера, – успокоиться и просто отдыхать, а не заниматься кляузами. Бесполезно. Нам самим не хотелось поднимать этот вопрос на уровень органов, всё-таки в районе все друг друга знают, прямо или опосредованно – родственники. Но выбора нам не оставили».
Страсти по СПК
Впрочем, понять недовольных пайщиков СПК тоже можно. Согласно статье 1 Федерального закона от 8 декабря 1995 года (№193–ФЗ) «О сельскохозяйственной кооперации», кооператив представляет собой «…организацию, созданную сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личные подсобные хозяйства гражданами на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива». Но в реальности получилось иначе. Прослышав 15 лет назад о том, что закон гарантирует членам СПК имущественные и земельные паи, люди рассчитывали на возвращение своего, изъятого ещё во времена советской коллективизации. Однако вот уже много лет, как дагестанские пайщики не могут по факту взять своё, часто из-за отсутствия на руках свидетельств на принадлежащее им имущество. Несмотря на то что с 2001 года все колхозы на территории республики по закону планомерно перерегистрировались в сельскохозяйственные производственные кооперативы, в 80% случаев это делалось без учёта мнения всех членов экс-колхоза, а протоколы собраний искусно подделывались небольшой, но инициативной группой, захватывавшей потом весь кооператив в свои руки. Именно об этой причине как основной говорят противостоящие руководству СПК пайщики. Случай с «Микикским» не единичен. В Дагестане, деятельность населения которого так или иначе связана с землёй, похожие случаи повсеместны – достаточно вспомнить хотя бы ситуацию с СПК «Какашуринский», где несколько лет назад на почве конфликта за птицефабрику с ОАО «Колхоз имени Насрутдинова» даже произошла перестрелка, в которой пострадали люди, а один человек погиб. Однако ни тогда, ни сейчас государство не торопится объяснить людям, где то, что принадлежит им по праву, не спешит выступить судьёй в разборе тех завалов, что были организованы руководством за многие годы существования колхозов, оставляя людей самих разбираться со своими проблемами. Такая ситуация в итоге и приводит к значительному снижению лояльности к действующей власти со стороны населения и до предела обостряет главную проблему и без того самого кризисного региона страны. Полная инвентаризация земельных участков, которую мы ранее (см. «ЧК» №12 от 28.03.2014 г.) предложили как меру по стабилизации обстановки, конечно, требует ресурсов и политической воли. Однако без неё добиться перелома в данной теме не представляется возможным.
- 5 просмотров