Во вторник, 15 июня, Гильдия строителей СКФО провела в Махачкале круглый стол по проблемам развития строительного комплекса республики. Участники пришли к неутешительным выводам: строительная отрасль в Дагестане на грани уничтожения, а виноваты в этом маалинцы, военные и правительство.
Главные причины стагнации строительной отрасли республики озвучил президент Гильдии строителей СКФО Али Шахбанов. Он считает, что сфера строительства многоквартирных домов в Дагестане умирает. Раньше возводилось огромное количество высоток на частные деньги, но с большими нарушениями. Когда эту сферу направили в законное русло, строительство встало, участки и разрешительную документацию не выделяют, а карта территориального планирования отсутствует до сих пор. Кроме того, появился закон о защите дольщиков, то есть необходимо вносить средства на спецсчёт, затем через банк финансируется возведение домов.
«Наши строительные компании оказались не готовы выполнять эти условия. На сегодня только 4 компании получили разрешение на проектное финансирование, но у банков слишком завышенные требования. Эта отрасль никак не развивается. Но есть шансы восстановить ситуацию», – пояснил Шахбанов. Он надеется на другой закон о комплексной застройке территории за счёт государства, который можно применить в Махачкале по принципу московской реновации. С другой стороны, где такие объекты строить, если нет ни свободных территорий, ни инфраструктуры. По его мнению, необходима карта территориального планирования, чтобы видеть, где строить и этот вопрос нужно поставить перед правительством РД.
«Не хочу никого обидеть, но так называемые маалинские строители, в том числе, довели эту отрасль до такого состояния, так как строили как попало и сбивали цены. Из-за этого упала конкурентоспособность строительства, а многие добросовестные строители уехали за пределы республики», – отметил президент Гильдии.
Индивидуальное строительство развивается динамичнее, но это никак не влияет на экономику, потому что это теневой бизнес, нерегулируемый никем. Шахбанов привёл в пример малоэтажную застройку от Каспийска до Южно-Сухокумска: земли распродали и нет никакой инфраструктуры.
Миграция строителей
Непростая ситуация сложилась и в сфере строительства государственных объектов. Он рассказал об их обследовании в переселенческом Новолакском районе.
«Там есть проблемные, есть готовые здания, которые не принимают. Это детские сады и школы. Например, есть почти готовые очистные сооружения, но их некому подключить. Выяснилось, что сам потребитель должен подключаться и платить за это. А люди не хотят платить и поэтому по старинке выкапывают ямы. Есть около 120 объектов, готовность которых 70–80%. Да, на них своровали деньги, виновных посадили. Но здания стоят незавершёнными много лет. А для этого нужно всего лишь 50 млн рублей», – рассказал Шахбанов.
На массовую миграцию строительных компаний из Дагестана повлияла и передача всех контрактов Главному военному строительному управлению №4 Минобороны РФ на сумму 14,5 млрд рублей.
«Где справедливость и где наша защита? Куда теперь идут налоги? В Краснодар? – недоумевал Шахбанов. – А что в результате? Ни один объект не готов, некоторые вообще не начаты, а те, что строятся – некачественные. И опять виноваты мы, так как подрядчики – дагестанские фирмы. А какие там фирмы?.. “Рога и копыта”».
В материале «Шойгу обманули?» (№22 от 11.06.2021 г.) «ЧК» сообщал, что в ходе визита в Дагестан министра обороны РФ Сергея Шойгу его заместитель Тимур Иванов рассказал о строительстве в регионе 16 школ и 57 детских садов и яслей. Всего предусмотрена сдача 73 социальных объектов, уже заключён 71 контракт, ещё по двум объектам – в третьем квартале 2021 года.
Однако по распоряжению правительства России до конца 2019 года ГВСУ №4 должно было заключить контракты на выполнение строительно-монтажных работ, а построить и сдать 73 объекта к сентябрю прошлого года. Но к строительству части объектов даже не приступили. На некоторых только заложен фундамент и стройка приостановилась.
По данным Гильдии строителей СКФО, на 1 мая 2020 года заключили контрактов на 12,5 млрд рублей (из них 5,7 млрд ГВСУ №4), из них вернули 10 млрд в федеральный бюджет, то есть детские сады, дороги не построены. В этом году заключили контракты на 3,95 млрд рублей (1,25 млрд ГВСУ №4).
«Отстаём в четыре раза. Обещали вернуть 10 млрд рублей. О каком развитии может идти речь? Мы хотим знать, что нам делать: развернуться и уехать в другие регионы или здесь оставаться? – вопрошал Шахбанов, а затем продолжил высказывать своё недовольство по поводу разделения полномочий между Минстроем РД и созданным новым управлением по капитальному строительству Дагестана. – Не понимаем на данный момент, чем занимается министерство, а чем управление. Курирует эту отрасль заместитель председателя Правительства РД, но у него много другой работы, видимо. Мы хотим, чтобы нами управляли, но нас игнорируют, не приглашают на мероприятия».
Ценовые перекосы
Шахбанов припомнил случай, который сильно повлиял на развитие строительной отрасли: не стал называть имя чиновника, но обвинил его в том, что довёл до экс-главы Дагестана Владимира Васильева неверную информацию о завышении стоимости в сметах. Якобы так строители воруют деньги. После этого поголовно пересчитали все действующие контракты и таким образом якобы произвели экономию бюджетных средств на 2 млрд рублей. Но на самом деле, по словам президента Гильдии, были нанесены убытки строительным организациям, в результате многие отказались участвовать в конкурсах в горных районах. «Начали массово возбуждать уголовные дела. Направляйте такие дела в Арбитражные суды. Если нужно, строители вернут деньги. Губите не только строительную отрасль, но и судьбы людей», – обратился Шахбанов к представителям прокуратуры и следственного комитета, которые были приглашены, но не явились на круглый стол.
Руководитель регионального центра по ценообразованию в строительстве РД Магомед Шихабудинов пояснил сложившуюся ситуацию. В 2017 году были изменены переходные положения, регламентирующие порядок введения новых институтов в сфере ценообразования и сметного нормирования. То есть было регламентировано, что до начала реформирования ценообразования и перехода на ресурсный метод определения стоимости строительной продукции сохраняются ранее действовавшие правила. В связи с тем, что Минстрой РФ со 2 квартала 2016 года перестал официально выдавать рекомендуемые территориальные индексы изменения базисной стоимости по Дагестану, заказчики при определении стоимости строительства руководствовались старым порядком Постановления РФ от 16.02.2008 года и приказом Минстроя РД №94 от 27.06.2012 года. То есть при составлении сметной документации компании ориентировались на территориальные индексы по 7 зонам республики, а служба Госфинконтроля РД в период с 2017 по 2018 годы обязала применять федеральные нормативы. Впоследствии заказчики неправильно определяли начальную (максимальную) цену контрактов.
Шихабудинов считает действия Госфинконтроля РД неправомерными. Это же мнение подтверждается актами Счётной палаты РД. По его словам, отсутствие тесного взаимодействия Минстроя РД с Минстроем России в вопросах урегулирования сметно-нормативной базы в вопросах ценообразования привело к срывам торгов, убыточности и невозможности исполнения контрактов.
Зампредседателя комитета по строительству, ЖКХ, транспорту и связи Народного собрания РД Мухудин Мухудинов возмутился тем, что нет чёткого и ясного направления, «при нём поменялось три состава правительства Дагестана, но ничего не изменилось».
«Вся страна гудит по поводу удорожания цен на строительные материалы на 20–30%, а Дагестан молчит. Год назад просчитали все сметы, а сейчас повысились цены. Никто ничего не говорит и правительство далеко от этого. Строители ушли и они в тех краях прекрасно уживаются, а здесь не нужны. Сегодня, чтобы сделать побелку, разнорабочего не найти, а те, которые есть завышают цены на услугу, причём выполняют некачественно. Строительство в Дагестане уничтожено, на восстановление нужно пять лет», – заявил Мухудинов.
Все эти ценовые перекосы в строительной отрасли, естественно, отразятся на стоимости жилья. Так, например, для 10-этажного жилого дома на 120 квартир со строительным объёмом 14 тыс. кв. метров потребуется 4 тыс. кубометров бетона и 800 тонн арматуры. Стоимость арматуры повысилась в среднем от 45 тыс. за тонну (36 млн рублей) до 82 тыс. за тонну (65,6 млн рублей). А стоимость проекта увеличивается от 460 млн рублей до 489,6 млн рублей, то есть на 6,4%. ]§[
- 112 просмотров