Земля – это тот продукт, за который люди могут бороться (драться) и тратить все силы. И физические, и моральные. Каждый следующий инцидент в сфере землепользования в Дагестане оголяет всё больше старых болячек и вынуждает людей искать альтернативные варианты решения своих проблем. Нередко – далёких от существующего российского законодательства. Кто должен решать застарелые вопросы и кому они под силу, постараемся разобраться на нескольких живых примерах…
В этом материале нет описания массовых событий, и поэтому читатель может задаться вопросом: а не слишком ли этот «Черновик» уходит к частным проблемам в ущерб общественно значимых? Отвечаем сразу: даже частных земельных проблем и противостояний в нашей республике столько, что, если собрать всех участников противоборствующих сторон вместе, получится ни много ни мало целая армия. Такого положения дел нет ни в одном другом регионе страны. На особенностях и тонкостях земельных, а также имущественных конфликтов в Дагестане немало людей делают себе карьеру и накапливают многосотенно-миллионное состояние. В самой конвертируемой валюте.
Другая причина, с которой для нас важно ознакомить читателей, – это то, что всё чаще в споры с простыми людьми вступают наделённые властью оппоненты, что само собой предрешает судьбу подобных поединков. Судите сами…
Правила жилищного движения
Вот уже несколько лет продолжаются судебные тяжбы, сопровождающиеся периодическими локальными разборками, между обычной, простой семьёй махачкалинцев с высокопоставленным силовиком. Семья Гусейна Гасанова и Умурахмат Гасановой, проживающая по адресу ул. Леваневского, 38, обвиняет подполковника полиции, заместителя начальника УГИБДД МВД по Дагестану Ризвана Гарунова в том, что он, используя служебное положение и связи, пытается повлиять на решения судов.
Начнём с того, что неоспоримым и полностью установленным судом фактом является то, что на основании свидетельства от 20.04.1922 года за №18/605 домовладение по данному адресу принадлежало отцу Гасанова, Атаю Гасан-Оглы. После смерти отца Гусейн со своим братом Гасаном вступили в наследство и получили в равных долях по половине (литер А и литер В) жилого дома. Своё право на наследство Гусейн узаконил, получив свидетельство о праве наследования по завещанию от 1969 года.
В 2000 году Ризван Гарунов купил часть дома (литер В) у Аминат Гасановой, унаследовавшей его от своего мужа Гасана Гасанова, и оформил его на своего сына Гаджи. С этого же времени Гаруновы открыли на месте торговую точку с отдельным входом с улицы. При этом семья полицейского постоянно проживала в другой части города, к общему двору не имеет никакого отношения и тем более – прав на него.
Когда Гасановым потребовался ремонт дома, они поменяли деревянные постройки на капитальные, а крышу переоборудовали под мансарду. Проблемы между двумя семьями начались, после того как исконные владельцы дома стали крыть крышу. По словам Гасанова, приехала супруга офицера и заявила, что они не отдадут им ни одного сантиметра. «Наши пояснения о том, что они не являются собственниками и даже не владеют фактически земельным участком по данному адресу, она даже слушать не захотела», – рассказывает Умурахмат Гасанова. Это было только начало скандалов. Более того, Гаруновы прямо перед домом Гасановых развернули грандиозную стройку, загородив свет, а также сузив проход во дворе до совершенного минимума. После этого и начались судебные иски, а в ответ – встречные. Не вдаваясь в детали судебных баталий, отметим, что все они в большей степени вынесены в пользу семьи подполковника. Две недели назад корреспонденты «ЧК» стали свидетелями очередного скандала, который устроила супруга Гарунова во дворе дома Гасановых. Присутствовали при этом несколько соседей последних, а также сотрудник службы судебных приставов, который так и не смог объяснить цель своего прихода сюда. Не слыша и не слушая никого, женщина в грубой, бесцеремонной форме заявила, что они будут и дальше продолжать строить несколько этажей дома и не собираются уступать Гасановым ни пяди. Ни о том, что суд обязал их прекратить самовольное строительство пристройки, ни о том, что закрывать доступ света в окна соседей нельзя по закону, она даже слушать не захотела. На удивлённые вопросы: «А что, вы совсем нам окна закроете?» – она ответила «да» и ушла. Тут, конечно, своё слово сказали не только Гасановы, но и их соседи, которые готовы пойти до конца, но не допустить беспредела со стороны Гаруновых. В этом деле, кажется, точка будет поставлена ещё не скоро…
Убийство или самоубийство?
Каждый, кто следит за развитием ситуации в местности Караман (подробнее на стр. 2 – «ЧК»), извлечёт свой урок. Не успели стихнуть эти события, как в нескольких минутах езды от Карамана, в селе Коркмаскала (Кумторкалинский район), зарождается новый очаг конфликта.
18 апреля 2012 года на окраине села Коркмаскала был обнаружен труп местного жителя, депутата районного собрания от партии «Единая Россия», руководителя СПК «Им. Гаджиакаева» Алимурада Алиева. Спустя более полугода близкие родственники продолжают утверждать, что он был зверски убит. Однако по сей день материалы этого дела пылятся на полках Следственного управления СК РФ по республике. Более того, Кизилюртовский межрайонный следственный отдел СУ рассмотрел материалы проверки по факту обнаружения трупа Алиева и отказал в возбуждении уголовного дела.
Дело в том, что следователи изъяли из тела покойного 7 металлических фрагментов, предположительно от боевой гранаты Ф-1, и склонны полагать, что Алиев погиб в результате неосторожного обращения с ней.
В ходе опроса несколько людей, в разное время замечавших автомобиль депутата, пояснили, что ничего и никого подозрительного не замечали. Однако противоположное мнение у родственников Алиева, в частности сына Гайдара Он утверждает, что у отца были весьма непростые, даже конфликтные отношения с бывшим председателем СПК Расулом Сулеймановым. Алимурад Алиев возглавил СПК по решению инициативной группы и членов правления, а также совета старейшин Коркмаскалы и систематически находился в судебных тяжбах, инициированных Сулеймановым, недовольным своим уходом с поста руководителя хозяйства.
Отметим, что в собственности СПК «Им. Гаджиакаева» (бывший совхоз «Марковский») имеется немало земель, за которые в разное время шла в том числе и кровавая борьба. Напомним только, что в 2006 году несколько сот жителей села, возмущённых земельной политикой тогдашнего главы Кумторкалинского района Сапиюллы Карачаева, устроили массовую акцию протеста, вылившуюся в не менее массовую драку с применением огнестрельного оружия. По разным данным, тогда пострадали 17 человек. Поводом для стычек послужили именно указанные земли.
Тело Алиева на следующий после смерти день обнаружили его двоюродный брат Ахмалудин Атаев вместе с другими родственниками. Тут же, следовательно, об этом поставили в известность правоохранительные органы. «С самого начала происходило непонятное. Следственная группа не оцепила место преступления. Люди, проезжавшие и просто прохожие ходили возле тела отца, стирая следы. Тело в итоге на экспертизу отвёз я, хотя осмотр должен был провести следователь с участием понятых и судмедэксперта. Следователь Магомедов даже не опросил жильцов дачного дома в ста метрах от места смерти отца», – вспоминает сын.
Больше всех видел и, возможно, знает местный пастух, К. Казбеков, который в день смерти Алиева пас отару овец неподалёку и, наблюдая в бинокль за животными, ненароком стал свидетелем поведения погибшего. В рассказе Гайдару он пояснил, что в тот день в машине, помимо руководителя СПК, по всей видимости, находились ещё люди, поскольку в один из моментов Алиев будто собирался покинуть салон автомобиля, а его кто-то силой затягивал обратно в машину.
В случае если данное дело не будет расследовано в деталях, в ближайшее время родственники Алиева планируют устроить митинг, в котором изъявили желание поучаствовать немало жителей Коркмаскалы.
История вторая, или а судьи кто?
Роберт Дарманов. Подчёркиваем то, что он еврей по национальности, только по одной-единственной причине. Каждый его шаг – это бумага. Вернее, он педантичен и аккуратен при оформлении необходимых документов, а также в ведении собственной жизни. Дарманов вместе с матерью проживает в комнатушке (16 кв. м) коммунальной квартиры по улице Даниялова, 64. Ещё в советское время он в исполкоме Ленинского района Махачкалы состоял в очереди на получение жилья, на что, собственно, у него и имеется решение органов власти. В 1997 году Постановлением городской администрации за №2017 на основании градостроительного заключения за ним было закреплено домостроение размером 6х6,5 м во дворе своего дома, которое было построено годом ранее (два этажа, мансарда), что подтверждается в техническом паспорте в графе «Срок окончания строительства». После этого Дарманова, естественно, сняли с очередников. Он получил полноценные документы на новое строение (домовую книгу и технический паспорт). Говорить о том, что с тех пор хозяин дома исправно оплачивает все коммунальные услуги, даже не стоит. Жил – не тужил Дарманов до 31 мая сего года. За день до ареста мэра столицы Саида Амирова было исполнено, возможно, одно из последних его поручений на этой должности: решением суда снесён незаконно возведённый гараж, принадлежащий судье Верховного суда республики Мураду Алиеву. Помимо того, что на это строение не было никаких правоустанавливающих документов, он ещё был построен на месте демонтированного (читай разрушенного) бойлера, от которого питался теплом и горячей водой весь 4-этажный дом во дворе. «Это взбесило Мурада Алиева», – говорит Дарманов. Вскоре в Ленинском суде столицы по исковому заявлению сестры Мурада Алиева, Гульнары Алиевой, на него было заведено гражданское дело о признании незаконным свидетельства права на участок под домовладением. Их интересы по доверенности представляет зять судьи, Марат Гаджимурадов, известный по телерекламе венеролог. В общем, всей этой честной компании удалось-таки одолеть Дарманова. Ленинский суд Махачкалы в лице судьи Шарапутдина Гаджиева признал недействительным свидетельство о госрегистрации. Этот же суд, но уже пером судьи Магомеда Онжолова удовлетворил иск вышеназванных людей к администрации Ленинского района о восстановлении снесённого гаража Мурада Алиева. Крики о помощи большинства жильцов многоквартирного дома (9 из 13 семей) уже никто, похоже, не слышит. «Гульнара Алиева вместе со своим мужем, венерологом Маратом, ходила по квартирам и заявляла, что её брат-судья может оказать влияние на любого судью…» – помнит Роберт Дарманов.
Дайте-подайте…
Пусть и от частных, но весьма характерных для Дагестана историй перейдём к не менее привычным и обычным – дачному вопросу.
Чтобы в нашей республике (по крайней мере вокруг Махачкалы) иметь дачу, нужна крайняя удача. Сразу на ум пришла мысль: а за что федеральный центр должен любить, уважать и заботиться о республике, где на его (центра) инициативы, мягко говоря, «забивают»? Там говорят: берите – тут отвечают: дайте. Говорят: берите, но и сами зря не сидите – здесь продолжают: дайте.
Вот уже несколько лет, как по всей стране продолжается (а где-то уже успешно завершился) процесс упрощённого оформления в собственность дачных участков. В народе это называется дачная амнистия. Амнистировать дачников будут до конца 2015 года, однако нет никакой уверенности и гарантий, что в Дагестане этот процесс когда-нибудь завершится так, как желают сами дачники. Объясним, почему. Лишь на нескольких примерах.
Жители посёлка Кривая Балка, в частности СНТ «Красная Роза», «Текстильщик» и ещё 65 соседних садоводческих товариществ, вот уже в течение последних пяти лет продолжают воевать с ветряными мельницами. В общей сложности в этих обществах сегодня проживает более 20 тысяч человек. Только в двух вышеупомянутых обществах более 450 человек ждут не дождутся «зелёнок» на свои участки. По словам председателя СНТ «Красная Роза» Магомедгусена Рамазанова, вопрос тянут только потому, что хотят со временем подороже продать людям «зелёнки». «Я лично ходил в нотариальную контору Махачкалы, спрашивал цену за оформление. С домом – тридцать тысяч, без дома – тридцать пять. Люди умирают, не дождавшись своих «зелёнок». Понимаете, сами дачники уже не выдерживают и готовы отдать любые деньги, лишь бы их не мучили. Если идти по закону, то все расходы на оформление не превышают тысячи рублей. О каком ускоренном решении дачной проблемы можно тут говорить?» – не сомневается он в коррумпированности чиновников.
Многофункциональные МФЦ?
В Федеральном законе №210 (Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг) чётко даётся определение смысла создания многофункциональных центров. С момента начала своей работы именно МФЦ (многофункциональный центр) должен предоставлять гражданам услуги по принципу одного окна. Причём все виды услуг бесплатны. Помимо этого, согласно актам Правительства РФ, определён и закрытый перечень услуг, которые могут оказываться в помещениях МФЦ. Однако никаких взиманий средств сверх установленной госпошлины или иной платы за услуги, установленных правительственными актами, не может быть вообще. Это, конечно, в идеале. Схема, точнее нескончаемый марафон, который приходится преодолевать нашим дачникам, выглядит следующим образом. Как правило, все председатели СНТ наделены полномочиями по правовому сопровождению документов членов общества, могут представлять их интересы в разных инстанциях. Во-первых, надо сказать об одной важной детали. Абсолютное большинство дачных обществ севернее Махачкалы территориально не имеет к столице никакого отношения. Они все расположены в пределах административных границ Кумторкалинского района. Но каким-то невообразимым образом круги ада для садоводов начинаются именно в столице. По словам Рамазанова, он только недавно смог получить акты постановлений городского руководства о переоформлении нескольких дачных участков в собственность. И это после годичной нервотрёпки. Первое окно, которое нужно продавливать дачникам, – это, как ни парадоксально, МФЦ. Оттуда пакет документов уходит в Управление архитектуры столицы. Там они могут пролежать неограниченное количество времени. Затем стопки бумаг уходят в Кумторкалинский район, где по-новому проходят точно такую же процедуру, как в Махачкале. Ещё более странно то, что отдельные документы вообще теряются в городских архивах.
Безусловно, действующий Земельный кодекс запрещает бесплатную раздачу гражданам земель в так называемое постоянное (бессрочное) пользование. Государственная или муниципальная земля может предоставляться только за установленную законом плату. ЗК РФ предусматривает проведение торгов по продаже таких земель, если окажется, что на её приобретение претендуют два и более человек. Но закон (в полном понимании этого слова) защищает людей, уже получивших землю в бессрочное пользование. В первую очередь тех же дачников. Во-первых, сохраняется право сколько угодно пользоваться землёй. Во-вторых, отнять её можно только через суд и только в случаях «систематического ненадлежащего использования» земельного участка, а также неуплаты земельного налога более трёх лет.
То, что сегодня происходит в сфере земельных и имущественных отношений в республике, нужно назвать даже не заморозками, а мерзлотой. В случае нерешения этих противоречий и конфликтов ситуация рискует перейти в стадию уже вечной мерзлоты.
Люди практически потеряли веру в судебную систему, честность и беспристрастность судей. Поэтому они ищут альтернативные площадки для решения своих проблем, нередко с применением уличных методов борьбы за свои права. Когда не работают законы писанные, начинает работать власть толпы. С этим мириться сложно, но приходится.
Одно можно сказать с уверенностью: одной из головных проблем будущей республиканской власти, бесспорно, станет ввязывание в работу по разрешению земельных вопросов. По крайней мере поток обращений в адрес руководства республики от жителей районов и городов Дагестана позволяет понять самое главное направление взаимоотношений населения и власти на предстоящие годы.
- 5 просмотров