В минувшую субботу в Махачкале и Каякентском районе прошло два события, прямо и косвенно показывающих наличие реальных противоречий во взаимоотношениях власти и простого народа. В обоих случаях камнем преткновения стала земля, если в первом случае вопрос уже на грани конфликта, то во втором он назревает. И в случае форсирования ныне существующих предложений республиканскому центру, скорее всего, не удастся его избежать…
Последние 15–20 лет, пока Россия со скрежетом пытается выйти в ранг хотя бы полупериферийной страны, большинство её субъектов (регионов) отданы на откуп свободному, полудикому капитализму. Собственных доходов – практически ноль, экономика, в лучшем случае, в глубоком дрейфе, единственный источник денег – дотации из центра, и то распределяемые на местах по усмотрению региональных властей. Всё это в первую очередь относится к республикам Северного Кавказа, в частности к Дагестану. Привлечь население в государственный сектор практически невозможно, ввиду отсутствия какого-либо госсектора, основная масса жителей республики – бенефициары различных социальных программ (или, как говорили раньше, республика, где половина людей – спортсмены, а половина – инвалиды), село фактически деградировано, а массовый отток в города привёл их к удручающей ситуации. Большинство дагестанцев за последние годы только понизили свой статус и уровень жизни, лишь немногие сохранили достаток, и только избранные действительно получили (и продолжают получать) выгоду от происходящих процессов.
Самый главный дагестанский капитал сегодня – это земля. Почти при полном отсутствии промышленности, при жёсткой привязке основных природно-климатических богатств к госкорпорациям и изоляции от Каспийского шельфа только земля может стать источником хотя бы средних доходов, а в долгосрочной перспективе – повысить лояльность населения к власти, в том числе государственной. Ведь это именно то, чего последние годы добивается федеральный центр, нередко, правда, считая, что мешают этому только боевики и экстремисты.
Мы в редакции провели небольшой анализ того, какие именно причины вызывают у дагестанцев больший протест. Оказалось, что абсолютное большинство митингов и различных акций протестов за последние 5 лет были связаны с нерешёнными земельными вопросами. В этом плане им уступают даже пресловутые митинги против похищений и бессудных убийств людей. Однако мы не смогли припомнить ни одного примера, когда хотя бы один земельный конфликт благополучно разрешился. В лучшем случае вопрос откладывается, в худшем – за землю умирают, за землю убивают…
Каякент не сдаётся
Каякентский район известен не только великолепным морским побережьем, но и тем, что расположен практически на природных поясах республики: песчаный берег, плодородная равнина и лесистое предгорье, включающее в себя уникальный заказник. Но район известен ещё и тем, что там действуют, точнее бездействуют, 8 государственных унитарных предприятий (ГУП) и 5 сельхозпроизводственных кооперативов (СПК), ориентированных на выращивание винограда. Такого количества нет ни в одном другом районе. Тем не менее земель в Каякентском районе мало – всего 69 тысяч гектаров на 56 тысяч населения. Из них 15,5 тысячи гектаров – это отгонные земли. За первыми закреплены 18,8 тысячи га земель, и они находятся в собственности Минимущества. В муниципальной собственности – около 21 тысячи га. Но именно ГУПы являются сегодня основными возмутителями спокойствия. Прошло больше десяти лет, прежде чем в правительстве республики наконец осознали, что данные ГУПы просто паразитируют на государственном бюджете и никак не влияют на развитие экономики как района в отдельности, так и республики в целом. Если попробовать подсчитать эффективные хозяйства в районе, то согнётся один, ну максимум два пальца на руке. Спрашивать, для чего столько лет государство, а в данном случае руководство республики, держало (содержало) никчёмные ГУПы и СПК, тратило (фактически пускало по ветру) огромные финансовые средства при полном отсутствии отдачи, можно, но только никто вразумительного ответа теперь не даст. Впрочем, о том, что данные хозяйства не приносят пользы, все последние годы говорили жители района. В одном только Каранайауле на нашей памяти прошло несколько митингов с требованием расформировать ГУП «Чкаловский» и раздать бесхозные земли труженикам. Их никто не слушал, зато несколько десятков гектаров сельскохозяйственных земель в разные годы ушли с молотка, в частности Избербашу.
Чуть более года назад нерентабельность местных ГУП признали и в правительстве. Но предложение властей акционировать ГУПы с дальнейшей передачей части земель людям жители района встретили в штыки. По задумке властей после акционирования часть земель должна отойти в собственность республики, однако назвать, какие именно это земли, никто не спешил. Жители района вполне справедливо сомневались, что под соусом приватизации правительство может забрать самые плодородные участки, а затем продать их по своему усмотрению. С тех пор почти во всех сёлах района систематически проходят собрания, на которых народ требует полной передачи земельных угодий на баланс сельских администраций, а они могли бы распределять по своему усмотрению, в том числе в вопросе передачи земли в аренду взамен живых денег на развитие самих сёл. Основным проводником политики центра по роду своей деятельности является министерство по управлению государственным имуществом. Год назад во время очередного крупного схода в Новокаякенте позицию людей, порой, может, чрезмерно острую, пришлось выслушать бывшему руководителю Мингосимущества РД Марату Ильясову. Однако диалог, вроде бы предварительно налаженный с ним, неожиданно прервался – Ильясова отправили в отставку. Среди причин кулуарно называлась и его неспособность решить каякентский вопрос, то есть любой ценой уговорить людей пойти на условия правительства. Сразу после этого из Москвы незамедлительно был приглашён другой министр, Зейдулла Юзбеков, который, по словам главы РД Рамазана Абдулатипова, на тот момент являлся лучшим специалистом в области земельных и имущественных отношений. Впрочем, его сняли так же неожиданно, как и пригласили. Опять-таки поговаривали, что основной причиной увольнения стало то, что Юзбеков якобы подготовил аналитическую справку, в которой обосновывал нежелательность акционирования каякентских ГУПов и, соответственно, клинчевания власти и жителей района.
Сажени проблем
Вот и на этот раз несколько десятков активистов собрались в субботу, 15 ноября, в Каякенте и в крайне деликатной, но предельно ясной форме повторно высказались против планов руководства республики. Отметим, что недавно сменилось руководство и в самом районе. Вместо Джалила Алациева (кстати, он поддерживал позицию населения) кресло исполняющего обязанности главы занял Магомедэмин Гаджиев, ранее возглавлявший Советский район Махачкалы. Не исключено, что одним из условий его десантирования в район является релаксация напряжения вокруг реорганизации ГУПов. Отсюда выходит, что Гаджиев не может не знать о сложности проблемы. Вероятно, он и высказал бы собственную позицию по данному вопросу, но его в тот день в районе не было. Гаджиев находился на другом участке фронта – собрании жителей трёх пригородных посёлков Махачкалы: Тарки, Кяхулай и Альбурикент.
Думается, не нужно вновь напоминать искушённому читателю о сути вопроса, напомним только то, что уже третья неделя, как таркинцы, кяхуляйцы и альбурикентцы объявили бессрочную голодовку и выдвинули несколько требований руководству республики. Среди них возврат джамаатам посёлков земель Карамана и склона Тарки-Тау, а также образование отдельного Таркинского района. Магомедэмин Гаджиев с подчёркнутым сожалением говорил о том, что пришлось покинуть прежний пост, но высказал готовность довести начатый процесс по решению проблем посёлков до логической точки. В частности, говоря о земельной стороне вопроса, он напомнил людям, что ещё в июне, во время их встречи со спикером Народного собрания Хизри Шихсаидовым, полномочным представителем главы РД в центральном территориальном округе Шамилём Зайналовым, Рамазан Абдулатипов сказал: «Таркинцам надо отдать столько земли, сколько нужно для решения их социально-экономических вопросов». Однако, как заявил Гаджиев, виноваты в этом некоторые чиновники, из-за медлительности которых поручения руководителя республики не решаются или решаются несвоевременно. «Но тот, кто не выполнил поручения главы республики, должен уйти. По-другому нельзя. У нас должен быть государственный подход. Или он выговор получит, или ещё что – не знаю. Но уверен, что Рамазан Гаджимурадович спросит всё равно за это. Мы проследим, чтобы это было», – заверил он. Помимо этого, чиновник без сомнений, почти в утвердительной форме отметил, что создание Таркинского района – это почти веление времени: «Мы с вами сегодня решаем социально-экономические вопросы десяти тысяч таркинцев, кяхулайцев, альбурикентцев. Других вопросов у нас нет. А четвёртый район – хотим мы того или нет – будет. Не надо так эмоционально выступать за этот район. Объясню почему. Город Махачкала разросся – уже более миллиона жителей. По нормативам, по регламенту создание четвёртого района само напрашивается. Он обязан быть, даже не сомневайтесь. Это дело времени». Кроме того, Гаджиев сказал, что в караманской проблеме нет никакой межнациональной подоплёки. И наконец Гаджиев озвучил свой главный вопрос (просьбу) собравшимся, ответа на который, вероятно, с нетерпением ждали в Белом доме – попросил хотя бы на неделю прекратить голодовку и дать время на решение вопросов. Однако народ остался непреклонен. Это означает, что решением проблем пригородов придётся заниматься в режиме нон-стоп и безотлагательно… и каякентской – тоже.
- 8 просмотров