Долгострой, скорее, нерыночное понятие. В условиях честной конкуренции бизнеса и прозрачности исполнения госбюджета подобные пережитки плановой социалистической системы невыгодны и потому неуместны. Однако это правило на Дагестан не распространяется. Там, где власть (неважно, какая: ТСЖ, муниципалитет или правительство) неподотчётна обществу, в том числе своим избирателям, чиновники придумывают и реализовывают различные схемы по отмыванию бюджетных средств. Если школы, поликлиники и прочие объекты социальной инфраструктуры под каким-либо предлогом не доводят до последнего этапа – сдачи в эксплуатацию, – можно смело предположить, что значительная часть денег, выделенных на строительство объекта, уже украдена.
А картинка была красивой
Одним из удачных примеров по отмыванию бюджетных (читай: народных) денег является начатая в 2008 году реконструкция городской площади Свободы в Дербенте. Небольшой плац размером не более 2000 кв. м, расположенный напротив здания городской администрации, с непременным памятником Владимиру Ильичу, решено было отстроить заново. Если верить картинке, которая долгое время висела на заборе по всему периметру площади, то скоро здесь должны были забить фонтаны, а по углам среди цветников в тени платанов появиться ажурные скамейки, на которых люди старшего поколения могли бы вести беседы, а заодно приглядывать за играющими здесь же внуками.
В конце 2008 – начале 2009 года здесь начались какие-то работы: поставили вагончик (видимо, прорабский), вырубили деревья, по всем четырём сторонам площади построили невысокий, примерно в 70 см, бордюр и облицевали его плиткой из бакинского камня. Такой же плиткой застелили часть асфальтового покрытия на площади. Причём даже не потрудившись сначала выровнять его основание. Как была площадь с уклоном в сторону мэрии, так и осталась кривой. Выполнив не более 10 % от всего объёма запланированных работ, строители исчезли так же неожиданно, как и появились. По городу поползли слухи, что деньги, отпущенные на строительство площади, бывший мэр Дербента Феликс Казиахмедов потратил на свою избирательную кампанию. Однако насколько эти слухи обоснованны, выяснить не удалось. Остались тайной за семью печатями и вопросы, связанные с размещением городского заказа, выбором подрядной организации, сроками контракта, начала и завершения строительных работ и т. д. Не помогло и наше обращение к депутату Народного Собрания РД: народный избранник припомнил нам все свои обиды, но содействовать в расследовании отказался. И тем не менее нам стало известно, что сметная стоимость первоначального проекта в базисных ценах 2000 года составляла 12 млн 630 тысяч рублей.
Однако к моменту окончательной остановки работ на площади в 2009 году уже было освоено ни много ни мало 37 млн 106 тысяч 340 рублей. По оценкам независимых экспертов, стоимость проведённых здесь работ не превышает 4 – 5 млн рублей. Куда делись остальные 32 – 33 млн – тоже неизвестно. В таком случае, откуда взялась эта цифра – 37 млн? Вполне возможно, что сотрудники Управления капитального строительства Дербента с одобрения мэра и вместе с подрядчиком включили в перечень выполненных работ то, чего не сделали. Например, подведение инженерных сетей, ливневой канализации, подсыпку песочно-щебёночного слоя, укладку армированной железобетонной основы под брусчатку и т. д. К тому же, утверждают эксперты, если бы городские власти решили использовать местный камень как главный отделочный материал (каменных карьеров в районе Дербента свыше 20), то могли бы уложиться в 5 млн рублей. Так почему же было принято решение в пользу дорогой импортной плитки? Как рассказывают специалисты, она слишком мягкая, и если стелить её как брусчатку, то она не выдержит не только БТР на майском параде ветеранов, но даже пешую колонну самих победителей!
Дело в том, что таким вот «импортным» образом легче скрывать смету расходов. Ведь точно неизвестно, во сколько на самом деле эта плитка обошлась дербентским налогоплательщикам, а прецедента, чтобы ревизоры отправлялись в соседнюю страну с целью проверить достоверность отчётов местных руководителей, ещё не было. Хотя строительство ещё толком не начато, как мы уже говорили, выполнено не более 10 % работ от утверждённого проекта, однако кредиторская задолженность на 1 января 2010 года составляет 18 млн 306 тыс. 910 рублей. Как будет выходить из создавшейся ситуации нынешняя администрация во главе с новым мэром Имамом Яралиевым, пока неизвестно. Однако подозрительность и излишняя закрытость отдельных чиновников наводят на мысль о том, что устоявшаяся схема по отмыванию средств бюджета в Дербенте будет и дальше успешно применяться. Иначе чем объяснить поведение должностных лиц, которые единолично установили табу на данную тему? К тому же все сотрудники, кроме покойного начальника УКСа Фуада Загирова, по-прежнему при своих должностях. А новый начальник Управления капитального строительства города Сиражутдин Казибеков заявил, что для завершения строительных работ на площади Свободы необходимо изыскать сумму в 75 млн 78 тысяч рублей. То есть сумму в 12 млн 630 тысяч рублей, заложенную в первоначальный проект, он умножил на коэффициент 6.0 – в соответствии с базисными ценами этого года. Однако на вопросы: почему первоначальный проект с утверждённой сметой не был реализован согласно контракту в заданные сроки, какая компания и каким образом выиграла тендер? – отвечать не стал, сославшись на то, что не будет портить отношения со своими друзьями.
Случай данного долгостроя в Дербенте не единичен: это недостроенный родильный дом; четвёртый год как приостановились строительные работы в здании Азербайджанского театра; на улице Советской до сих пор не сдают в эксплуатацию многоквартирный жилой дом. Вместо сгоревшей несколько лет назад средней школы № 15 построили новую, то есть здание с окнами и крышей стоит, а отделочные работы не ведутся: как выяснилось позже, деньги закончились раньше строительства объекта. Смета этой школы составляла сумму в 75 млн рублей. Вот и мучаются дети и их учителя, преодолевая немалые расстояния между первой и восьмой школами каждые 45 минут, чтобы попасть на уроки то в одну, то в другую школу.
Р. S.
Как известно, мэра выбирают для того, чтобы дать ему возможность реализовать предвыборное обещание о создании на территории муниципалитета благоприятной и комфортной среды проживания, причём не только для себя и членов своей семьи, но и для всех избирателей, даже для тех, кто голосовал против. Однако реалии сегодня совсем иные. Если вы вдруг стали свидетелем или участником церемонии какого-либо «открытия» с разрезанием красной ленточки, то поинтересуйтесь, не появились ли у разрезающего ленту очередной дом, квартира, машина. Если не у него, то хотя бы у его отпрыска или у любовницы, наконец. Ведь всё это куплено на ваши деньги!
- 4 просмотра