После визита в феврале 2014 года представителей дагестанского отделения Общественного народного фронта (ОНФ) в каспийский роддом Минздрав РД заверил общественность, что проблема в скором времени решится. В частности, на ремонт медучреждений в рамках программы «Развитие здравоохранения РД» до 2020 года выделено 103 млн рублей. Из них 25 млн рублей планировалось направить на ремонт родильного стационара Каспийска до конца 2014 года. Осталось два месяца, и мы решили узнать, что сделано.
Ещё в 2013 году новоиспечённый министр Танка Ибрагимов совместно с главой администрации Каспийска Джамалом Омаровым посетил Каспийскую центральную городскую больницу, и чиновники вроде как признали, что здание требует капитальных ремонтных работ. После поездки министр дал указание: «В первоочередном порядке начать капитальный ремонт родильного стационара г. Каспийска в 2014 году».
Наступил 2014-й, август… и опять жалобы, на этот раз дошедшие до ОНФ в Дагестане. Снова в роддоме гости и снова удивление, недоумение, возмущение и тысяча вопросов «почему?», «зачем?» и «когда?».
Между тем пресс-служба Минздрава заверила, что финансирование уже выделено. «В связи с ограниченным финансированием программы «Развитие здравоохранения РД», решено произвести работы по капитальному ремонту родильного отделения ГБУ РД «Каспийская центральная городская больница» в три этапа. Первый этап планируется завершить в 2014 году, второй – в 2015 году и третий этап – в 2016 году», – сообщила пресс-секретарь ведомства Зарина Агмадова.
Кто в ответе?..
…и почему ремонт затянулся ещё на один год? На эти вопросы «ЧК» ответил инженер Управления капитального строительства (УКС) Минздрава РД Багавдин Алиев. По его словам, всему виной пресловутая бумажная волокита, которая началась 1 января 2013 года, после передачи здания каспийского роддома в собственность республики, а официально якобы был передан 20 августа 2013 года. Правообладателем земельного участка, как проинформировал наш собеседник, стало Минимущества РД, которое передало роддом в оперативное управление Центральной городской больнице города Каспийска. «Роддом стал самостоятельной организацией. Учреждение подведомственно, конечно, Минздраву, но юридически является самостоятельной организацией», – сказал Алиев.
– В сообщении вашей пресс-службы было указано, что роддом перешёл на баланс Минздрава… как он может быть финансово самостоятельным?
– Сейчас финансирование объектов здравоохранения осуществляется территориальным подразделением ФОМС. Все медучреждения РД с 1 января 2013 года перешли на одноканальное финансирование. Минфин считает, что все эти средства должны идти через территориальный ФОМС, то есть у Минздрава в бюджете финансирование этих объектов не заложено.
Как выяснилось, упомянутая программа «Развитие здравоохранения до 2020 года» – единственный источник финансирования для республиканского Минздрава. Однако в эту программу ремонт каспийского роддома попал лишь в августе 2014 года, то есть именно в тот период, когда роддом посетили представители ОНФ в РД. Казалось бы, дело сдвинулось с мёртвой точки…
Как сообщил Алиев, 20 августа 2014 года на одном из совещаний руководство муниципалитета заявило, что найдёт спонсорские средства для ремонта кровли роддома. Минздраву оставалось переделать техническую документацию в заявке на аукцион по ремонту кровли, на проведение внутренних работ. В результате аукцион передвинулся на конец сентября. Пока работники ждали обещанной крыши, полили дожди, состояние здания ухудшилось, а спонсоров как не было, так и нет.
Багавдин Алиев говорит, что такой исход был вполне ожидаем. Для возведения новой кровли необходим бюджет в сумме 6,75 млн рублей. Вряд ли нашлись бы такие крупные инвесторы. Соответственно, в заявку снова внесли изменения. Процесс опять затянулся до ноября.
Аукцион завершился недавно. Ремонтом будет заниматься подрядная организация СМУ-770 (строительно-монтажное управление). Говоря о финансировании, Алиев сообщил, что в рамках упомянутой программы бюджет был сокращён на 100 млн рублей. Только интересно, как такое возможно, если всего на программу выделено только 103 млн рублей? Этот вопрос затруднил не только «ЧК», но и самого собеседника…
– Из этих ста с чем-то миллионов осталось 94. Бюджет сократили на 10 млн рублей, это предусмотрено по госпрограмме.
– Ну ведь из них выделили 25 млн рублей на каспийский роддом по этой программе…
– Из этой суммы были распределены деньги по работе по оказанию первичной и специализированной помощи, помощи матерям и детям. Вот последняя подпрограмма «Мать и ребёнок» относится как раз к каспийскому роддому.
Пока своими силами
Как бы там ни было, едва минула неделя, как рабочие приступили к работе. Притом, что средства, как они свидетельствуют, ещё не поступили. По словам главного инженера СМУ-770 Мурада Зайнукова, стройматериалы они закупили на свои средства.
Работу поделили на три блока. Первый этап отведён на детскую и общую реанимацию, гинекологию. Вторым этапом будут помещения до родильного блока (обсервация). А родильный блок уже попадает в третий этап.
Как объяснил Багавдин Алиев, поэтапное деление производится с инженерной точки зрения, чтобы соблюсти технологию. «Если закроешь одну часть здания, нарушится процесс водоснабжения, электроснабжения, отопления с другой стороны. Вторая часть вопроса – это разделить потоки движения рабочих между пациентами и врачами. Для этого нужны отдельные входы для рабочих, чтобы они проходили отдельные пути, чтобы не пересекались с медперсоналом», – комментирует Алиев.
По нормативам специалисты в таких случаях рекомендуют закрыть роддом, отправить медперсонал в вынужденные отпуска на несколько месяцев и сделать маршрутизацию рожениц в другие больницы. Таких возможностей, по утверждению Алиева, у республики нет, поэтому приходится как-то выкручиваться. Все три этапа включены в программу. На 2016 год предусмотрен ремонт фасада, благоустройство внешней части.
В роддоме…
…Внутри – острый запах сырости. И чем дальше мы проходим, тем он ощутимее. Как рассказывает замглавврача по родовспоможению Патимат Арсланова, мелкий ремонт проводится регулярно. Последний был совсем недавно, после сентябрьских проливных дождей. Состояние здания действительно было немного лучше, чем во время визита фотокорреспондента Руслана Алибекова (фотографии см. на сайте «ЧК», в подразделе «Фоторепортажи», http://chernovik.net/content/foto-bez-kommentariev/odin-iz-luchshih-byudzhetnyh-rodilnyh-domov-v-dagestane).
– Выделялись ли какие-либо средства на ремонт здания, когда оно состояло на балансе муниципалитета?
– Да, немного выделялись на ремонт кровли (около 300–400 тысяч рублей, по данным специалиста по хозяйственной части родильного отделения). В принципе, постоянно какой-то ремонт проводился: то родблок, то патологию ремонтировали, но в таком количестве, думаю, средств не поступало, чтобы могли крышу новую сделать, да и крыша острой проблемы не создавала до недавних пор. Проблемы возникли после установки солнечных батарей. Из-за того что крыша, видимо, была слабой, после ливней она не выдерживала. Появилась не только сырость и плесень, но и попортился ремонт в родблоке.
Заходим в кабинет врачей. Над холодильником такое же чёрное пятно плесени.
– Это ведь и для здоровья вредно…
– Ну да, одна пришла с ангиной, у другой вообще голос пропал…
«Она, как заботливая хозяйка, следит за всем, устраняет там, где появились пятна, при дожде тазики расставляет, – пытается разрядить обстановку Багавдин Алиев. – Им некогда смотреть на пол, они всё время смотрят на потолок. Как дождь сильный пойдёт, у нас начинает протекать и начинаются перебои с электричеством. Мы всё время боимся, что может замкнуть».
– А если во время родов такое случится?
– Мы это предусмотрели и перенесли эти родильные в два кабинета, где более-менее сухо. Там раньше были кабинеты медработников и ординаторская.
Ещё более красочная картина ожидала…на крыше. Покрытие старой кровли напоминает многослойно залатанное бабушкой пальто. Как отметил заместитель главврача по хозяйственной части Шахрамазан Курбанмагомедов, кровлю покрывали всякий раз, как только муниципалитет выделял средства, но этого, естественно, было недостаточно на площади почти 2 000 квадратных метров. Места, где были недавно расположены солнечные лампы, дали о себе знать, там образовались сквозные дыры. «Вообще, на капремонт всех медучреждений нужно ежегодно 936 млн рублей. Нам выделяют в 9 раз меньше. То, что не ремонтируется, как снежный ком наваливается на следующий год. Каждый год недофинансирование сказывается на техническом состоянии зданий», – объясняет он.
Как оказалось, вся беда в том, что якобы работники роддома вовремя не сообщили о своей проблеме Минздраву РД. Багавдин Алиев пояснил, что их отдел (УКС) работает по мере поступивших обращений, и если они не обозначатся перед ними, то Управление по капитальному строительству Минздрава РД вряд ли вообще узнает об этом.
- 9 просмотров