Пресловутые бюджетная оптимизация и сокращение чиновничьего аппарата на 10% постепенно оборачиваются абсурдом. Власть всерьёз решила сэкономить, и, как оказалось, секвестр затронет самую «внушительную» статью расходов… киоски ГАУ «Дагпечать».
Всё началось с антикризисного плана Правительства РФ о десятипроцентном сокращении госрасходов и чиновничьего аппарата. Но одновременно с этим оно довольно плохо вяжется с призывом Владимира Путина «сохранить печатные СМИ», прозвучавшим на медиафоруме Общероссийского народного фронта в конце апреля. Президент подчеркнул, что объём поддержки СМИ, в том числе в регионах, в нынешнем году останется на уровне прошлого года – 36 миллиардов рублей. Тем не менее оптимизация коснётся всех 28 учреждений, подведомственных Министерству печати и информации РД. Помимо ряда государственных СМИ в этот перечень входит и обслуживающее их ГАУ «Дагпечать».
На дровах
Субсидирование «Дагпечати» урезано на 1 млн 845 тысяч рублей. Плановый объём денежных средств на 2015 год был на уровне 18 млн рублей. Причём, по словам директора ГАУ «Дагпечать» Шамиля Абашилова, о грядущем секвестре учреждение поставили в известность только в апреле. То есть менеджменту нужно будет успеть затянуть пояса до конца года почти на два миллиона рублей. В структуре государственного финансирования предприятия стабильно присутствуют только три статьи: фонд оплаты труда, начисление 30,2% от фонда оплаты труда и аренда. Фактически не субсидируются издержки на топливо. «В 2013 году субсидии на ГСМ были нулевые. В прошлом году эту статью расходов сократили, тоже недополучили. В этом – перспективы финансирования также туманные: уже май на исходе, а денег до сих пор нет», – рассказал директор «Дагпечати». Таким образом, представленная в таблице 1 динамика бюджетных траншей отражает две тенденции: 1. Фактический размер денежных потоков из года в год отстаёт от планового; 2. Растёт планка внебюджетных доходов, устанавливаемая Минпечатью.
Ситуация «Швах»
Цензура всегда была, и никто её не отменял. Внятная, выстроенная на законах логики, а не политики, не ущемляющая демократических принципов, изложенных в Конституции РФ, цензура в гражданском обществе нужна. Государство же обязано проводить информационную политику как в целом по стране, так и в каждом регионе.
Информационную политику можно рассматривать как элемент политического воздействия: оказывать через СМИ воздействие на сознание людей, их психику, поведение и деятельность через призму интересов гражданского общества. Итоговая задача её – построение демократического информационного общества. И эту задачу для государства определяет его хозяин – народ.
Если в райцентрах республики вам смогут предложить в здании администрации недельной свежести «Дагестанскую правду», то, чтобы найти газету в сёлах, вас в лучшем случае отправят почитать её к директору школы или местному краеведу. Больше увидеть печатные издания негде.
Ни в одном из 41 райцентра республики нет государственного газетного киоска.
Прикутанные хозяйства, расположенные в равнинной части, да и вся условная Аграхано-Сухокумская зона плюс Ногайские степи вовсе забыты государством, и республиканские газеты найти на этой, составляющей четверть республики территории также нереально, как и поймать в Каспии 20-килограммового осётра.
Традиционно продолжают интересоваться свежими новостями читатели на Юге республики. Ни «Дагпечать», ни Минпечати никакого отношения к этому не имеют – люди сами находят возможность приобретать и читать газеты. О какой информационной политике в регионе может идти речь, если нет внятной системы доставки печатных изданий.
Есть, конечно, УФПС РД, но это федеральное почтовое предприятие и основная задача его состоит в полугодовой и годовой подписке. Да и там картина не блестящая, количество подписчиков из года в год неуклонно падает. Так как же Министерство информации и печати РД обеспечивает конституционные права граждан на доступ к информации и как выстраивает информационную политику в регионе при полном самоустранении от этих процессов?
Простая арифметика
Население республики – 3 млн человек. Из них в Махачкале проживает 0,7 млн чел., в 8 городах – 0,67 млн человек. Остальное (сельское) население составляет – 1,6 млн человек. Разветвлённость сети Интернет и качество (каналы) обслуживания провайдерами присутствуют в полном объёме только в Махачкале. Если учесть, что ни в одном районном центре республики нет развитой интернет-сети и полностью отсутствуют газетно-журнальные киоски, то получается, что 53% населения республики получают информацию лишь по телепередачам. Сомневаюсь, что республика выдерживает конкуренцию с федеральными ресурсами. А что происходит с распространением периодической печати в городах?
Города и киоски
В Махачкале работают 32 государственных газетных киоска. Получается, каждый столичный киоск обслуживает 22 тысячи горожан, тогда как, в соответствии с рекомендацией Минкомсвязи РФ, норматив, например, для крупных городов составляет не менее одного киоска прессы на 1,5 тысячи жителей. В населённых пунктах менее чем с 50 тыс. жителей – один киоск на 4 тысячи человек (проект приказа «Об утверждении рекомендаций по поддержке и развитию системы розничного распространения средств массовой информации и иной печатной продукции в субъектах РФ»). То есть на миллионную Махачкалу нужно около 660 киосков.
Столичные киоски работают в одну смену, по пятидневке, поэтому в субботу и воскресенье приобрести газету в киосках практически невозможно. При такой вялой организации работы система распространения газет не выдерживает никакой конкуренции, и новости горожане узнают гораздо быстрее в социальных сетях или на сайтах федеральных информагентств. Потребность в республиканских газетах приближается к нулевой отметке.
В Дербенте проживает 0,12 млн человек и есть 3 газетно-журнальных киоска. Позвольте, господа информационные чиновники, вам же пенделя полпред Сергей Меликов совсем недавно давал, показав направление в освещении подготовки к юбилею «Дербент-2000». Все кинулись тут же освещать, а вот результаты этого как-то никому и не нужны. Где же дербентцам прочитать про будущий юбилей и про подготовку, где дорогу проложили, а где проектируют гостиницу. Главное – отчёт что ли получается? Киосков-то в городе не увеличилось!
В Кизилюрте и Буйнакске максимальное количество киосков – аж по 5 штук. Для 45 тысяч кизилюртовцев это самый лучший показатель в республике (1 киоск на 9 000 чел.), да и для 63 тысяч буйнакцев это, вероятно, достаточно. Для сравнения: в Нижнем Новгороде на 1,3 млн жителей приходится 200 муниципальных и около 120 киосков российской ассоциации газетных распространителей.
В Избербаше – 2 киоска на 57 тысяч населения. В Каспийске – 3. Ну что ж, для стотысячного населения вполне результативно – 1:30 000 человек.
В Дагестанских Огнях, Хасавюрте и Южно-Сухокумске вовсе нет возможности приобрести газету – там нет ни одного киоска. Видимо, население (суммарно трёх городов) – 180 тысяч человек – это не показатель. Не читают, видимо, люди. Наверное, выгоднее продавать в киосках шаурму. Но ведь и задача у министерства не коммерческая, чтобы выявлять спрос-предложение и получать прибыль, а го-су-дар-ствен-ная – прививать людям привычку чтения и быть в курсе новостей, а у себя, наконец, привить привычку обеспечения права граждан на доступ к информации.
Послесловие
Таким образом, резюме – алогичное и труднообъяснимое. Государство (в данном случае Россия), фактически оставшись один на один со всем остальным миром в санкционном противостоянии, с одной стороны, вроде бы не жалеет сил и ресурсов на пропагандистскую работу, прежде всего связанную с постоянным информированием населения, но с другой – своими же руками делает всё для того, чтобы люди на периферии остались и без тех источников скудной информации, которую они привыкли получать посредством печатных СМИ.
Может, тогда не тратить из республиканского бюджета 374,8 млн рублей в год на содержание и выпуск республиканских газет, если для их распространения, т. е. на исполнение тех самых «полномочий в сфере информационной политики» посредством печатных СМИ, затрачивается всего 17,9 млн рублей. Причём 12,7 млн из этой суммы – ФОТ (фонд оплаты труда), 3,8 млн руб. – налоги и 1,4 млн рублей – годовая аренда. Итого на доставку и распространение (транспортировку) печатных СМИ по республике, а также техническое содержание киосков расходуется НОЛЬ (!) рублей.
Получается, что зарапортовалось наше руководство об успехах и достижениях в области приоритетных и наиприоритетнейших проектов, и по Дербенту-2000 всё успешнее успешного, опережая сроки, реализуется, а вот населению республики и прочитать-то толком об этих успехах негде. ]§[
- 7 просмотров