Среди планов правительства на следующий год обозначилась заморозка тарифов ЖКХ для предприятий. Когда речь заходит о тарифах для населения, звучат успокаивающие цифры – минус 30% от инфляции. Но можно ли верить заверениям властей? Или это очередной прогноз, который сбудется с точностью наоборот?
Изначально, в начале сентября, президентом страны было объявлено решение, что тарифы индексироваться не будут: ни для населения, ни для предприятий. Министерством экономического развития РФ были подсчитаны финансовые последствия замороженных тарифов: население России выиграет свыше 40 млрд рублей, а предприятия – около 130 млрд. Но, как известно, одни выигрывают, а другие проигрывают. А естественные монополии с ролью «униженных и оскорблённых» мириться не захотели. После принятия решения о заморозке монополисты заявили, что приостановка роста тарифов приведёт к многочисленным убыткам. Так, «Газпром» переживал, что в течение последующих двух лет недополученная выручка составит почти полтриллиона рублей. По той же причине РЖД грозился сократить инвестиционную программу на 200 млрд. В итоге правительство пошло на поводу у монополистов – было принято решение, что тарифы для населения расти будут, но темпы роста составят – 30% от уровня инфляции за прошлый год. То есть 4–5%.
Одна хорошая новость, а одна – не очень. Хорошая – заморозка тарифов для предприятий, помимо того что сыграет на руку предпринимателям, привнесёт свою лепту в конструируемый по частицам инвестиционный климат республики, не отпугнёт дагестанских инвесторов.
Не очень хорошая новость – стоимость услуг ЖКХ всё-таки возрастёт. Да, по многочисленным заверениям, она не превысит инфляцию, а значит, бить по карманам будет неощутимо. «Инфляция минус 30%» – обещанный уровень роста тарифов. Но есть как минимум два «но», из-за которых обещания правительства принимаются на веру с большим трудом.
Первое – предыдущий горький опыт прогнозирования. Даже когда граждане обнаружили в платёжках в разы выросшие счета за коммунальные услуги, господа из телевизора продолжали убеждать, что рост тарифов не превысил уровень инфляции в 7%. В начале года нас уверяли в минимальном росте тарифов, а в итоге вышла противоположная картина. Рост тарифов на электроэнергию за второе полугодие текущего года в Дагестане составил в среднем 11,5%, а с начала 2012 года – 18,2% (таб. 1). Тарифы на газ выросли с 2012 года на 14,8%, с 3 720 до 4 270 рублей за 1 тыс. м3 (таб. 2). По официальным статистическим данным Министерства экономики Дагестана, газ, вода, электроэнергия, отопление и прочие жилищно-коммунальные услуги дорожают ежегодно в среднем на 17–18 %.
Норма злоупотребления
Второе «но» – новая прихоть правительства, заключающаяся в повсеместном введении социальной нормы потребления электроэнергии. Её размер будет зависеть от количества лиц, зарегистрированных в том или ином жилом помещении, от места проживания (сельская местность, город), состоянии жилья и будет значительно меньше привычного объёма потребления. Причём использованная сверх нормы электроэнергия будет обходиться дороже. В семи регионах, именуемых пилотными, это постановление уже практикуется. Нашу республику это коснётся в июле 2014 года. Можно предположить, что в Дагестане, как в горной местности, эта норма будет несколько выше. Норма потребления электроэнергии на человека в Дагестане на сегодняшний день составляет 80 кВт/ч, для горных районов – 200 кВт/ч. Фактически же объём потребляемой энергии в обоих случаях гораздо выше.
Тогда как, по данным ИА «Регнум», в Ростовской области, вошедшей в список пилотных регионов, социальная норма для домов, где зарегистрирован один человек, составляет 96 кВт/ч, два – 146 кВт/ч, три – 166 кВт/ч, четыре – 186 кВт/ч, пять и больше – 206 кВт/ч. Для городского населения с газовыми плитами тариф составил: в рамках социальной нормы – 3,50 руб.; сверх социальной нормы – 3,89 руб. Для сельского и городского населения с электроплитами: в пределах социальной нормы – 2,45 руб.; сверх социальной нормы – 2,72 руб. Ранее тариф составлял: для города – 3,62 руб.; для села – 2,53 руб.
То есть дагестанский показатель потребления электроэнергии на человека превышает введённую в ростовской области социальную норму как минимум вдвое.
Остаётся также открытым вопрос, не приведёт ли «экономия» энергии к повышению задолженности жителей за жилищно-коммунальные услуги. В дальнейшем предусмотрено введение социальных норм и на иные виды коммунальных услуг.
Консолидация
Решение об объединении с «Россетями» Махачкалинских электросетей уже принято. На данный момент полномочия «Энергосбыта» по сбору платежей за электроэнергию переданы в ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания», сбор платежей по прочим видам услуг за ним сохраняется.
На сегодняшний день «Россети» – это крупнейшая в России энергетическая компания. Под её контролем находятся практически все районные электросети. Теперь, с консолидацией с Махачкалинскими электросетями, процесс становления компании как монопольного поставщика электроэнергии в Дагестан завершён.
По своей сути «Россети» – естественная монополия. Как правило, наличия монополий на рынке правительство старается не допустить, так как, во-первых, она подавляет мелкие фирмы. Любые попытки последних конкурировать с ними сводятся на нет. А во-вторых, являясь хозяевами на своём рынке, она может не считаться с конкурентами в политике ценообразования. Но естественная монополия – это особая уступка со стороны власти в отношении монополий. И действует она для фирм, чья деятельность располагает какими-то технологическими особенностями. Чаще всего естественные монополии – это организации, занимающиеся водо-, газо- и электроснабжением. Чтобы держать в узде монопольные аппетиты, существует ФАС (Федеральная антимонопольная служба), в юрисдикции которой находится соблюдение антимонопольного законодательства и надзор за соблюдением законодательства о естественных монополиях.
Представитель УФАС по РД Абдулла Багандов прокомментировал ситуацию следующим образом: «Тарифы на ЖКХ регулируются государством. Есть постановление правительства России о предельном уровне роста тарифов на соответствующие годы. И каждый год эта цифра меняется. В пределах указанной величины тарифы могут повышаться. На местах власти должны придерживаться тех параметров, которые утверждены правительством России. Естественные монополии сами тарифы не назначают».
Тарифы высчитываются тарифной службой. Вопрос лишь в том, где заканчивается этот предельный уровень.
Представитель ОАО «Россети» Александр Ейст на пресс-конференции, посвящённой объединению, заверил, что консолидация никак не повлияет на удорожание услуг. Но так как поглощение Махачкалинских электросетей означает уход одного из посредников между непосредственным продавцом и потребителем электричества, следовало бы говорить вовсе не об удорожании услуг, а о возможном удешевлении.
- 1 просмотр