В поисках труда

В сентябре Министерство труда и социального развития Дагестана опубликовало статистику, согласно которой свыше 50 тысяч дагестанцев оказались трудоустроены с начала 2013 года, что, по сути, означает едва ли не полное перекрытие показателей зарегистрированных безработных в 2012 году. Впрочем, республика по-прежнему остаётся в числе лидеров по безработице в общероссийских масштабах…

Распространённый тезис о безработице в республике, являющейся едва ли не главной причиной социальной напряжённости и всех остальных бед, официальными данными отчасти подтверждён – уровень общей безработицы (11,9%) на июль 2013 года действительно один из самых высоких в стране. Однако та же статистика располагает данными о том, что тенденция к снижению имеет впечатляющие размеры. С начала 2011 на июль 2013 года сокращение общего числа безработных составило 2,4%. Также следует отметить снижение числа зарегистрированных безработных граждан от 37,8 тыс. человек в 2011 (3,2%) до 30,6 тысяч на сентябрь 2013 (2,3%). Коэффициент напряжённости на рынке труда в сентябре составил 66 человек на одно вакантное место в сравнении с 95 желающими на место в начале 2011 года. Таковы промежуточные итоги функционирования республиканской целевой программы содействия занятости населения на 2011 –2015 гг. Существенную роль в достижении таких цифр, по мнению Минтруда республики, сыграла эффективная  работа республиканских центров занятости. По официальным данным, из 130 тысяч обращающихся ежегодно в центр занятости около 110 тысяч получают помощь в содействии поиску работы. При этом центр занятости выплачивает соискателю вакансии (без стажа) в процессе поиска пособие по безработице в минимальном размере – 850 рублей (максимальное значение – 4 900, в случае предоставления ряда документов, о которых поговорим позднее). Если брать в расчёт только зарегистрированных безработных в количестве 30 600 человек, то в среднем на месячное их содержание по минимальной ставке у государства ушло бы 26 млн 622 тыс. рублей. Возникает вопрос: отрабатываются ли эти затраты по факту?  Путём анализа предоставляемых вакансий и схемы получения помощи «ЧК» попытался выяснить, настолько ли эффективно действует государственная служба занятости в сравнении с частными республиканскими кадровыми агентствами, и могут ли эти структуры реально решить проблему безработицы.

Как у людей

Центр занятости населения предъявляет следующие требования: необходимо иметь при себе паспорт, диплом, если есть образование, трудовую книжку и справку с работы о зарплате за последние три месяца, (если ранее имели место работы), свидетельства о рождении детей (при их несовершеннолетии), нужно потратить пятнадцать минут на заполнение анкеты, где, помимо всего прочего, надо указать желаемый заработок и на какую вакансию претендует соискатель. Стоит отметить, что вакансии с неплохой для региона зарплатой в 20–30 тысяч рублей в основном представлены профессиями токаря, сверловщика, литейщика, фрезеровщика, слесаря, геодезиста. Причём, учитывая количество вакантных мест по данным специальностям (по несколько свободных вакансий) и их полное игнорирование со стороны обращающихся в центр безработных, встаёт вопрос об эффективности программы профессионального обучения, как и отсутствия соответствующих специалистов в республике в целом. Направленность данных программ по обучению 9–10 тысяч безработных ежегодно в основном относится к профессиям повара, медсестры, врача, швеи, водителя – со средней зарплатой 6–8 тысяч рублей. Главной проблемой данных специализаций является низкая заработная плата и отсутствие актуальных вакансий – чаще всего предложенные центром уже оказываются заняты. Один из ключевых плюсов уже упомянут выше: пока работники центра будут искать вам работу, которая соответствует вашей специализации, вы будете получать пособие по безработице. Как было указано, размер пособия зависит от того, какую зарплату вы получали на предыдущей работе, и от того, сколько времени вы состоите на учёте (пособие выплачивается только в первые 2 года). В первые три месяца пособие будет составлять 75% от среднемесячной прежней зарплаты, в последующие четыре – 60%, с восьмого по двенадцатый месяц – 45%, а весь второй год минимальный размер пособия – 850 рублей. Задача соискателя заключается в том, чтобы дважды в месяц приходить в центр на перерегистрацию. Центр, который способен гарантировать лишь минимальный заработок, но требует прохождения нескольких бюрократических этапов, не всегда устраивает нетрудоустроенных, и они ищут другие варианты. 

Свой интерес

Второй распространённый вариант для безработного – это агентства по трудоустройству (до 70% объявлений в газетах связаны с агентствами). В одном из самых популярных кадровых агентств города нужных нам вакансий не оказалось (филолог, корректор, корреспондент) – речь шла только об экономических специальностях. Условия устройства тоже давили на экономику: «Условия у нас такие: заполнить анкету стоит 350 рублей. Если мы находим для вас вакансию, то направляем на собеседование, остальное зависит от вас, кроме того, 50% первой вашей зарплаты остаётся нам». Что-то похожее ждёт соискателя в любом из кадровых агентств – и, с одной стороны, это плюс, ведь заработать такие структуры могут только когда найдут вам работу. В то же время ограниченность имеющихся в кадровых агентствах вакансий указывает на то, что главная задача рекрутинговой компании вовсе не в том, чтобы найти работу именно вам. Большинство агентств, несмотря на то что предлагают более высокооплачиваемые варианты, работают в основном на выполнение заказов определённых фирм, которым необходим персонал, а не на клиента. Плату же берут с соискателя, в отличие от центров занятости, занимающихся непосредственно поиском работы под ваши требования и оплачивающих вам время поиска.

Способ решения

Таким образом, человек, ищущий работу, сталкивается с проблемной «вилкой» – органы власти, способные решить проблему безработицы, в состоянии предложить лишь низкооплачиваемый труд, на который в республике, в силу менталитета, огромного желания хорошо жить и при этом не работать, мало кто согласится (проще оформить липовую инвалидность и получать те же деньги). Бизнес же, представленный кадровыми агентствами, хоть и в состоянии платить достойную зарплату, но не может предоставить столько высокооплачиваемых мест, сколько сегодня требуется республике – ни одна бизнес-структура просто не потянет увеличения налоговых и социальных выплат, которые ложатся на частного работодателя с каждым новым работником. В такой ситуации единственным выходом видится централизованная трудовая миграция с отправкой большей части амбициозных безработных с высокими запросами за пределы республики в поисках лучшей доли и их замещение трудоспособными мигрантами.

И если со второй задачей у нас проблем нет (вспомним завод Каспийского листового стекла, на котором 95% рабочих мест занято иностранными специалистами), то организация трудоустройства вне республики пока не имеет достаточных масштабов. Официальные данные говорят о трудоустройстве в среднем 11 тысяч дагестанцев в трудонедостаточных регионах ежегодно при общем количестве безработных свыше 150 тысяч человек. Простое создание большего количества рабочих мест, о котором постоянно говорят на всех уровнях, в республике может не сработать ввиду отсутствия собственных специалистов. А учитывая нежелание наших земляков работать на менее квалифицированной работе, и эта ниша постепенно занимается мигрантами. Что делает трудовую миграцию из Дагестана единственно возможным, эффективным и быстрым решением проблемы с безработицей...