С 1 июля в России вступают в силу ряд законов, изменений в законодательстве и нормативно-правовых актов, непосредственно влияющих на жизнедеятельность населения. Их спектр достаточно широкий: от всеобщей борьбы с коррупцией до защиты персональных интересов отдельных граждан… «Черновик» выделил наиболее актуальные из них.
Не деньги – так услуги
Государственная дума РФ подготовила законопроект, предусматривающий поправки в антикоррупционное законодательство. Документ уже получил одобрение Верховного суда РФ и Генеральной прокуратуры. В случае принятия проект закона серьёзно ужесточает наказание за взятку. Кроме того, он вводит в уголовный кодекс понятия «неимущественные преимущества», «услуги неимущественного характера», а также «неимущественные права и иные неправомерные преимущества». Иными словами – «неимущественная взятка».
Так, автор законопроекта, зампред комитета ГД Анатолий Выборный предлагает карать не только за взятку в денежном выражении, но и в виде нематериальных услуг и преференций. Примерные аналогии депутата выглядят довольно аргументированно. По его мнению, неимущественной взяткой можно считать, например, когда высокопоставленного чиновника берут на работу в коммерческую организацию с высокой заработной платой и без должной квалификации, и тот начинает помогать бизнесу, используя свой административный ресурс и служебные возможности.
В череде дискуссий о возможностях и препятствиях практического применения нововведений есть несколько интересное мнение. Так, представитель Генпрокуратуры не прочь привлечь к уголовной ответственности, к примеру, за написание чиновнику кандидатской диссертации или организацию хвалебных отзывов о нём в средствах массовой информации. По мнению экспертов, коррупциогенности в нормах нового законопроекта нет, а вероятность злоупотреблений со стороны силовиков даже ниже, чем при «материальной» взятке.
При этом наказание за дачу и получение взятки предлагается ужесточить до четырёх лет лишения свободы (сейчас два и три года соответственно). Таким образом эти преступления переводятся в категорию средней тяжести, а срок давности по ним увеличивается от двух до шести лет. Кроме того, под действие УК впервые попадут третейские судьи (арбитры): предлагается установить для них ответственность за злоупотребление полномочиями до трёх лет лишения свободы. Такая же мера ответственности сейчас действует в отношении нотариусов и аудиторов.
Однако есть и скептики нового проекта закона. Член президиума Национального антикоррупционного комитета (НАК, не путать с Национальным антитеррористическим комитетом) Павел Зайцев раскритиковал идею о введении в Уголовный кодекс понятия «неимущественной взятки». Он уверен, что оценить такую взятку будет сложно, а ввиду множества сложностей под «неимущественную взятку» могут попасть невиновные люди, чьи действия ошибочно расценили как преступные.
Болеть можно электронно
С начала июля в стране начинают действовать электронные больничные. Соответствующий Федеральный закон от 01.05.2017 №86-ФЗ, который вносит изменения в ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и в ст. 59 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» подписал Владимир Путин. Их можно будет выдавать с письменного согласия пациента. Врачу и медучреждению придётся заверять документ усиленной квалифицированной электронной подписью. Бумажные бланки временной нетрудоспособности пока, впрочем, полностью не исчезнут, но, по подсчётам чиновников, уже в 2017 году за счёт отказа от бумаги удастся сэкономить порядка 12 млн руб. Закон также предполагает, что с введением электронных больничных решится проблема поддельных листков нетрудоспособности.
Точная форма и образец заполнения электронного больничного станут известны после вступления закона в силу. Их определит Минздрав РФ.
…и ездить
Ожидается разбюрократизация ещё одного. С 1 июля произойдёт полный переход на электронные паспорта технических средств (ПТС). С этого дня все сведения о владельцах автомобиля сохраняются в электронном варианте, в базах данных ГИБДД. При покупке автомобиля с рук можно будет узнать всю историю его владельцев. Кроме того, в электронный ПТС можно вносить более подробную информацию – о техобслуживании, ремонте и т. д. До 1 июля ГИБДД должна привести в порядок эти базы данных, после этой даты выдача бумажных форм ПТС будет полностью прекращена.
В этот же день вступит в силу другое постановление в сфере транспорта – запрет на перевозку детей автобусами старше 10 лет. Однако сразу же возникает вопрос: как быть с достаточно большим парком школьных автобусов, поставленных по федеральной программе? Ведь большая часть из них, по крайней мере, обслуживающих дагестанские школы, уже выработала 10-летний ресурс.
Выходные и сверхурочные
Президент подписал Федеральный закон от 18.06.2017 №125-ФЗ, который предполагает инкорпорацию отдельных положений некоторых правовых актов СССР и РСФСР в Трудовой кодекс. Внесены поправки, которые касаются неполного рабочего времени, оплаты сверхурочной работы и работы в выходные и праздничные дни.
Таким образом, установлена возможность сокращения продолжительности ежедневной работы (смены) на определённое количество рабочих часов при одновременном сокращении количества рабочих дней в неделю. Также уточнён порядок оплаты сверхурочной работы. А именно: при подсчёте сверхурочных часов не учитывается работа в выходные и нерабочие праздничные дни, произведённая сверх нормы рабочего времени. Кроме того, конкретизирован порядок оплаты труда в выходные и нерабочие праздничные дни. Оплата в повышенном размере производится всем работникам за часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день. Если на эти дни приходится часть рабочего дня (смены), в повышенном размере оплачиваются часы, фактически отработанные в этот день (от 0 часов до 24 часов).
Помимо этого введена обязанность устанавливать неполный рабочий день по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя) ребёнка в возрасте до 14 лет (ребёнка-инвалида в возрасте до 18 лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи. При этом неполное рабочее время устанавливается не более чем на период наличия указанных обстоятельств.
Вместе с тем предусмотрено, что в случаях, когда работодатель обязан по просьбе работника установить неполное рабочее время, его должны устанавливать на удобный для работника срок, но не более чем на период наличия соответствующих обстоятельств. При этом режим рабочего времени и времени отдыха определяется в соответствии с пожеланиями работника с учётом условий производства (работы) у данного работодателя.
Есть для работников и позитивные новости. С 1 июля минимальный размер оплаты труда (МРОТ) увеличивается до 7 800 рублей, что в процентном отношении равно 4%. Если говорить о Дагестане, то надбавка составит 300 рублей. Много это или мало – вопрос риторический.
Ни «А» ни «Б»?
С 1 июля Федеральный закон от 07.02.2017 г. №13-ФЗ «О внесении изменений в кодекс РФ об административных правонарушениях» начинает работать с новыми дополнениями и, судя по их содержанию, весьма ограничительного характера в информационной сфере. Отметим, доминирующими пунктами данного закона являются контроль законодательства РФ в области персональных данных граждан. Целью закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.
Новый ФЗ значительно расширил перечень оснований для привлечения лиц к административной ответственности в области защиты персональных данных, а также увеличил размеры административных штрафов.
Под его сферу попадают субъекты, которые обрабатывают персональные данные с применением средств автоматизации (учитывая информационно-телекоммуникационные сети) либо без использования таких средств, при условии, что подобные действия позволяют совершать поиск или предоставлять доступ к персональным данным в базах, размещённых на материальном носителе или находящихся в картотеках, либо других систематизированных собраниях данных.
В сентябре 2015 года вступил в силу №242-ФЗ, который в народе получил название «закон о переносе серверов». Стоит заметить, что это название довольно точно отражает суть изменений, которые будут внесены в закон о персональных данных ст. 2 закона 242-ФЗ в начале сентября 2017 года. Все, кто попадёт под определение «оператор» и собирают персональные данные посредством своих сайтов, обязаны хранить эти сведения в базах данных, находящихся на территории РФ. В противном случае Роскомнадзор по результатам проверки может внести интернет-ресурс в «чёрный» список, а его владельца привлечь к ответственности, в том числе к административной и уголовной.
Важным пунктом статьи 13 данного ФЗ выделяется то, что обработка персональных данных субъекта может повлечь административный штраф от 3 тыс. до 5 тысяч рублей для граждан, от 10 до 20 тысяч рублей и от 15 тысяч до 75 тысяч рублей – для юридических лиц. И далее несколько аналогичных пунктов, каждый из которых влечёт серьёзные штрафные последствия в рублёвом эквиваленте.
Важно и то, что под персональными данными можно понимать любую информацию, прямо или косвенно относящуюся к определённому физическому лицу (субъекту персональных данных) – пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 №152-ФЗ. Примерами такой информации может быть даже фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место проживания и т. д. Причём под внушительные санкции органов можно попасть даже при использованиии открытых источников информации, содержащей те или иные сведения о субъекте.
Одна из главных новаций заключается в том, что теперь журналисты имеют право брать из открытых источников только ограниченную информацию. К примеру, допускается упоминание имени и фамилии (без отчества) героя материала, а также его должность или место работы. Но описание, где и как он живёт, с кем общается – уже считается нарушением закона, даже если человек сам опубликовал эту информацию в социальных сетях. Или журналист может поступить наоборот: максимально подробно рассказать о жизни человека, но «обезличить» текст – изменить имя или «зашифровать» его инициалами. И если информация не способствует идентификации личности, её можно свободно размещать в СМИ.
Такие ограничения практически ставят крест на расследованиях о коррумпированных чиновниках, политиках и других публичных персонах. И ясно, что представители Роскомнадзора не будут давать оценку общественно значимой информации, а лишь станут проверять соблюдение закона «О персональных данных». К примеру, если обиженный чиновник пожалуется на незаконное распространение его личных данных в каком-либо издании, Роскомнадзор будет обязан направить запрос в СМИ. Журналисты вправе ответить, что разглашение данных было в интересах общества. Тогда в этом споре будет разбираться суд. Претензии могут возникнуть даже к таким безобидным публикациям, где даётся справка о карьерной истории чиновника. В таком случае журналисту также необходимо брать согласие у «субъекта персональных данных». Если журналисты допустили «утечку» персональных данных, это будет расцениваться как злоупотребление свободой СМИ. В таком случае редакция рискует получить предупреждение Роскомнадзора. Два предупреждения за год – повод для обращения в суд с иском о прекращении деятельности издания.
И напоследок скажем о том, что с 1 июля вступит в новую стадию пилотный для современной России проект – обмен платёжных карт бюджетников и пенсионеров на карты «Мир» отечественного производства. Ожидается, что в течение года, до 1 июля 2018 года, подобные карты получат все сотрудники бюджетных организаций, использующих сейчас международные платёжные системы. Отмечается, что для пенсионеров карты будут выпускаться постепенно, по мере того как будет истекать срок действия их нынешних пластиковых карт. Завершиться весь процесс должен к 1 июлю 2020 года.
Национальная система платёжных карт (НСПК) – оператор системы «Мир» – полагает, что российские карты не будут ни в чём уступать международным аналогам, таким, как Visa и MasterCard. Единственный пока минус – новыми картами нельзя воспользоваться во время зарубежных поездок. Но в случае выезда за границу банк предоставляет кобейджинговую карту «Мир» (например, «Мир-Maestro»), выпущенную в сотрудничестве с международными платёжными системами. ]§[
- 1 просмотр