У каждой темы свой час. Однако есть в нашей республике такая, которая актуальна несмотря ни на что, ни на перемену климата или каких-либо изменений в общественно-политической и экономической жизни. Речь идёт о судьбе десятков тысяч жителей Новолакского района, не по собственной воле оказавшихся заложниками истории.
Ни для кого, наверное, не секрет, что в середине прошлого века во время политических бурь в стране волею жёсткой, а может, и жестокой политики руководства государства сотни тысяч людей в буквальном смысле потеряли свою малую Родину. После депортации в 1944 году чеченского населения Ауховского района ДАССР за пределы республики очередь дошла и до жителей горного Лакского района. С насиженных мест их переселили в дома чеченцев. Однако всё когда-то возвращается на круги своя. Сегодня лакское население Новолаского района переживает новое переселение.
В 1991 году состоялся третий съезд народных депутатов ДАССР. В соответствии с Законом РСФСР от 26 апреля 1991 года «О реабилитации репрессированных народов» в целях восстановления Ауховского района было принято решение о переселении новолакцев на земли, находящиеся в пользовании колхозов им. С. Габиева (4 539 га), «Труженик» (839 га) Лакского района, совхоза «Ялгинский» (164 га) Гунибского района, ОПХ ДНИИСХ (1 462 га) г. Махачкалы, совхоза «Дахадаевский» (1 300 га) Кизилюртовского района и Махачкалинского лесхоза (200 га), с последующим образованием Новолакского района. С тех пор утекло немало воды. Претендентов именно на бывшие земли Махлесхоза было немало. Периодические судебные процессы вокруг этих гектаров то и дело меняли расклад.
Земельная вакханалия здесь началась в 2008 году. Забегая вперёд, скажем, что, несмотря на то, что данный земельный участок в 1991 году предоставлен (по закону) МО «Новолакский район», ТУ Росимущества по РД незаконным распоряжением предоставило землю в постоянное (бессрочное) пользование ГУ «Пригородное лесничество».
Но обо всём по порядку…
Так вот, 14 апреля 2008 года была проведена рабочая встреча государственных регистраторов и специалистов отдела Росреестра по РД с работниками ФГУП «Земельно-кадастровая палата по РД» по вопросам особенностей проведения госрегистрации и кадастрового учёта лесных участков. Одним из выступавших на той встрече был начальник отдела, госрегистратор прав УФРС (Роснедвижимость) по РД Марат Патахов. «В частности, полагаю необходимым при приёме документов и проведении государственной регистрации представление кадастровых паспортов», — сказал он тогда, ссылаясь на приказ Минюста России № 225 от 19 ноября 2007 года «Об утверждении методических рекомендаций об особенностях государственной регистрации прав, ограничений прав на лесные участки и сделок с ними», где чётко указано на необходимость представления подлинника и копии кадастрового плана лесного участка, удостоверенного органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра. Вроде бы всё понятно: не имеешь названных документов, значит, нет и прав для регистрации. Но не тут-то было…
Ровно через полтора месяца — новый ход событий. Патахов без предоставления подлинников документов сам же себе противоречит и регистрирует земельный участок. Посудите сами: расписка в получении документов на госрегистрацию содержит только два документа: план лесного участка и сведения о земельном участке. И где тут кадастровый паспорт, на обязательное представление которого сам же Патахов указывал?
При всём при этом план лесного участка (195 гектаров) в нарушение всяких норм и правил регистрирует лесничий Кумторкалинского района М. Магомедов при согласовании с заместителем начальника отдела Роснедвижимости по РД Б. Дадамовым. Тот факт, что подобный план должна утверждать кадастровая палата республики, но никак не Роснедвижимость, видимо, никого не волнует. То есть в протоколе Патахов пишет одно, а на деле выходит совершенно другое.
В июне 2008 года администрация Новолакского района письменно обращается в земельно-кадастровую палату РД с просьбой предоставить кадастровую выписку о земельном участке, указанном в свидетельстве о госрегистрации.
Ответ последовал от директора кадастровой палаты республики Маила Нефтялиева. Он ясно пишет, что предоставить кадастровую выписку на объект недвижимости, указанный в свидетельстве регистрации права за таким-то номером, не представляется возможным, так как запись, указанная в строке «кадастровый номер», по своей структуре кадастровым номером не является и противоречит правилам присвоения кадастровых номеров земельных участков, утверждённых Правительством России. На народном языке это означает только одно: свидетельство регистрации права на этот участок земли не что иное, как ЛИПОВЫЙ, не имеющий юридическую силу документ.
Однако самое интересное только начиналось. В июле прошлого года администрация Новолакского района получает ещё одно письмо от Нефтялиева, где чёрным по белому написано: «Рассмотрев Ваше обращение, сообщаем, что сведения о земельном участке ГУ “Пригородное лесничество” с площадью 195 га как земли лесного фонда в реестре объектов недвижимости по Кумторкалинскому кадастровому району отсутствуют. Такой земельный участок не сформирован».
В довесок к этому имеется ещё один документ — от руководителя управления Роснедвижимости Свиридовича. «В соответствии со ст. 83 Земельного кодекса РФ границы городских, сельских населённых пунктов отделяют их земли от земель других категорий, следовательно, на момент подачи заявления о регистрации права собственности РФ данный участок был отнесён к землям населённых пунктов. В этом случае основания для регистрации права собственности на данный участок отсутствовали».
До этого в 2007 году заместитель Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) М. Гиряев адресует в правительство Дагестана ещё один документ, подтверждающий полную правоту позиции администрации Новолакского района. Вот небольшой отрывок из документа: «…леса, расположенные в границах черты поселений, установленной до вступления в силу Лесного кодекса РФ от 29. 01. 1997 года № 22-ФЗ, подлежат исключению из состава земель лесного фонда и передаче в состав земель поселений, что не требует принятия дополнительных распорядительных документов. При этом следует учитывать, что городская черта должна была быть установлена в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства РФ».
Между тем в 2009 году Федеральное агентство по управлению госимуществом ставит свою, жирную, точку в данном вопросе. Вот что указывается в документе: «По результатам рассмотрения обращения от 10 августа 2009 года по вопросу передачи из федеральной собственности земельного участка площадью 195 га, расположенного на побережье Каспийского моря севернее Махачкалы в границах Кумторкалинского района, Росимущество сообщает. Право федеральной собственности на данный участок было зарегистрировано 28 мая 2008 года на основании положений части 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ по материалам лесоустройства. Вместе с тем, как следует из представленных к рассмотрению документов, в частности постановления Совета Министров РСФСР от 11 июня 1986 года № 262, данный участок на момент регистрации права собственности РФ был включён в черту города Махачкалы, что означает отнесение этого участка к землям населённых пунктов. В силу положений статьи 83 Земельного кодекса РФ границы городских поселений, сельских населённых пунктов отделяют земли населённых пунктов от земель иных категорий. Следовательно, на момент подачи заявления о регистрации права собственности РФ данные 195 га были отнесены к землям населённых пунктов. В этом случае основания регистрации права федеральной собственности на данные гектары в силу статьи 8 Лесного кодекса РФ отсутствовали. Это лишний раз подтверждает, что регистрация земли является незаконной.
В 2007 году, будучи на тот момент председателем комитета правительства РД по лесному хозяйству, Апудзи Расулов приводит не менее веский аргумент в пользу Новолакского района. Приведём лишь один фрагмент из официального и совершенно законного документа: «… Предоставленные в аренду в районе “Чёрные камни” земли лесного фонда согласно постановлению 3 съезда народных депутатов ДАССР от 23 июля 1991 года “Об отводе земель для вновь образуемого Новолакского района” и распоряжению Совета Министров РД от 5 июля 1994 года 300-р исключены из состава лесного фонда Махачкалинского лесхоза и переданы сельскохозяйственным организациям Новолакского района…». Чем не веский аргумент?
Между тем ещё в 2005 году Управление Роснедвижимости по РД рассмотрело запрос Кумторкалинского районного суда по вопросу земель, переданных в ведение сельских администраций Новолакского района, и подтвердило, что постановлением Госсовета РД от 25 августа 2003 года № 108 в районе Чёрных камней указанные земли относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, а никак не земель Лесного фонда, тем более первой категории.
Лишним доказательством тому, что Патахов имел свои личные, корыстные интересы является договор аренды лесного участка между комитетом правительства РД по лесхозу (арендодатель) и Патаховой Асият (арендатор) о передаче ей участка размером 0,05 гектара. Она приходится супругой Патахову. Недолго размышляя, он начал строить там капитальный дом. Более того, получил разрешение на строительство в Кумторкалинском районном отделе архитектуры. Если Росимущество и комитет по лесному хозяйству говорят, что эти земли являются лесами первой категории и поэтому, видите ли, они никак не могут быть переданы для нужд тысяч жителей Новолакского района, и на основании чего они регистрируют право федеральной собственности, то по каким таким законам одной Асият Патаховой дают разрешения строить дом? Конечно, лесхоз может сказать, что якобы только отдал землю в аренду и не может знать, что там происходит… Тогда напрашивается другой вопрос: а за кем право контроля за использованием земли? Тем более если говорят, что это леса первой категории. Ведь дома, тем более капитальные, не строятся за неделю или даже месяц. А дом Патаховой уже практически завершён. Выходит, что нет вообще никакого контроля? Не это ли является доказательством, что сам Патахов в корыстных целях незаконно зарегистрировал право федеральной собственности на эти злополучные 195 гектаров земли.
Отметим, что всем указанным в материале фактам в редакции имеется документальное подтверждение.
P. S. Нелишним будет упомянуть ещё один немаловажный момент. До сих пор в силе остаётся решение Арбитражного суда республики, который 26 апреля 2001 года вынес решение, согласно которому вышеупомянутый участок земли был сохранён за хозяйствами Новолакского района. Истцами тогда выступили несколько колхозов МО «Новолакский район», а ответчиками — Правительство РД и комитет по природным ресурсам республики.
Игорь Гордеев
- 4 просмотра