В СМИ активно обсуждается «первый тандем государства»: президент страны Дмитрий Медведев и премьер Владимир Путин, каждый по отдельности, объявили, что не исключают своего участия в президентских выборах в 2012 году. Эти заявления стали итогом продолжительного различения путей развития государства, предполагаемых под обоими лидерами. Мало того, чаши весов лидерства в тандеме медленно и верно выравниваются: в то время когда Путин теряет популярность, рейтинг Медведева возрастает.
Двадцатого июня 2011 года Россия отмечает своеобразный юбилей – двадцать лет внутреннего государственного долга по вкладам. Дата связана с тем, что 20 июня 1991 года Банком России был зарегистрирован устав Сбербанка как акционерного общества. Поэтому государство, вместе с долгами СССР, взяло на себя обязательство компенсировать только те вклады, которые внесены в Сбербанк до указанной даты. Долг государства по вкладам юридически признан Федеральным законом от 10 мая 1995 г. № 73-ФЗ «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации», который предусматривал перевод соответствующих сбережений в долгосрочные целевые обязательства. Позднее был принят федеральный закон от 6 июля 1996 г. № 87-ФЗ «О порядке установления долговой стоимости единицы номинала целевого долгового обязательства Российской Федерации».
Согласно официальным правительственным данным, общая сумма вкладов в Сбербанк на 20 июня 1991 года составляла около 315,3 млрд рублей в ценах соответствующего периода. Кроме того, на 1 января 1992 года сумма вкладов в организации государственного страхования оценивалась в 24 млрд рублей, а денежных средств населения в государственных ценных бумагах – в 342,2 млн рублей. Общее же число вкладчиков Сбербанка оценивалось в 40 миллионов человек.
Срок погашения Россией долгов по вкладам истекает в 2030 году. Тем временем федеральный бюджет, черпающий деньги из недр страны, осуществляет безвозмездные трансферты в государственные внебюджетные фонды. Испытывая ежегодный дефицит бюджета в пределах двух триллионов рублей, государство накапливает внутренний долг. На 1 марта 2011 года, по официальным данным, он составил 3,083 трлн рублей. Однако ещё в 2007 году российский экономист, главный научный сотрудник Института экономики РАН Борис Хейфец, оценивал внутренний госдолг в 10–12 трлн руб., или по курсу на середину 2007 г. – 380 – 460 млрд долларов.
Мама или папа?
В текущем году в федеральном бюджете аж 36 % составляют доходы от внешнеэкономической деятельности. То есть он пополняется за счёт экспорта сырья, главным образом углеводородов (продажи нефти и газа). И несмотря на то, что в структуре бюджета сильны фискальные источники доходов (в 2011 году 40 % – различные налоги), фактические доходы бюджета России прочно связаны с мировыми ценами на топливо (связь размеров федерального бюджета со среднегодовыми ценами на нефть см. на графике № 1).
Помимо бюджета РФ, в стране действуют три государственных внебюджетных фонда (ВБФ): пенсионный фонд, фонд социального страхования (ФСС) и фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС). Как видно из таблицы, в 2006 году суммарный бюджет трёх фондов составлял 31,6 % от федерального бюджета РФ. Это процентное соотношение всё время растёт, и на текущий год размеры ВБФ в сумме составляют почти 68 % от федерального бюджета. С одной стороны, это указывает на социальную направленность государства.
Если делить президентов на типы «мама» и «папа», где первый ставит во главу угла социально-экономическое развитие, а второй проводит политику милитаристского характера, которая направлена на оборону и безопасность страны и, скорее, ведёт к мобилизационному государству, то Дмитрия Медведева можно отнести к первому типу, а его предшественника Владимира Путина – ко второму. Это же подтверждают расходы на оборону и безопасность в федеральном бюджете, которые в годы президентства Владимира Путина возрастали опережающими темпами (см. график № 2). В текущем году на оборону и безопасность запланировано лишь 24 % расходов бюджета против 41,9 % расходов на социальную политику.
С другой стороны, если учитывать фискальную природу доходов ВБФ, рост внебюджетных фондов по отношению к федеральному бюджету указывает на увеличение фискальной составляющей этих доходов, то есть повышение самих налогов и ужесточение контроля налогообложения. В частности, единый социальный налог составлял половину доходов бюджетов ФСС и ФОМС.
На графике № 1 видно, как в последние годы растёт суммарный бюджет ВБФ и как вместе с ним растёт внутренний государственный долг. Фактически если государство и обеспечивает пенсиями, социальными выплатами и бесплатным медобслуживанием, то делает это в долг. Можно сформулировать это иначе: чем больше государство даёт нам денег, тем больше оно у нас занимает и тем больше оно становится нам должно. И опять же темпы роста внутреннего долга нивелируются торговлей углеводородами. Нефть пока ещё спасает Россию, сглаживает острые углы. Однако вспомним, что по уровню доходов от продажи нефти Россия стоит лишь на одну ступеньку выше Ливии.
И уж тем более обе российские политические примы понимают, что во многих странах, являющихся лидерами нефтедобычи, с высочайшим ВВП на душу населения, минувшей зимой чуть было не дрогнул государственный строй. Обилие нефтедоллара не является гарантией или сдерживающим фактором.
Сократи бюджет – спаси дерево!
Из доклада Государственному совету «Об эмиссии денег и о состоянии Союзного бюджета» замминистра финансов СССР Владимира Раевского: «Соотношение денежных накоплений населения (средств во вкладах, в облигациях, наличных деньгах) с наличием товарных запасов в торговле и промышленности в последние годы систематически снижалось. По условиям учёта, запасы товаров определяются наличием их в продаже на начало дня. Учитывая, что большая часть товаров постепенно распродаётся, практически можно считать, что рубль не имеет сегодня товарного обеспечения». (Архив ЦБД, 18.11.1991 г.)
Даже непосвящённому читателю станет понятно, что любые деньги, в бумажном ли, электронном ли виде они эмитированы, должны обеспечиваться товаром. Это железно. В России до сих пор главным товаром остаются углеводороды. Пока в нашей стране, а в нашей республике тем более – деньги – воздух с сильным запахом нефти и газа. Спросите себя, что нужно сделать, чтобы Дагестан встал на ноги и в час «икс» ещё спасал матушку-Россию от голода?
Чтобы были мы богаты –
три оси координаты
По данным «ЧК», в Республике Дагестан постоянно дислоцируются 25 тысяч военных. Месячная заработная плата одного такого военного вряд ли менее 30 тысяч рублей. По некоторым данным, зарплата военным за 1 час работы в режиме КТО – 25 тысяч рублей – в двести раз превышает среднечасовую по республике. Одна такая спецоперация длится минимум три часа, и в ней участвуют минимум 60 человек. Выходит, стоимость одной КТО только в зарплатном выражении – 4,5 млн рублей!
Не верите? Посчитайте, во сколько обойдутся хотя бы съёмки игрового кино с участием массовки и спецтехники.
И это не считая расходов на военную технику (эксплуатация, топливо и т. д.), жилищные условия и другие соцпакеты военным. А сколько таких операций проведено хотя бы с начала текущего года?
Если же рассматривать увеличение расходов бюджета на оборону и безопасность через призму борьбы государств за рынки сбыта, то государство, ведущее такую борьбу, оказывает услугу тому же Китаю. Единственным выходом из сложившегося тупика – и это известно всем – является производство. В масштабах Республики Дагестан – мы говорили об этом раньше и повторяем снова – сельскохозяйственное воспроизводство. Если лишить республику федеральных дотаций, мы тот же час вернёмся в своё естественное состояние, в естественную экономическую формацию – и это будет натуральное хозяйство, иначе народ просто начнёт умирать с голоду.
Кто бы ни выдвинул свою кандидатуру в президенты РФ и по какому бы пути ни пошла Россия, для Дагестана есть только один путь. Он обусловлен тремя общественно-политическими векторами развития.
Восстановление и повышение качества образования, уровня знаний жителей республики, развитие конкурентоспособных производств и уничтожение экономически коррумпированных бандформирований (однако, через увольнение) – суть три реальных составляющих на пути развития республики.
Адам Османов
- 2 просмотра