Саморегулирование в строительстве существует уже семь лет. За это время сообществом сделано много полезного.
Вместе с тем известные проблемы – торговля свидетельствами о допусках, утрата средств компенсационных фондов, формальные требования к членам – вызвали необходимость кардинальной реформы этого института.
Начало этой реформе было положено 3 июля 2016 года с принятием Федерального закона №372-ФЗ, который внёс изменения в Градостроительный кодекс и другие нормативные акты.
Закон устанавливает, что в СРО обязаны участвовать только генподрядные организации.
Для выполнения контрактов на сумму до трёх миллионов рублей включительно не требуется членство в СРО. Таким образом, исключается дополнительная нагрузка на малые предприятия.
Ответственность за причинение вреда и за исполнение договорных обязательств разделена на два компенсационных фонда. При этом второй компенсационный фонд должны формировать только те члены СРО, которые выразили намерение участвовать в закупках для государственных и муниципальных нужд. Остальные строительные компании не обязаны участвовать в формировании второго компенсационного фонда.
Минимальные взносы строительной компании в оба компенсационных фонда для первого уровня ответственности – это контракты на общую сумму до 60 млн рублей – составят 300 тысяч рублей. Таким образом, значительной части строителей не придётся доплачивать, если их СРО сохранила компенсационный фонд.
Новый закон более чётко урегулировал вопрос разработки и применения стандартов. Саморегулируемые организации получили возможность разрабатывать единые стандарты деятельности и применять лучшие практики корпоративного управления, контроля за деятельностью членов, процессов строительства.
Важное место в новой системе отводится квалификации специалистов. Вводится национальный реестр специалистов строительной отрасли. Руководящие сотрудники компаний должны соответствовать профессиональным стандартам. Эта мера, безусловно, повысит ответственность руководителей строительных и проектных компаний.
Для строительных компаний теперь будет применяться региональный принцип членства в саморегулируемых организациях. Такой подход позволит усилить контроль за деятельностью членов. До 1 декабря 2016 года строители должны выбрать СРО по месту регистрации, в которую они перейдут. При этом СРО проектировщиков и изыскателей формируются и функционируют без учёта регионального признака.
До 1 ноября 2016 года все СРО должны разместить средства компенсационных фондов в банки, требования к которым будут установлены Правительством Российской Федерации. Через два месяца узнаем ответ на вопрос: а сколько же этих средств сохранилось?
Несмотря на то что в полном объёме новые правила заработают только с 1 июля 2017 года, подготовительная работа предстоит большая. Изменения касаются практически каждого аспекта деятельности саморегулируемых организаций и их членов. Расслабляться времени нет!
Национальное объединение строителей при активном участии сообщества проводит работу по подготовке типовых документов и разъяснений по внедрению закона. Сроки подготовки максимально сжаты. Все материалы размещаются на сайте НОСТРОЙ.
Возникают и препятствия, которые нам нужно совместно преодолеть. Так, некоторые СРО ищут лазейки в законе для того, чтобы продолжать принимать в свои члены строительные компании из других субъектов. По этому вопросу Минстрой России выразил чёткое мнение: принимать можно только региональных членов. Мы контролируем эту ситуацию на этапе включения сведений в единый реестр членов.
На некоторых информационных порталах появились интерпретации закона, которые призывают не спешить перечислять средства компенсационных фондов СРО на счета уполномоченных банков к 1 ноября 2016 года. Двух мнений в этом вопросе быть не может: ВСЕ средства компенсационных фондов СРО уже должны быть размещены на специальные счета уполномоченных банков.
Переход членов из СРО в СРО уже начался. Некоторые СРО создают искусственные барьеры, чтобы не допустить перевод средств компенсационного фонда своим членам, переходящим в региональные СРО.
Недобросовестные компании понуждают своих членов писать заявления о добровольном исключении (вместо уведомлений о прекращении членства, предусмотренных законом), принимают решения об исключении членов за несуществующие нарушения, а также отказывают в перечислении средств по надуманным предлогам.
Количество жалоб и обращений от пострадавших организаций в переходный период увеличилось. Анализ этих обращений позволил выявить типичные ошибки, которые допускают сами члены в процессе перехода в региональные СРО. С учётом этого мы подготовили и разместили на сайте разъяснения о порядке перехода, а также типовые документы, которые строительные компании должны заполнять.
Все нарушения прав строителей со стороны недобросовестных СРО являются предметом судебной защиты. В этом вопросе НОСТРОЙ и некоторые наиболее активные СРО уже сегодня оказывают правовую помощь.
Вместе с тем разъяснения строительным компаниям могут быть даны также и на уровне региональных органов власти. Мы обращаемся ко всем представителям региональных органов власти с предложением о проведении совещаний для руководителей строительных компаний. На таких совещаниях мы готовы разъяснить строителям порядок перехода в региональные СРО, а также ответить на возникшие вопросы по реформе саморегулирования. НОСТРОЙ готов оказать всестороннюю поддержку в подготовке и проведении таких совещаний.
Усиление взаимодействия Национальных объединений с региональными органами власти и совместная разъяснительная работа в субъектах Российской Федерации позволит довести до каждого строителя правильный алгоритм действий по применению норм нового закона и исключить возможные злоупотребления.
- 4 просмотра