[ Жестокие игры. Опасные иллюзии ]

Потому как с государственной точки зрения, видимо, вовсе неплохо, что ЗАКОН находится на услужении у касты недосягаемых.

Вот посмотрите, что делает городская администрация Махачкалы с незаконными самовольными постройками. Если ты нарушил закон без ведома администрации и самовольно построил себе халупу на проживание большой семьи, к тебе обязательно придут и снесут «незаконное» строение. Но вот если сама администрация продаёт участок на земле, где по СНиПам, противопожарным правилам и САнПиНам никакого сооружения быть не должно, то незаконное как бы строительство становится законным – это же администрация (!) своим постановлением закрепила разрешение, значит, законно! Никакой контрольный орган после того, как мэрия вынесет разрешительное постановление, не осмелится уже поставить под сомнение саму законность строения.

Есть, правда, и из этого правила исключение: если самоволка возведена большим чиновником республиканского уровня, тут даже собственно мэрия ничего не захочет делать – ворон ворону глаз не выклюет.

 

Взгляните на фотографию. Вы видите хорошо известный махачкалинцам дом № 9 по улице имени У. Буйнакского. Раньше тут располагался дагестанский обком ВЛКСМ. Его так и называли – нижний обком. Затем административное здание трижды меняло владельца: переходило от комсомола к министерству молодёжи, затем от минмолодёжи к министерству культуры. Но в наши смутные переходные (от социализма к капитализму) периоды бывший первый секретарь обкома комсомола, впоследствии министр по делам молодёжи, а ныне министр культуры Зумруд Сулейманова приватизировала этот дом. По крайней мере, западное крыло здания. Всего около 315 квадратных метров.

Нет-нет, ничего противозаконного здесь нету – все приватизировали, и она приватизировала; время было такое; лучше уж она, чем кто-то со «стороны»; не «прихватизировала» ведь, как некоторые, а выкупила, заплатила. Никто её право здесь, как бы, не оспаривает. Желательно было бы, конечно, чтобы цена приватизации была высокая, определённая на всамделишном аукционе, а не на имитированном, как это обычно делается, тогда, по крайней мере, родное государство в три раза больше денег получало бы в свой скудный бюджет. Но… случилось что случилось, никто старое не поминает, а тому, кто помянет, как говорится, «глаз вон». Перешли от социализма к капитализму, были «красными», стали «белыми», с чем боролись, к тому и пристроились, ну и слава Богу. Теперь на первом этаже бывших комсомольцев, как в старые добрые нэпмановские времена, располагается увеселительное заведение «Ресторан Кальянная». Но при чём тут Ваши соседи (?!), Зумруд Запировна? Почему они должны подвергаться опасности?

Почему новые владельцы нарушают права собственников соседнего дома? Как водится, оформлено помещение на какого-то родственника, уроженца Избербаша, некоего Шамиля Гаджиева, живущего в Дербенте. От его имени к жильцам по соседству приходили люди с предложением переселиться на ущербных (хоть и возмездных) условиях куда-нибудь на окраину. После многократных увещеваний и соответственно соседских отказов владельцы молча начали пристраивать третий этаж на трухлявом основании. Словно издеваются: не хотели по собственной воле съехать, теперь придётся ваш дом довести до ручки, подогнать под статус ветхого и… Съедите, куда вы денетесь!

Фундамент старого обкомовского здания, построенного аж 140 лет назад, не был предназначен для того, что на нём возвели новые владельцы. Третий, «прикрученный к небу», этаж сразу начал проседать, а соседский дом, что называется, поплыл. У соседей не только скрипят половицы, но и крыша покосилась, потолки и стены трещину дали. Вот-вот строения покосятся и, вследствие эксцентриситета, обвалятся. Как ни силились соседи достучаться до разума застройщиков, ничего путного из этого не вышло. Довели-таки своё чёрное дело до НеЛогического конца.

 

Действительно. Что ещё нужно знать мэрии к тому, что её службы уже знают об этих нарушениях, чтобы взять и снести надстройку? Честь и хвала Государственной жилищной инспекции РД (по справкам обращаться (8722) 62-31-23, 62-49-03, 63-87-36, пр. Шамиля, 58. – Прим. ред.), которая дала исчерпывающее заключение о состоянии бывшего обкома – это здание вот уже как 15 лет отслужило свой век.

Отдел надзора и контроля за архитектурно-строительными работами по г. Махачкале также сообщает, что надстройка произведена с нарушениями СНиПов и Градостроительного кодекса РФ и … без разрешительного постановления мэрии. Последнее заключение за подписью Мурты Муртаева требовало от этого напуганного чиновника недюжинной смелости!! Если б постановление мэра столицы было, никакая сила не заставила бы Мурту Бадавиевича признать нарушение строительных правил – горой стоял бы. Так что теперь-то сдерживает мэрию, если уж даже Мурта-а-а-а признал нарушения?!

 Когда администрация хочет расправиться с рядовыми самовольщиками, ей никакие судебные решения не нужны – она просто посылает бригаду, и та разваливает самострой. Разрушительные работы и вывоз строительного мусора – за счёт владельца. Владельцам предлагают: если не согласны с действиями мэрии, обращайтесь в суд. Когда же под внимание горадминистрации попадают неприкасаемые (их не касайся!), она молча взирает на беззакония, а если граждане собственными силами доказывают нарушения, то предлагает им же самим обратиться в суд.

 

Двойной стандарт городских служб – обычная практика. Для открытого, официального и публичного начала строительства нужно оформление чуть ли не 15-ти заключений городских служб. И эти заключения, можете не сомневаться, будут получены, если найти «правильные пути-подходы» к архитекторам, санитарам, коммунальщикам, пожарникам и так далее. Всё в этом тёмном царстве серых теней сведено к принципу обслуживания одного окна. В чём курьёз: построить работу официальных городских служб по принципу того же «окна» никто не хочет (если такое случается, то исключительно в виде обирательского ГЕРЦа), а тут всё по современной технологии – даёшь лапу в одни руки, и через некоторое время пакет разрешительных документов и нужных заключений у тебя непременно будет. И тогда Мурта Муртаев через лупу не увидит, вернее, не захочет видеть, никаких нарушений.

Таких строений в городе без преувеличения – множество сотен! В подавляющем большинстве случаев мэр Саид Амиров догадывается о правонарушениях в этой сфере. Но что должен предпринять градоначальник? Вокруг него сформировалась система взаимовыручки и круговой поруки – никто из причастных к торговле разрешениями своих подельников не сдаст даже мэру! Когда терпеть порочный порядок становится невмоготу, мэр начинает репрессии, но не казнит, как следовало бы, а, проявляя милосердие, лишь смещает с должности. Новобранец, однако, через некоторое время попадает в те же сети.

Застройщики и торговцы разрешениями, как голубые воришки из «Двенадцати стульев», обтяпывают свои дела наскоро и полуофициально. Практически никогда гражданам, чьи законные интересы злостно и с корыстным умыслом нарушаются этими теневыми дельцами, не удаётся узнать владельцев незаконных построек. Постановления от имени мэрии и за подписью мэра – недосягаемый для них документ. Люди только-только начинают в публично-правовом порядке жаловаться на нарушение своих прав, как «разрешители» тут же подстёгивают застройщиков к ускорению незаконного строительства – тогда в будущем суде неминуемо встанет вопрос о возмещении материальных затрат, которые понёс «добросовестный» застройщик. Судья так запутает вопрос определения надлежащего ответчика и тех, кто должен возместить ущерб, настолько затянет техническую экспертизу, что года через три-четыре у граждан опускаются руки, либо у них появляется желание переселиться куда подальше. Лучше всего, конечно, поближе к «разрешителям», возле своих жилищ те трансформируются в «запретителей» и на пушечный выстрел не подпускают застройщиков.
 

«Черновик» уже писал (№ 47 от 19.11.2009 г., «Сила в товариществе») об одном таком узаконенном беззаконии по адресу проспект Петра I, дом 59, где хапуги-застройщики возводят гаражи на территории, отведённой генпланом и СНиПами под тротуар и зелёные насаждения (сквер). В течение многих лет мэрия раздавала разрешения устанавливать на этом месте временные гаражи. Сегодня, не аннулировав старых разрешений, мэрия выносит постановление о продаже этого участка длиной в 350 метров и шириной в 8 новому владельцу для… строительства капитальных гаражей. Жители не против того, чтобы снесли гаражи временные, это считалось само собой разумеющимся и благоразумным – сам характер использования земли был ведь ВРЕМЕННЫЙ. Но возводить капитальные строения?! На месте, где должны быть насаждения и тротуар?! Поверх водопроводной и канализационной сети?!!! На днях тут наспех заварили водопроводную трубу, которую прорывает с периодичностью раз в три недели, так же наспех засыпали её землёй и аврально, в три смены, начали возводить фундамент. Видимо, в мэрию пошли жалобы, и «разрешители» начали подстёгивать подопечных, имён которых, как водится, никто не знает. Мираж, да и только.

 

Под занавес прошлого года «Черновик» несколько раз обращался к строительству незаконного объекта в парке имени 50-летия Октября. Прямо под носом у Следственного комитета при прокуратуре РФ по РД. А 30 декабря начальник управления стройнадзора при МинстройЖКХ РД Ахмед Магомедов заверил редакцию, что «даже если в течение установленного срока выяснится, что строится этот развлекательный комплекс с разрешения администрации города, строение будет снесено как незаконное, а выдавшие разрешение будут наказаны». Тем временем строительство ударными темпами близится к завершению.

Не вызывает сомнения, что будет успешно завершён ещё один незаконный объект по улице Амет-Хана Султана, дом 10. Жильцы дома, объединённые в ТСЖ «Свобода», являются по закону (и справедливости!) единственными владельцами придомовой территории, которую, судя по всему, ненасытные городские чиновники продали двум братьям-предпринимателям для строительства магазина. Тем не менее законные хозяева не могут не воспрепятствовать строительству, ни даже узнать, кому принадлежит строящийся объект и на каких основаниях. Старые коммуникации, за разрешение подключиться к которым «разрешители» берут деньги (не обольщайтесь – это не деньги на обустройство новых сетей, просто за разрешение), не выдерживают, фундамент высокоэтажного здания обнажается, грозя быть размытым и осесть, но муниципальные чиновники непреклонны – раз есть наше разрешение, значит всё законно.

Мэрия Махачкалы излишне тешит себя иллюзией, что деятельность её чиновников помогает горожанам обрести жильё и помещение для бизнеса. Результат этой опасной иллюзии – грядущая техногенная катастрофа, признаки которой всё отчётливо проявляются с каждым месяцем.