Депутаты 30 ноября на сессии Народного Собрания РД обсуждали законопроект о бюджете на следующий год.
Год нынешний внёс коррективы в планы будущего. Провальные цифры выполнения плана по сбору налогов – 66% – заставили снисходительнее отнестись к возможностям республиканской налоговой службы, снизив планку требований. На следующий год от налоговиков в сравнении с планом года этого (при плане 3,22 млрд собрали только 1,88 млрд) надеются недополучить хотя бы не больше, чем 660 млн рублей. За месяц до окончания года в действующий закон о бюджете внесли поправки: включили дополнительную помощь Центра, исключили так и не собранные налоги, уменьшили статьи материальных затрат, капвложений и отчасти республиканских программ. Министр финансов Абдусамад Гамидов подробно описал сложности исполнения бюджета – 2005. О том, что нет денег на обещанное 20%-е повышение зарплаты бюджетникам, было известно ещё в конце прошлого года, когда бюджет принимался. Из положения тогда вышли по старинке: заложили дефицит в полмиллиона, пообещали повышать зарплату поэтапно (сначала на 10%, а потом на 20%) и положились на авось. «Авось» не подкачал: помощь из федерального бюджета в виде 3,14 млрд поступила. Рассчитаться полностью с учителями Минфин смог только к октябрю.
Прослушав обо всех проблемах бюджетников, слово взял министр сельского хозяйства Умалат Насрутдинов: «Данный закон (о внесении изменений в закон о бюджете 2005 г. – прим. ред.) принимается с нарушением ст. 58 Бюджетного кодекса, согласно которому все изменения в бюджете должны сначала быть представлены на рассмотрение правительству. В этом законопроекте расходы на лизинг по приобретению сельхозтехники урезаны на 24 млн. Но я этот документ не видел, ни один министр его не видел и не согласен с ним».
Вышедший вслед министр финансов Гамидов опять подчеркнул, что «есть защищённые статьи затрат, деньги на которые идут в первую очередь, лизинг в списке затрат стоит на последнем месте». Он призвал коллегу-министра не спекулировать фактами: документ рассматривался на заседании правительства, а Насрутдинов на нём отсутствовал. Более того, продолжал парировать министр финансового ведомства, Минсельхоз те деньги, что уже получило, придерживает, не торопясь направить их на поддержку сельхозпроизводителя через лизинговое кредитование.
В грядущем году, наученные горьким опытом, парламентарии решили не полагаться на налоговиков, а потому материальные и инвестиционные затраты бюджета будут составлять 70% от тех, что есть в этом году.
Глава профильного бюджетного комитета НС Сергей Пинхасов призвал всех срочно менять отношение к налогам: «Без налогов нет государства». Фол налоговиков вызван, по его мнению, как объективными, так и субъективными факторами. Пропорции распределения налогов претерпели серьёзные изменения. К примеру, согласно внесённым изменениям в Бюджетный кодекс России, 80% акциза будет оседать там, где продаётся алкогольная продукция, и только 20% – на территории, где она произведена. При нынешних порядках республиканская казна пока получает 600–700 млн. Но есть и субъективные причины того, почему «прокатили» план по налогам. Метким глазом работника строительной сферы с 20-летним стажем Пинхасов вычислил, что за последние 5 лет было возведено объектов на 150 млрд рублей, «а нам дают базу 14 млрд»; «…ну, допустим, на 10–20 млрд отстроили льготники, зато остальные объекты дают возможность собрать налог на имущество организаций на 1 млрд! Если мы не переломаем своё отношение к налогам, у нас в республике возникнут серьёзные проблемы с растущими в геометрической прогрессии полномочиями», – пытался достучаться до ума и сердец коллег-депутатов Сергей Гаврилович.
У Счётной палаты РД свои расчёты. По её оценкам, прогнозируемые доходы на 500 млн больше тех, что представлены в проекте бюджета. Итого: уже 1,5 млрд – дополнительный налоговый потенциал. ]§[