Указ президента Дагестана Муху Алиева от 6 марта 2006 года № 13 «О структуре органов исполнительной власти РД» свершил революцию. Вообразить себе такое событие, как сокращение количества министерств и комитетов Правительства РД при первом и последнем в истории Дагестана Председателе Госсовета Магомедали Магомедове, было бы невероятно.
Муху Алиев оперативно исполнил то, что пообещал сразу по вступлении в должность. Несомненно, там, в кулуарах правительства, «трясёт» многих: а вдруг понизят или снимут с работы. Нас, граждан, это не волнует. Чётко, методично, а главное, скоро, не оставляя таким образом шансов на провокацию различного рода спекуляций, слухов и торгов, команда президента разработала свои предложения по структуре органов исполнительной власти РД, которые и стали содержанием Указа № 13. Новая структура правительства – это серьёзное достижение Муху Алиева.
Количество министерств сократили путём их слияния, упразднения и передачи функций упразднённых другим. Так, Министерство промышленности и научно-технического развития РД и Министерство транспорта, дорожного хо- зяйства и телекоммуникационных систем РД объединены в одно Министерство промышленности, транспорта и связи. Хотя упраздни их оба, ни транспорт не остановится, ни TV с Internet не отключатся, ни связь не оборвётся, а дорожным хозяйством и так уж занимаются дорожные управления и местные власти.
Комитет по делам ветеринарии, став Департаментом, окажется там, где должен был, – в подчинении Министерства сельского хозяйства и продовольствия. Кстати, удаление слова «продовольствия» в названии этого Министерства свидетельствует о том, что часть не свойственных для министерства и к тому же не исполняемых им функций, вроде регулирования продовольственных рынков, у этого ведомства заберут.
Кануло в Лету бесполезное Министерство по делам молодёжи и туризму РД, нет теперь Министерства мелиорации, а также Комитета по делам религий.
На размышления наводит тот факт, что сохранились некоторые из тех министерств, предназначение и целесообразность которых вызывают скепсис. Это, к примеру, Министерство ЖКХ. Или, скажем, появление Министерства промышленности, транспорта и связи. А для чего, допустим, Министерству культуры надо заниматься туризмом? По-видимому, при разработке структуры правительства не обошлось без торгов, и такая структура сложилась в результате компромиссов.
Следом за Указом № 13 идёт другой указ под неизвестным нам номером «О назначении членов правительства Республики Дагестан». Согласно ему, должности первых вице-премьеров сохранили за собой Гитиномагомед Гаджимагомедов и Низами Казиев. Вице-премьерский пост сохранил и Вячеслав Акулиничев. Ещё одним зампредом правительства стал Адам Алиев, бывший до этого начальником Управления Госсовета по кадровой политике и переназначенный Указом Муху Алиева на аналогичную должность в его Администрации, но, как видите, перешедший на новое место работы. Лишились, таким образом, статуса вице-премьеров Амучи Амутинов и Нурмагомед Алиев, совмещавшие эту должность с руководством соответственно отделением Пенсионного фонда РФ по РД и ОАО «Сулакэнерго».
Министром экономики становится Сергей Пинхасов, все три созыва Народного Собрания РД руководивший комитетом по финансам. Пинхасова относят к блоку мэра Махачкалы Саида Амирова, и его переход из ключевого комитета, отвечающего за бюджетную политику, в министерство, влияние которого не сопоставимо с этим парламентским комитетом, можно трактовать как ещё один удар по Амирову.
Вице-премьер и министр имущественных отношений Усман Усманов лишился обоих своих должностей. Его место министра отходит к главе Комитета НС по законодательству, законности и государственному строительству Михаилу Гашимову. Интересно, что и из Комитета НС по собственности вывели заместителя председателя Казбека Кандаурова, назначив его министром промышленности, транспорта и связи.
Без портфеля министра не осталась незаменимая Зумруд Сулейманова. Из ликвидированного Министерства по делам молодёжи и туризму она перешла в Министерство культуры и туризма.
Известный во всём Дагестане своими новаторскими проектами в области образования основатель и директор бизнес-лицея «Лидер» Алексей Гасанов стал министром образования, науки и молодёжной политики.
Министр сельского хозяйства и продоволь- ствия Умалат Насрудинов уступил место собственному заместителю Рапи Абакарову, уже имеющему за плечами опыт работы министром, но экономики. Ещё один замминистра повысился – в Министерстве строитель- ства и архитектуры. А все остальные министры, в том числе финансов Абдусамад Гамидов, юстиции Азади Рагимов, здравоохранения Ильяс Мамаев, труда и соцразвития Исмаил Эфендиев, миннаца Бекмурза Бекмурзаев, ЖКХ Эсенбулат Магомедов, остались работать в прежнем качестве.
Правительству тем же указом № 13 дано поручение за месяц определить функции и утвердить положения об органах исполнительной власти. Ближайший месяц покажет, сработает ли команда Алиева так же оперативно и чётко, проведя ревизию функций всех органов исполнительной власти, исключив дублирование, превышение полномочий, закреплённое за ними регулирование тех сфер, регулировать которые не положено.
В скором времени в НС поступит закон о Правительстве РД, которого до сих пор у нас не было. В соседних регионах, помимо понятия «структура правительства», этот закон предусматривает ещё и установление парламентом лимитов на содержание правительства, чтобы можно было и количественно, и финансово ограничить рост органов исполнительной власти. ]§[