Сегодня для экономики Дагестана как никогда ранее актуальны два извечных российских вопроса: «Что делать?» и «Как делать?» Толковых и вразумительных ответов на эти вопросы дать пока никто не сумел. По сей день у Дагестана нет жизнеспособной программы социально-экономического развития, нет плана действий, нет даже примерных рецептов решения наиболее злободневных проблем. Для многих дагестанцев ответ на первый вопрос прост и понятен: нужно обеспечить в республике достаточный уровень экономической свободы, чтобы государство и бандиты не мешали человеку работать, зарабатывать и нормально жить. В ответ гражданин должен платить налоги. Желательно необременительные. Должен знать, на что потрачены эти деньги, и иметь возможность контролировать их целевое использование. Нормальный для цивилизованных стран социальный контракт гражданина и государства. Правит ли тот, кто царствует? Современный Дагестан – это республика с азиатским типом организации власти, где только на первый взгляд высшая власть находится в руках верховного правителя – халифа. Присмотревшись более внимательно, мы видим, что реально правят визири – чиновничий бюрократический аппарат, выражающий интересы определённых национально-клановых группировок.
Вхождение во власть гарантирует чиновнику кусок бюджетного пирога или возможность получения доходов за счёт использования своих полномочий. Национальное богатство распределяется между входящими во власть кланами.
Закономерно, что в результате блокируются механизмы экономического роста, свойственные как конкурентной рыночной экономике, так и плановому хозяйству. Можно спорить до хрипоты, можно строить программу экономических реформ исходя из либеральных взглядов или из коммунистических – здесь всё равно ничего не будет работать.
В республике создан и функционирует особый вариант государственного устройства, во многом имеющий черты феодализма колониального типа. Бюджетный паразитизм, хронический синдром
За последние 15 лет в Дагестане сформировалась структура экономики «паразитического типа». Она ориентирована не на производство новой добавленной стоимости (товаров, услуг), а на потребление уже созданной (дотаций и субвенций).
В этой системе граждане больше необходимы для обоснования получения федеральной помощи (как иждивенцы, инвалиды, пенсионеры, безработные, пострадавшие и т. п.), а не как потенциальные налогоплательщики.
Необходимым условием функционирования такой системы власти стала коррупция. Образовалась среда, когда коррупция стала «нормой жизни» – явлением столь обыденным, как, например, покупка газеты. В этой среде взяткодатель и коррумпированный чиновник действуют в условиях уже сложившихся коррупционных отношений, то есть коррупция утрачивает разовый характер и превращается в экономическую систему – рынок коррупционного товара. На этом рынке всё продаётся и покупается, фамилии продавцов и цены хорошо известны. Если скоро появятся прайс-листы, рекламные листовки и сезонные распродажи коррупционных услуг – это ни у кого не вызовет большого удивления.
Поэтому можно говорить о существовании в Дагестане коррупционной экономики как стабильной системы, основанной на злоупотреблении служебным положением со стороны должностных лиц.
Коррупционные отношения вытесняют правовые. Коррупционеры сами предлагают гражданам и организациям нарушать свои обязанности за определённые блага. Вырабатывается неофициальная система тарифов, когда уже любому известно, кому и сколько нужно платить за уклонение от налогов, штрафов, за сдачу экзаменов, за направление на лечение и т. д. Два монстра из тени
На этой почве выросли, невиданно расцвели и активно плодоносят два сектора теневой экономики: коррупционная и фиктивная.
Коррупционная экономика сформировалась как система отношений между отдельными гражданами, хозяйствующими субъектами и государственными служащими, получающими взятки за выполнение или нарушение своих должностных обязанностей. Как гигантский паук, этот монстр опутал в Дагестане все стороны хозяйственной и частной жизни. Практически ничего нельзя сделать, не затронув липкую паутину коррупционных отношений.
Другой монстр – фиктивная экономика представляет собой систему экономических отношений, «встроенную» в официальную экономику. Она черпает ресурсы, выдавая фиктивные результаты как реальные (хищения, приписки, махинации с государственными закупками и т. д.) По своей сущности это некий спрут-вампир, высасывающий деньги из государства, бизнеса и граждан.
Фиктивная экономика в Дагестане стала основным источником формирования начального капитала и инвестиций в развитие как легального, так и теневого бизнеса, является основой инвестиций в строительство, стимулирует гипертрофированный рост торговли и сферы услуг. Именно в этот сектор уходят деньги, предназначенные для развития отраслей материального производства. Четыре щупальца спрута
Фиктивная экономика черпает ресурсы в четырёх областях: бюджет, финансово-кредитная система, внешнеэкономическая деятельность, сфера приватизации и инвестиционной деятельности.
Дотационность республики, значительные бюджетные ассигнования и инвестиции, разного рода компенсации создают благоприятные условия для развития фиктивной экономики, стали нормой злоупотреблений должностных лиц и хищений бюджетных средств, выделяемых на возмещение потерь от паводков, затоплений прибрежной зоны, боевых действий, террористических актов. Расхищаются средства бюджета развития, товарные кредиты, социальные субсидии и прочее. Все давно и хорошо усвоили, что «самый большой, жирный и вкусный кусок» – бюджет. Здесь обитает и кормится первое, самое большое щупальце «спрута». ]§[
- 8 просмотров