[ Энергетика Дагестана ]

Отдел экономики «ЧК» продолжает изучение вопросов: «Чем богат Дагестан?» и «Как можно использовать эти ресурсы на благо дагестанского народа?» Сегодня в центре внимания — энергетика. Эта отрасль считается в республике одной из наиболее перспективных: электроэнергия пользуется устойчивым потребительским спросом, ее можно экспортировать за пределы региона, без нее невозможно развитие многих других отраслей промышленности. Отрасль также имеет огромное социальное значение. Однако…

Ресурсы энергетики

Энергетические ресурсы принято разделять на традиционные (гидроэнергия, тепловая энергия, энергия ядерного синтеза) и нетрадиционные (геотермальная, солнечная, ветровая и биогазовая энергия). Дагестан богат как традиционными, так и нетрадиционными энергоресурсами (их структура показана на рисунке 1).

Около 98% вырабатываемой в Дагестане электроэнергии получено за счет использования гидроэнергетических ресурсов. Потенциальная мощность дагестанской гидроэнергетики оценивается в 6300 МВт, а суммарный гидроэнергетический потенциал — 55,2 млрд кВт-ч (около 40 % потенциала рек Северного Кавказа), из которых 94 % сосредоточено в бассейнах рек Сулак, Самур и Терек.

В настоящее время в республике освоено лишь около 8 % гидроэнергетического потенциала. В наибольшей степени освоены гидроэнергетические ресурсы реки Сулак с потенциалом мощности гидроэлектростанций в 4691 МВт и с годовой выработкой 10424 млн кВт-ч. Ресурсы реки Самур значительно меньше: суммарная мощность гидроэлектростанций оценивается в 680 МВт, а годовая выработка — 2845 млн кВт-ч. Кроме крупных рек, Дагестан имеет 139 малых рек с гидроэнергетическим потенциалом 7,7 млрд кВт-ч.

Общий природный потенциал гелиоэнергетических ресурсов достигает 30 млрд кВт-ч (около 61,4 трлн Гигокалорий в год), однако он практически не освоен: в Дагестане функционируют лишь около 40 объектов солнечного теплоснабжения с общей площадью коллекторов порядка 13 тыс. кв. м.

Другим перспективным источником энергии является ветер. Ветроэнергетические ресурсы республики составляют порядка 556 млрд кВт-час в год, из которых доступно для освоения около 11 % (60 млрд кВт-час). В конце ХХ века в ветроэнергетике произошли значительные изменения: себестоимость получаемой электроэнергии снизилась на 40 %, на порядок возросла мощность энерготурбин, а надежность ветроэнергетических установок доведена почти до 99 %. При этом ветроэнергетика не загрязняет окружающую среду ни при строительстве, ни при эксплуатации.

Таким образом, общий ресурсный потенциал дагестанской энергетики составляет 145 млрд кВт-час в год и задействован лишь на 3%.

История и перспективы

История дагестанской энергетики началась в 1927 году со строительства Гергебильской ГЭС на реке Кара-Койсу. Затем вошли в строй Каспийская ТЭЦ — в 1936 году и Махачкалинская ТЭЦ — в 1953 году. Каскад Чирюртовских ГЭС был введен в эксплуатацию в 1961 году. В 1974 году дала первый ток Чиркейская ГЭС мощностью 1 млн кВт, ее строительство длилось 11 лет. В 1986 году вошла в строй Миатлинская ГЭС (мощностью 220 тыс. кВт), завершив тем самым сооружение Сулакского Каскада ГЭС. Более 90% дагестанской электроэнергии вырабатывается двумя электростанциями: Чиркейской и Миатлинской ГЭС.

На стадии завершения находится строительство Ирганайской ГЭС (мощностью 800 МВт). Два ее энергоблока уже запущены в эксплуатацию. Ввод Ирганайской ГЭС должен на 60 % увеличить мощности дагестанской энергетики.

Идет строительство Ахтынской и Гунибской ГЭС, реконструируются Дагестанская и Каспийская ТЭЦ. В перспективе строительство каскадов ГЭС на Аварском Койсу (7 ГЭС), Андийском Койсу (8 ГЭС), 32 малых ГЭС в бассейне реки Сулак и 12 малых ГЭС в Южном Дагестане.

Развитие гидроэнергетики имеет ряд неоспоримых преимуществ: гидроэнергия является возобновляемым, дешевым и экологически чистым источником энергии. Производство электроэнергии на ГЭС не требует сложных технологий и достаточно безопасно.

Однако есть и другая сторона медали: гидроэнергетика сильно зависит от факторов природного характера (например, уровня водности рек). То есть в какой-то один год отрасль может работать значительно лучше, в какой-то другой — значительно хуже. Строительство новых гидроэлектростанций — дело длительное, требующее значительных инвестиций (средняя стоимость ввода мощностей требует порядка $200 за 1 кВт.), а низкие тарифы на электроэнергию делают отрасль непривлекательной для частных инвестиций. Кроме этого, при строительстве гидроэлектростанций происходит изменение природного ландшафта, затопление значительных территорий, сокращение пресноводных биоресурсов, что оказывает негативное воздействие на состояние экологии в зонах строительства ГЭС.

Несмотря на значительный потенциал нетрадиционных источников энергии, их использование в Дагестане носит лишь локальный характер и служит для обеспечения электроэнергией мелких потребителей, удаленных от источников и центров распределения энергии. Ветроэнергетика пока не вышла из стадии эксперимента, так на экспериментальном ветроэлектрическом полигоне в п. Дубки эксплуатируются два ветроагрегата мощностью 1,425 МВт.

Сегодня в энергосистему Дагестана входят семь действующих электростанций с общей мощностью агрегатов 1364,3 МВт, тепловой мощностью — 550 Гкал/час, более 32 тыс. км линий электропередач, 193 подстанции. Основные производственные фонды энергетики оцениваются в 200 млн долларов США. Реально эта цифра может быть в 4-5 раз выше.

Текущая ситуация и проблемы отрасли

Доля энергетики в объеме промышленного производства республики за последнее десятилетие заметно возросло: с 2,7% — в 1991 году, 12,7 % — в 2000 г. до 18,7 % — в 2002 году. Однако это свидетельствует не столько об успехах отрасли, сколько об упадке дагестанской промышленности.

В целом на сегодняшний день республика удовлетворяет собственные потребности в электроэнергии: годовое производство составляет 2,5 — 4,4 млрд кВт-ч, а потребление находится на уровне 2,5 млрд кВт-ч. Уровень потребления электроэнергии на душу населения в Дагестане составляет около 1,2-1,6 тыс. кВт-ч в год (против 5,34 тыс. кВт-ч в среднем по РФ). Та же ситуация наблюдается с показателем производства электроэнергии на душу населения: размещая на своей территории 1,4% от общей численности населения России, Дагестан вырабатывает всего 0,34 % от общероссийского производства электроэнергии.

Энергосистема Дагестана специфична. Преобладание гидроэнергетики делает ее независимой от поставщиков топлива (в отличие, например, от энергетики Приморья). Однако избыточность по выработке носит сезонный характер: в зимний период электроэнергии часто не хватает, что хорошо заметно по частым перебоям в энергоснабжении.

Другой особенностью дагестанской энергосистемы является очень большой объем населения (до 60%) в структуре потребителей. Особенно заметна разница в среднедушевом потреблении электроэнергии сельских и городских жителей: горожане расходуют энергию в 11 раз больше.

Не все ладно с транспортировкой электроэнергии. В последние годы потери в электросетях колеблются от 20 до 32 % от объема выработки, что на 30-90% больше установленных нормативов. То есть до трети всей производимой в республике энергии исчезает в никуда.

За последние двенадцать лет ситуация в дагестанской электроэнергетике остается неустойчивой. Производство электроэнергии за период 1991-2002 гг. ни разу не превысило уровень 1990 года. Это хорошо заметно на рисунке 2. На фоне незначительного изменения выработки электроэнергии бросается в глаза рост численности персонала в 2,2 раза. Производительность труда в расчете на 1 работника в 2002 году составила всего 44,4% от уровня 1990 года. Энергетика становится все более затратной, снижается ее конкурентоспособность.

Хотя в 2002 году было выработано рекордное количество электроэнергии — 5045 млн кВт-ч, а чистая прибыль ОАО «Дагэнерго» составила 64,2 млн рублей, отрасль не стала работать более стабильно. Уже за первые десять месяцев 2003 года спад производства электроэнергии в республике составил 25%.

Какой должна стать цена киловатта?

В отличие от других отраслей промышленности девальвация рубля отрицательно повлияла на развитие электроэнергетики, так как рост цен на электроэнергию был значительно меньше уровня инфляции и роста цен на промышленные товары. Энергетика — это естественная монополия, и тарифы на электроэнергию регулируются государством. Однако искусственно заниженные цены на электроэнергию и сохранение системы различных тарифов для предприятий, городского и сельского населения не дают экономике ничего хорошего. Электроэнергию транжирят, не развивают энергосберегающие технологии — это закрепляет технологическое отставание дагестанской промышленности.

Разделение ОАО «Дагэнерго» на пять профильных предприятий не устраняет затратные основы их функционирования и не может обеспечить регион дешевой энергией. Не может быть рынка, если цены на продукцию устанавливаются государством, если предприятие не заинтересовано в снижении издержек, если для разных потребителей один и тот же товар отпускается по разным ценам.

Программа социально-экономического развития РФ на период до 2010 года предусматривает реализацию политики постепенного выравнивания тарифов на электроэнергию для населения и предприятий, а также внутренних и мировых цен. В итоге цена за киловатт-час электроэнергии должна вырасти до 1,3 рубля.

Не дешево. Но это должно привести к оздоровлению ситуации в отрасли и стимулированию ее развития. Кроме этого, большие надежды связываются с реструктуризацией в области транспортировки и реализации электроэнергии, что должно выразиться в уменьшении доли посредников в цене электроэнергии, которая сейчас составляет более трети.

Хотя изменение тарифов на электроэнергию экономически оправдано, остается и социальный аспект, который всегда выдвигается на первый план. Утверждается, что дорогая электроэнергия ударит по социально незащищенным слоям населения. Да, ударит. Но дешевая электроэнергия и предоставление льгот как потребителям, так и производителям электроэнергии — это тоже не выход. Вместо этого нужно просто получить больше налогов и отдать эти деньги нуждающимся, то есть перейти от льгот к адресному субсидированию.

Светлое будущее

Самые радужные планы на будущее дагестанских энергетиков нашли отражение в «Программе развития гидроэнергетики в Республике Дагестан на период до 2010 года». Программа предусматривает освоение гидроэнергетических ресурсов в бассейнах рек Сулак и Самур, реконструкцию и расширение действующих ГЭС, восстановление и строительство новых малых ГЭС.

В результате в 2010 году выработка электроэнергии в республике может быть доведена до 11,8 млрд кВт-ч в год — что в 2,4 раза больше рекорда 2002 года.

Тогда, по нашим расчетам, при цене 30 долларов за 1000 кВт-ч объем производства отрасли должен вырасти до 15 млрд рублей, а объем налоговых выплат — до 4 млрд рублей. Огромная цифра.

Хотя увеличение валового продукта в расчете на душу населения составит всего 80-90 долларов в год, и энергетика в одиночку не способна решить все проблемы Дагестана, перспективы у отрасли достаточно хорошие.

Однако пока рост в энергетике ограничен преимущественно повышением тарифов на электроэнергию. До 2010 года осталось шесть лет, а светлое будущее дагестанской энергетики по-прежнему кажется недостижимым. ]§[