В четверг, 7 ноября, в музее «Россия – моя история» состоялось обсуждение бюджета Дагестана на 2020 год с участием первого заместителя председателя правительства республики Гаджимагомеда Гусейнова. К участию, помимо представителей СМИ, были приглашены и общественники.
По оценкам вице-премьера, доходы республиканского бюджета на 2019 год составили 125,3 млрд руб., расходы – 129 млрд рублей, а дефицит – 4,5. В текущем году эти цифры составили по 121 млрд руб. при профиците 4,6 млн руб. Гусейнов отметил, что деньги, заложенные в бюджет в 2019 году, в случае их неосвоения по предусмотренным программам могут в конце года перевести в резервный фонд правительства РД на 2020 год.
Налоговые и неналоговые доходы республиканского бюджета по сравнению с текущим годом увеличились на 4 млрд руб. и составили 30,5 млрд руб. «Транспортный налог заложили 67%. Если в 2017 году он составлял порядка 460 млн, то на 2020 год мы на данный налог закладываем 1,2 млрд рублей. Причина в том, что в транспортном налоге заинтересованы теперь муниципалитеты, так как мы его полностью, через программу «Мой Дагестан – мои дороги», инициированную главой республики Владимиром Васильевым, оставляем им. В Каспийске, Буйнакске, Буйнакском районе, Хасавюрте дорожный бюджет составляет около 180–200 млн руб., хотя раньше не превышал 40 млн рублей. Это должно изменить ситуацию именно в улично-дорожной сети городов. Львиную долю в этом и следующем году мы отдаём в пользу городов. За исключением Махачкалы и Дербента, так как эти города финансируются по отдельным программам дорожной отрасли. Все остальные города в этом году получили 638 млн рублей, в следующем году эта сумма дойдёт до 1 млрд рублей», – пояснил вице-премьер.
Рост налоговых доходов закладывается в размере 17,8%, что чиновник считает «серьёзным вызовом». Налоговые доходы республиканского бюджета растут в такой же динамике – 17,4% –и на следующий год составят 29,6 млн рублей. Гусейнов отметил, что по двум позициям налоговые поступления существенно снизились. Более 1 млрд руб. составил отказ от налога на движимое имущество. «На федеральном уровне было принято решение о том, чтобы отказаться от взимания налога с движимого имущества, по разным оценкам выпадающий доход из бюджета составил от 1 до 1,4 млрд руб. Городам мы от 16% до 22% увеличили долю налога на доходы для физических лиц, которую мы возвращаем в городские бюджеты. Это привело к выпадающим доходам в этом году чуть менее 700 млн руб.», – объяснил он, добавив, что на фоне этих двух статей всё равно имеется 17,4% по отношению к 19-му году.
Функциональная структура расходов республиканского бюджета распределилась следующим образом: на общегосударственные вопросы расходы сократились на 1,1 млрд по сравнению с 2019 годом, составив 4 млрд руб., а на национальную безопасность и правоохранительную деятельность выросли на 550 млн и составили 1,5 млрд руб. Речь в основном идёт об МЧС, куда деньги заложены на определённые мероприятия, в том числе строительство. По национальной экономике у нас прирост на 981 млн руб., и в 2020 году это будет 16 млрд руб. На расходы ЖКХ предусмотрено 5,3 млрд руб. с ростом на 705 млн рублей по отношению к текущему году. Расходы на охрану окружающей среды снижены за счёт снижения федеральных проектов, которые имеют разовый характер, и в следующем году составят 166 млн рублей.
Расходы на образование снижены за счёт сокращения субсидий, предусмотренных в текущем году на ликвидацию трёхсменного обучения. В этом году была большая поддержка, на следующий год заложено 41,5 млрд руб. На культуру и кинематографию поступит 1,8 млрд. В здравоохранении прирост составит 2 млрд руб., общая сумма – 10 млрд руб.Расходы на социальную политику увеличены на 4 млрд рублей – всего 34 млрд рублей. На физическую культуру пойдёт 2,3 млрд рублей, а на СМИ, как и в этом году, 394 млн руб.
Обслуживание государственного и муниципального долга составит 8,7 млн руб. Расходы на межбюджетные трансферты субъектам РФ и муниципальных образований общего характера выросли от 8,2 до 13 млрд рублей.
На встрече были озвучены расходы консолидированного бюджета республики, которые в следующем году составят 131 млрд руб. – на 11 млрд больше, чем в 2019 году. Социально значимые расходы выросли на 4,7 млрд рублей, ФОМС увеличился на 315 млн руб., составив 15,4 млрд. Другие соц. расходы – 5,7 млрд руб. Расходы за счёт федеральных субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов сохраняются на уровне текущего года – 26,4 млрд.
Республиканская инвестиционная программа вырастет на 28,1% и составит 8,4 млрд руб. «В 2018 году на республиканскую программу мы тратили 1,7 млрд руб. собственных денег. В бюджете 2020 года это 8,4 млрд рублей. Мы приоритизируем именно расходы на инфраструктуру, потому что она больше всего сейчас требует от нас финансового внимания. Инфраструктура в ветхом состоянии, проблемы и с водой, и с газификацией, электроэнергетикой, школами, больницами», – прокомментировал Гусейнов. Дорожный фонд растёт на 1,3 млрд руб., в текущем году он составлял 7,7 млрд. Это, по словам вице-премьера, существенный рост для дорожного хозяйства, благодаря которому республика может за следующие 5 лет привести дороги, если не в полном объёме, то основные магистрали, в нормативное состояние.
«Мы увеличили оплату указным категориям граждан на 2,5 млрд рублей. Рост МРОТ с 1 января 2020 года на 7,5% – от 11 280 руб. до 12 130 руб., то есть всего на 811 млн руб., и индексация зарплаты «неуказных» категорий на 3%. У нас есть майский указ президента, где мы зарплату должны учителям, врачам, соцработникам приравнять к средней по экономике в республике. Те данные, которые нам спускает Минэкономразвития России, мы должны брать за ориентир. Соответственно, зарплату этим категориям мы увеличили в 2019 году на 9%, в этом году по сравнению с 18-м годом мы увеличили на 9,5%. Итого за 2 года мы выросли более чем на 18%. Но в Дагестане всё равно этот показатель один из самых низких по субъектам, однако такой опережающей динамики практически ни в одном субъекте нет», – считает зампред правительства.
Говоря об отдельных проектах,Гусейнов сообщил, что на ремонт 200 школ в 2020 году в бюджет заложено 400 млн руб., на жильё детям-сиротам (317 человек) – 261 млн рублей, на приобретение учебников – 243 млн руб., на оздоровительную кампанию (летние лагеря)для 16 640 детей – 218 млн руб., на выплаты педагога по программе «Земский учитель» – 136 млн руб., на закупку 40 школьных автобусов – 103 млн руб. На льготное лекарственное обеспечение выделят 980 млн. «В 18-м году мы закладывали 660 млн руб. на эти цели, размер мы оценивали исходя из спроса. Как начали выдавать лекарства, спрос увеличился. Ведь раньше не давали лекарства, и люди не просили, думая, что всё равно не дадут. Сейчас у нас рост по этому показателю. Я полагаю, что эту статью расходов мы ещё должны увеличить хотя бы до 1,2 млрд. В любом случае динамика есть», – заявил Гусейнов. Он добавил, что ещё 680 млн руб. выделено на закупку 2 хроматографов и 1 линейного ускорителя, 407 млн руб. – на оснащение 8 медучреждений, 134 млн руб. – на капитальный ремонт 16 медорганизаций, 102 млн руб. – на закупку автомобилей и другое.
«Социальная поддержка в целом растёт. Единовременное пособие при рождении ребёнка и ежемесячное пособие по уходу за детьми – 4,5 млрд руб., выплаты в связи с рождением 1-го ребёнка – 3,8 млрд руб. Мы получили на это поддержку из федерального бюджета, у нас было 500 млн руб. заложено в текущем году. Ежемесячное пособие на ребёнка – 1,3млрд руб. На поддержку специалистов в сельской местности заложен 851 млн руб., ветеранам труда и многодетным семьям – 1,1 млрд руб. Оплата услуг ЖКХ инвалидам и семьям с детьми-инвалидами, участникам ВОВ и ветеранам боевых действий – 743 млн руб. Выплаты безработным составят 786 млн руб.», – рассказал Гусейнов.
Сельское хозяйство
На субсидирование закладки и ухода за многолетними насаждениями заложено 290 млн руб., на закладку и уход за виноградниками – 277 млн руб., на 1 тонну реализованного риса собственного происхождения –120 млн руб., развитие овцеводства и козоводства – 219 млн руб., а на стимулирование использования высокопродуктивных животных – 303 млн руб. Субсидии на 1 кг реализованного и отгруженного на собственную переработку коровьего молока составили 308 млн и т.д.
Объёмы финансирования инвестиционной программы РД на 2020 год распределились так: 5,6 млрд из федерального бюджета плюс 8,4 млрд из республиканского. В рамках проекта планируется реализация 195 объектов. Это 21 школа, 39 детских садов, 116 км газовых сетей, 4 объекта здравоохранения, 3 спортивных объекта, 1 культурный, 27 объектов водоподведения, 4 очистных сооружения. Всего в рамках программы на следующий год по 111 объектам предусмотрен ввод в эксплуатацию, также возобновляется финансирование 27 приостановленных объектов, по 8 из них также предусмотрен ввод в эксплуатацию. На ремонт и капитальный ремонт дорог заложено 2,8 млрд руб., на их строительство и реконструкцию – 2,5 млрд руб. Субсидии муниципальным образованиям составили 1,3 млрд, содержание дорог – 1 млрд руб., мероприятия по БДД – 263 млн руб., прочие мероприятия – 955 млн руб.
«У нас идёт динамика роста доходов собственных муниципальных образований, так как мы не снижаем дотацию на прирост собственных доходов МО. На сумму, которую муниципалитеты собирают, мы не снижаем дотацию, как делали это раньше. Должен появляться ресурс для того, чтобы они могли реализовывать свои программы», – прокомментировал вице-премьер. Он сообщил, что долговая нагрузка бюджета снижается, на 1 января 2020 года она составит 9,2 млрд руб., это только бюджетные кредиты и 417 млн руб. гарантий. «Все обязательства в той схеме, которую нам реструктуризировал Минфин России, мыисправно выплачиваем. Если у нас на 1 января 32,4% – это долг к собственным налоговым и неналоговым доходам, то к концу 2022 года у нас долг к собственным доходам будет 12,2%», – рассказал Гусейнов присутствующим.
«Неналоговые доходы мы снизили, потому что, когда мы раньше закладывали неликвидное имущество в программу приватизации, то за счёт этого увеличивали свои доходы, которые мы не получали. Соответственно, на эту сумму увеличивали расходные обязательства, а потом попадали вот в эти бюджетные дыры и брали бюджетный кредит или краткосрочный в казначействе, мы от этого ушли», – пояснил он.
По словам вице-премьера, с текущего года у правительства нет кассовых разрывов, обеспечен казначейский учёт денежных и бюджетных обязательств, казначейское сопровождение по инвестиционным проектам с расходом свыше 30 млн рублей. «Это значит, что мы ни одну копейку не даём на расчётные счета и не формируем дебиторскую задолженность подрядчиков и исполнителей государственных заказов перед нами. Деньги все находятся в казначействе. Раньше любой руководитель среднего звена мог подписать контракт, не имея лимитов от имени республики на строительство чего угодно. Сейчас, если кто-либо такой контракт подпишет и придёт в казначейство, у него контракт не пройдёт. Казначейство теперь ведёт полностью электронный учёт, каждый контракт имеет свою электронную регистрационную запись в бюджете, ведутся и формируются расходные обязательства. Казначейство всё сверяет, ставится номер и контракт уже в системе бюджетного учёта, дальше идёт его казначейское сопровождение, если он более 30 млн, то подрядчику можно дать аванс, если он открыл счёт в казначействе. Деньги уходят только после подписания акта выполненных работ», – сообщил в заключение вице-премьер. ]§[
- 15 просмотров