Прошедший год оказался для Минсельхозпрода РД годом невиданных успехов. Особо подчеркиваются успехи в производстве овощей и увеличении поголовья овец — именно этим и занимаются частные хозяйства, а Министерство здесь ни при чем. Именно эти два показателя сравниваются с объемами советских времен и делаются выводы об «успехах». Сотни тысяч дагестанских женщин трудятся в поте лица, не зная, что «подчиняются» Минсельхозпроду. А почему бы Министерству не сравнивать объемы производства плодов и винограда с советскими временами?
СамокритикаИз решения коллегии министерства «О ходе подготовки сельхозтоваропроизводителей к весенне-полевым работам в 2004 году»:
«Продолжается процесс ухудшения плодородия почв».
«В критическом состоянии находится мелиоративная сеть (готовность 16%)».
«Неудовлетворительно обеспечены сельхозтоваропроизводители семенами для ярового сева (обеспеченность — 64%)».
«Вызывает тревогу состояние машинно-тракторного парка, в структуре которого доля техники с истекшими сроками амортизации превышает 90% (обеспеченность 54%)».
«…фактически отсутствуют запасы дизельного топлива для проведения весенне-полевых работ».
Как в таких условиях Минсельхозпроду удается достичь потрясающих успехов, остается загадкой. Попробуем разобраться.
ЦифрологияДля этого возьмем за основу статью министра Умалата Насрутдинова «Агропромышленный комплекс РД: проблемы и перспективы» («Агропромышленный комплекс Дагестана», №1, 01.2004г.) и его интервью в газете «Молодежь Дагестана» «Зачем нам карликовые районы?» (№2, 16.01.04г.). В статьях очень подробно и основательно докладывается об огромных успехах с/х отрасли. Причем цифры приводятся таким образом, что истину можно установить, только постоянно сравнивая цифры, приведенные в разных статьях. Раздельно читать их нужно только для того, чтобы окончательно поверить в огромные успехи министерства.
Итак, главная цифра ушедшего года — объем производства овощей в размере 704 тыс. тонн («МД»). Поправка к цифре содержится в другой статье: «Немалую роль сыграли личные подсобные хозяйства, в которых сегодня… производится более 90% овощей и другой продукции» («АПК»). Там же: «…5% производится фермерскими хозяйствами», там же: «в систему АПК республики входят около 1000 с/х предприятий». Значит, эти самые 1000 с/х предприятий произвели 5% от 704 тыс. тонн, т.е. 35,2 тыс. тонн. «Поправка» к этой цифре находится в предыдущей статье («МД»): «…в самые благополучные советские времена собирали 232 тыс. тонн овощей в год». Имеются в виду предприятия Минсельхозпрода, что и учитывалось в те времена. Итого — снижение производства овощей более чем в 6,5 раза. По производству плодов министр цифры не приводит ввиду катастрофического снижения — в десятки раз.
Задача по мясу тоже решается путем сопоставления двух статей: «…в советские времена производили 125 тыс. тонн мяса, в 2003 году — 126 тыс. тонн («МД»), «около 15% продукции производится с/х предприятиями» («АПК»), что составит 18,9 тыс. тонн. Снижение более чем в 6 раз.
Такое присоединение личных подсобных хозяйств к своему ведомству министр оправдывает тем, что «ошибочны попытки противопоставлять колхозы, личные подсобные и крестьянско-фермерские хозяйства» («АПК»). Правильно. Почему министр активно лоббировал законы о земле, согласно которым нынешнее поколение дагестанцев не может получить землю в частную собственность? Люди вынуждены брать землю в аренду и платить от 2 до 10 тыс. рублей за гектар в чей-то карман, а это уже — эксплуатация. Земля была в частной собственности граждан, и родное государство в свое время ее конфисковало вместе с имуществом, даже не извинившись. Вот где противопоставление. Ведь люди берут землю, чтобы произвести продукт, и не просят тракторов, комбайнов и распоряжений из министерства.
Уроки рисованияНемного самокритики. «Однако надо признать, хотя в республике мало земли, мы недостаточно эффективно ее используем. Ежегодно 80-90 тысяч га остаются необработанными» («АПК»). Цифра более чем скромная, а наберется она в 10-15 крупных районах. Рассмотрим, как из года в год «увеличиваются» посевные площади — по требованию министерства — на примере всего лишь одного хозяйства. Руководитель хозяйства представил отчет, где указал 800 га посевной пощади под зерновыми. В управлении с/х люди оказались опытные, удивились цифре, так как такой площади в данном хозяйстве никогда не было. Поехали, прикинули «на глаз», «оценили» поле в 150 га. Встретились с руководителем, тот сразу все свалил на бухгалтера, а потом убежал: вышел под каким-то предлогом и не вернулся. «Ошибку» признали — оказалось посевных 120 га.
Когда предоставляются отчеты, руководители хозяйств заранее уточняют, какие цифры требуются. Об этой ситуации можно услышать практически во всех районах, и относится это не только к посевным площадям. Более того, такой «рост» дотируется, например, рост поголовья овец или посадки садов. Факты нужны? Но, извините, факты должны быть не у нас, а у министерства и правоохранительных органов. Факты вам приведет любой руководитель, которого недавно сняли с должности.
ПроблемыСчитается, что «в системе АПК более 36000 крестьянских (фермерских) хозяйств» и произвели они 5% с/х продукции, т.е. на 970 млн. рублей («АПК») или по 27000 рублей на каждое хозяйство. Но эта сумма составляет стоимость продукции от 2 коров или с 5 соток земли в год. Сколько в республике реально функционирующих фермерских хозяйств? Я считаю, что не более 1000, а остальные 35000 созданы для других целей и существуют на бумаге.
Любимая тема аграриев — диспаритет цен. Министр приводит цифры роста цен на энергоносители, за 3 года они выросли в 2-3 раза («АПК»). Но цена на зерно за 2003 год выросла в 3,5 раза, а за 2 ведра помидоров можно получить куб архангельской сосны, которая на мировом рынке стоит не менее 500 долларов. Это разве не диспаритет?
Другая головная боль — перерабатывающая промышленность. «Фактически остановлена консервная промышленность» («АПК»). Министр докладывает о рекордных сборах урожая овощей, а консервщики жалуются на отсутствие сырья.
АдминистрированиеКонечно, желание изменить ситуацию в отрасли у Умалата Ильмутдиновича есть. И дотации из года в год растут (хорошо это или плохо?), и по списанию долгов проделана огромная работа, и МТС пытается восстановить, и республику на зоны поделили. (Что бы в России ни делали, получается лагерь.) Это всего лишь попытка вернуть управления с/х районов в подчинение министерства. Насколько это оправдано — судить не могу, но в свое время, будучи главой администрации района, Умалат Ильмутдинович сам и инициировал их передачу администрациям районов. Администрирование, которое министерство пытается использовать как главный инструмент воздействия, не может быть эффективным в рыночных условиях. Мне кажется, что для развития отрасли нужно устранить причины, ее тормозящие: безхозяйственность, безнаказанность, сверхприсвоение произведенного продукта, что в корне подрывает основы самодостаточности хозяйств, инвестиций. И шаг за шагом двигаться к рынку, развивать кооперацию, сотрудничество, внедрять маркетинг, налаживать эффективную систему торговли. А в республике даже колхозных рынков не осталось. Не соревнование, не призовые места и почетные грамоты мотивируют сельхозпроизводителей, а интерес, возможность получить прибыль и обеспечить себе достойную жизнь.
О критикеВ заключение — о критике. В республике на критику реагируют, мягко говоря, неадекватно. Часто приходится слышать, что есть зоны, закрытые для критики, люди, закрытые для критики. Вот мы критикуем Президента. Понимаем, как ему тяжело. Желаем здоровья, успехов. Не злорадствуем, не проклинаем, а всего лишь критикуем. Критикуем, чтобы лучше работал. А он, как человек умный, использует критику в свой адрес на все сто. Терпимое отношение к критике и полное отсутствие снобизма — отсюда и потрясающая харизма Путина. Умалат Насрутдинович один из самых открытых министров, часто появляется на страницах газет и экране телевизора. Пытается переломить ситуацию в сложной отрасли. Может, наша критика ему поможет? ]§[
- 3 просмотра