После волны шапкозакидательских заявлений, связанных с введением санкций в отношении России со стороны западных и прозападных стран, а также принятием ответных мер, стало наступать прозрение. 16 сентября на сессии Народного собрания РД беспокойство за продовольственную безопасность Дагестана выразили две фракции депутатов, а час спустя парламент отказался принимать очередные поправки в республиканский бюджет, предложенные правительством Рамазана Абдулатипова. Так что грядущий день готовит?
Третья мировая?
Подписанное в Минске соглашение о перемирии не принесло мира в Донбасс и Луганщину – там продолжаются вооружённые стычки и провокации. Не происходит примирения и между странами Запада во главе с США и Россией. Введён новый пакет западных санкций. Многие аналитики и Папа Римский Франциск уже назвали происходящее третьей мировой войной. И если на Юго-Востоке Украины эта война похожа на традиционные представления о войнах, то в геополитическом масштабе она отличается использованием изощрённых политических технологий, позиционными действиями на экономическом фронте, массированной пропагандой и контрпропагандой.
А на войне, как известно, без потерь не бывает. В результате обоюдных санкций, несмотря на успокоительные и бодрые заявления чиновников в июле в Москве и Махачкале, цены на мясные и молочные продукты существенно выросли (см. «ЧК» №36 от 12.09.2014 г.). Министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев 16 сентября сообщил журналистам, что его ведомство повысило целевой прогноз по инфляции в РФ в 2014 году от 7,2% до 7,5%. Он признал, что существует риск увеличения её до 8%. Соответственно, в прогнозе Минэкономразвития предполагается рост тарифов на газ на уровень инфляции.
Евро стал стоить почти 50 рублей, а доллар – 40. Понятно, что за этим последует рост цен на большинство импортных товаров. В представленном 16 сентября Банком России докладе о денежно-кредитной политике сказано, что «за второе полугодие 2014 года чистый отток частного капитала из РФ может составить около $20 млрд, а по итогам года – порядка $90 млрд… в случае ухудшения внешнеэкономической ситуации существуют риски усиления оттока капитала, что приведёт к ослаблению рубля».
На международных рынках упала цена на нефть, что влечёт снижение доходов федерального бюджета и, как следствие, снижение возможностей увеличения финансовой помощи республиканскому бюджету на следующий 2015 год. «КоммерсантЪ» передал слова аналитиков о том, что спрогнозировать поведение цены на нефть в ближайшие месяцы сложно, указывая вместе с тем, что спрос относительно невелик, а предложение продолжает увеличиваться.
По сообщению РБК daily, Банк России разработал три сценария экономического развития на ближайшие три года: базовый, неблагоприятный и негативный. Их авторы считают базовый сценарий наиболее вероятным, и он является наиболее благоприятным. Он не предполагает введения новых санкций, хотя старые, включая ухудшение доступа к внешним финансовым рынкам, станут сдерживающим фактором для роста экономики в 2015 году. Основной вклад в рост ВВП будет вносить внутренний спрос, но и он будет ограничен низкими темпами роста заработной платы и розничного кредитования.
На таком фоне недоумение экспертов вызвали предложения московских чиновников о запрете импорта из стран Запада автомобильных иномарок (подержанных), поскольку их доля в общем объёме продаж незначительна, и некоторых изделий лёгкой промышленности, в основном одежды. Не говорит ли это о растерянности федеральных чиновников?
Праздничные настроения
На этом фоне глава РД Рамазан Абдулатипов на форуме «Российский Кавказ», на праздничных мероприятиях 13 и 15 сентября и на пресс-конференции в Москве 17 сентября неустанно говорил о высоких темпах роста показателей социально-экономического развития республики в 2013 году по сравнению с 2012-м и намерениях добиться ещё большего. «Проводя нынешний политологический форум, мы демонстрируем готовность нашего общества отвечать на различные вызовы времени», – отметил он.
В такой же празднично-успешной тональности прозвучали выступления министра Раюдина Юсуфова на мероприятиях 10 и 12 сентября, посвящённых празднованию 90-летия со дня основания Дагестанской государственной плановой комиссии (госплан, ныне Министерство экономики и территориального развития РД). Наполнено оптимизмом и интервью Юсуфова «Дагестанской правде» от 12 сентября, в котором ни слова об осложнении финансово-экономической ситуации в стране.
На заседании Правительства РД 17 сентября он объявил, что параметры прогноза социально-экономического развития РД на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов разработаны в двух вариантах: инерционном и оптимистичном. В качестве основного для разработки республиканского бюджета на 2015–2017 годы выбран оптимистичный сценарий, предусматривающий более высокие темпы экономического роста.
Так, к 2017 году планируется увеличение валового регионального продукта (ВРП) на 48,1% по отношению к оценке за 2013 год. Прирост среднегодовых темпов ВРП составит 10,2% (при прогнозе среднего прироста темпов ВВП по РФ – 3,7%).
Обеспокоенность депутатов
Надо отдать должное представителям депутатских фракций КПРФ (Махмуд Махмудов) и «Патриоты России» (Мадер Канберов), поднявшим на сессии Народного собрания проблему продовольственной безопасности Дагестана.
Махмудов указал на и без того недоедание дагестанцами мясной и рыбной продукции, на низкий уровень обеспеченности хозяйств сельхозтехникой и семенами, на заиленность мелиоративных сетей и другие причины неготовности агропромышленного комплекса (АПК) к импортозамещению. Депутат-коммунист посетовал и на то, что сельхозярмарки в Дагестане себя не оправдали. Он предложил учесть в бюджете следующего года необходимость увеличения объёмов финансирования АПК, пересмотреть положения приоритетных проектов развития РД, расширить полномочия и состав комиссии по мониторингу цен на продовольственные товары, возродить межрайонные МТС. Канберов же призвал мобилизовать внутренние резервы и возродить потребкооперацию и, прежде всего, систему заготовки сельхозпродукции. Он также предложил подумать, как облегчить условия получения кредитов на развитие АПК.
Председатель НС РД Хизри Шихсаидов поддержал депутатов и отметил, что необходимо упорядочить организацию сельхозярмарок и выполнить поручение главы Дагестана – создать площадки для реализации продукции непосредственно сельхозпроизводителями.
Бюджетный ералаш
Обеспокоенность депутатов социально-экономической ситуацией проявилась ещё больше в ходе обсуждения проекта закона РД «О внесении изменений в Закон РД “О республиканском бюджете РД на 2014 и на плановый период 2015 и 2016 годов”». Они отвергли предложение Правительства РД принять законопроект сразу в двух чтениях, связанное с требованиями Минфина России привести республиканский бюджет в соответствие с нормативно-правовыми актами по исполнению дотационных региональных бюджетов. Однако депутаты сочли нарушенными процедуры представления документа и захотели обстоятельно разобраться в причинах перекраивания бюджета и, в первую очередь, сокращения расходов на строительство школ и больниц в районах и городах, откуда они были избраны. Высказав претензии правительству, они ограничились принятием законопроекта в первом чтении.
Между тем общая сумма сокращений расходов республиканского бюджета, как сообщил депутатам министр финансов РД Али Исламов, составила 4 млрд 95 млн рублей. А поскольку под секвестр (сокращение) попали инвестиционные программы, то он теряет свойство быть бюджетом развития. Если выражаться словами Абдулатипова, то Дагестан опять кормят, но не лечат и не развивают.
Да, значительная часть высвобождающейся суммы пойдёт на повышение зарплаты учителям и некоторым другим работникам бюджетной сферы до средней по региону (19,1 тысячи рублей), в соответствии с майскими (2012 г.) указами Владимира Путина, но большая часть (2 млрд 35 млн рублей) пойдёт на частичное покрытие госдолга РД, который, в свою очередь, вырос из-за недобора запланированных налоговых и неналоговых доходов, а также вынужденного решения покрыть расходы средствами бюджетных и коммерческих кредитов. В то же время Правительству РД предлагается предоставить право взять кредитов ещё на сумму 9 млрд 437 млн рублей, а верхний предел госдолга по состоянию на 1 января 2015 года устанавливается в размере 17 млрд 146 млн рублей. И это при том, что из федерального бюджета дополнительно выделяют 1 млрд 800 млн рублей финансовой помощи, включая своего рода компенсацию за недопоступление доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты. Между тем на сайте Минфина РД размещена справочно-аналитическая информация по государственному долгу республики за первое полугодие 2014 года, где говорится, что в соответствии со статьёй 107 Бюджетного кодекса РФ предельный объём государственного долга РД не должен превышать 13 млрд 89,7 млн рублей.
В целом перераспределение расходов, изложенных только в пояснительной записке к законопроекту, превышает 200 позиций. Многие из них касаются выплат за уже проведённые мероприятия, в том числе по грантам президента РД, выигранным в 2013 году. Часть расходов как минимум вызывает вопросы. Например, 12 млн рублей планируется направить на организацию концерта в рамках проекта «Программа празднования 2000-летия Дербента». Дороговато, и деньги на текущий год, тогда как празднование намечено в следующем году.
Масса перемещений денег связана с проведением форумов, фестивалей, ликвидацией и восстановлением министерств и комитетов. И разобраться в этом ералаше весьма непросто. А запланированное ещё одно сокращение расходов на матзатраты министерств и ведомств ведёт к тому, что рядовым чиновникам, не получающим большие зарплаты, придётся за свои деньги покупать канцелярские принадлежности. Зато администрации главы и правительства дополнительно выделяется 233 млн рублей.
- 1 просмотр