[ «Времена совсем другие...» ]

Строительный бизнес, в отличие от других, – всегда на виду. Высотные дома не спрячешь от бдительного ока горожан, архитектурные решения не затаишь в толстых папках, разложенных на полках проектных институтов. Кто, как и сколько строит в РД – к этой теме «ЧК» обращался не раз. Неоднократно мы просили ответственных чиновников, занимающихся данным вопросом, дать свои комментарии по вопросам строительства, но всегда в ответ получали молчание. Видимо, политические процессы в отдельно взятой столице сковывают волю и язык тех, кто ответственен за безопасность жителей в новостройках…s Своё мнение по поводу качества строительства в РД согласился дать руководитель созданного несколько месяцев назад Управления Государственного строительного надзора Министерства строительства и архитектуры РД (Госстройнадзор РД) Мамма Базманов. Количество без качества – За кем же закреплены функции по контролю над строительством? Иногда приходится слышать, что в РД слишком много «контролёров» в области строительства, а результатов их работы что-то не видно…

– Первого января 2007 года вступила в силу часть 7 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ, которая чётко гласит: «не допускается осуществление иных видов государственного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, кроме государственного строительного надзора».

Его функции в Дагестане возложены на управление Госстройнадзора при Минстройархитектуры РД. В компетенцию Госстройнадзора включены и существовавшие до сих пор самостоятельно пожарный и экологический виды надзора. Отныне только Госстройнадзор имеет право штрафовать и применять иные санкции в отношении физических и юридических лиц, осуществляющих строительство. – А как же городской архстройнадзор, который считался негласным «куратором» от махачкалинской администрации в области городского строительства?

– У администрации Махачкалы свой бюджет, она вправе учреждать любую структуру. Городской архстройнадзор сам по себе может существовать, но осуществлять государственный строительный надзор, привлекать виновных к ответственности, налагать штрафы он не имеет права. – Кто в Дагестане уполномочен выдавать разрешение на строительство?

– Разрешение на строительство имеет право выдавать федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления. Применительно к Махачкале это администрация города.

В «Положении о Госстройнадзоре» сказано, что порядок выдачи разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию не является предметом государственного строительного надзора.

Но дело в том, что большинство таких разрешений, выданных в республике, фактически не имеют законной силы, так как в них отсутствуют некоторые основополагающие документы.

Основные проблемы у наших застройщиков связаны с главным пунктом – отсутствием положительного заключения государственной экспертизы. – Но, насколько нам известно, и без такого заключения дома продолжают строить?

– Сейчас в Махачкале и других городах республики в нарушение закона получили разрешение на строительство без положительного заключения госэкспертизы 69 зданий.

Если за подобные нарушения в прошлом году нашим управлением было наложено штрафов на сумму 694 тысячи рублей, то за январь 2007 года уже более чем на миллион. Сумма штрафов с нового года значительно увеличилась. Если раньше максимальная сумма составляла 20 тысяч рублей, то сейчас – один миллион.

56 материалов по незаконному строительству уже направлено в правоохранительные органы, а 63 передано в суды.

Только в Махачкале приостановлено строительство около 30 объектов. Среди последних примеров – 18-этажный жилой дом возле гостиницы «Ленинград». У застройщика – ООО «Водтрансстрой» – отсутствует положительное заключение госэкспертизы*. Другой подобный пример – 12-этажный дом на старой автостанции, который возводит ООО «Каспийстрой». С виду красивый дом, ничего не скажешь. Но там азербайджанский проект и нет диафрагмы жёсткости. В таком доме жить нельзя. У нас требования к сейсмостойкости совсем другие, чем в Азербайджане, и пренебрежение к ним может стоить человеческих жизней. Сносная тема

– Иногда даже не специалисту видно, что дом никуда не годится по своему качеству – строится со всевозможными нарушениями. Что делать с такими, не повернётся язык даже назвать их домами?

– Да, есть в Махачкале дома, с которыми просто невозможно ничего сделать – их надо только сносить. Самый характерный пример – жилой дом на территории школы № 28 г. Махачкалы, построенный с многочисленными нарушениями: отсутствием сейсмопояса, плохим армированием, – список можно продолжать. Расположенный на территории школы, дом представляет опасность для обучающихся в ней детей. Все материалы по данному дому нами переданы в прокуратуру. Аналогичная ситуация с 9-этажным домом по ул. Ирчи Казака, 35**. – Представим следующую ситуацию. У дома нет экспертизы, других необходимых для строительства документов. Но застройщик завершает строительство, распродаёт квартиры, и в них заселяются жильцы. Что произойдёт в этом случае?

– При вводе дома в эксплуатацию застройщик должен подписать акт приёмки работ. В нём один из пунктов – заключение органов Госстройнадзора о соответствии нормам СНИПа и проектным решениям. Только после этого дом можно ставить на учёт и реализовывать квартиры. Если же застройщик игнорирует наши предписания по исправлению недостатков, тогда мы подаём на него материалы в прокуратуру.

Сейчас некоторые застройщики, зная о том, что на дом, при строительстве которого были допущены нарушения, не будет выдано никаких разрешительных документов, додумались до следующего: регистрировать и продавать отдельные квартиры. – То есть получается, что дома нет, а квартиры с правом собственности есть?

– Да, такие случаи нами выявлены, и материалы переданы в правоохранительные органы. Так, в рамках проверки, проведённой Прокуратурой РД, установлены факты реализации квартир в 6-этажном жилом доме по ул. Тимирязева, 13, на территории школы-гимназии № 38. Этот дом у нас ни по каким документам не проходит, как будто его вообще в природе не существует. Зато я располагаю документами, что Федеральная регистрационная служба в нарушение закона выдала свидетельство о государственной регистрации прав на несколько квартир в этом доме. – Не получится ли так, что Госстройнадзор станет очередной неработоспособной структурой, которая не в силах справиться со «строительной мафией»?

– Сейчас времена совсем другие. Я лично никогда не подпишу ни один документ по любой стройке, где зафиксированы нарушения, кем бы и в какой форме ни оказывалось на меня давление. В положении о Госстройнадзоре ясно сказано: начальник Госстройнадзора несёт за всё персональную ответственность. В вопросах контроля над качеством строительства в Дагестане Госстройнадзор – самая главная структура. – А как же Роснедвижимость, Горкомзем, другие организации?

– Госстройнадзор и я лично как его руководитель несём всю полноту ответственности за всё, что связано со строительством, и обязаны проверять, наказывать и штрафовать любые структуры независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.

Мы будем добиваться того, чтобы строительство в республике велось в соответствии с Градостроительным кодексом. Я ещё раз повторяю: если нарушения не будут устранены, ни один дом никогда не будет принят. В конце концов, отвечать за всё мне.

Другой вопрос – мы чисто физически не успеваем охватить проверками более двух тысяч объектов по всей республике. Для этого мне надо не менее 50 человек, а их работает в управлении всего девять. По закону, инспектор должен четыре раза проверить строительство: в самом начале осмотреть стройплощадку, затем фундамент, конструкции и, наконец, дать оценку при окончании строительства. Один из чиновников в правительстве как-то спросил меня: «Чего вам не хватает для нормальной работы?» Я ответил: «В первую очередь, людей».

Ладно, 50 человек не можете выделить, я говорю, дайте хотя бы 10 человек и три машины. На это нужно всего около 1,5 млн рублей в год. Такую небольшую для республики сумму не могут найти, а ведь если, не дай бог, какой-нибудь из домов рухнет, каждой пострадавшей семье придётся выплачивать компенсации в десятки раз больше!

Кроме того, очень мешают звонки: этого оставь, того не проверяй. Я им отвечаю: как вы можете, с одной стороны, требовать качественную работу, а с другой – просить за тех, чьи новостройки могут через какое-то время просто развалиться? Кто тогда будет нести ответственность? Этого я понять не могу. Комментарий «ЧК»

По данным Минстроя РД, в городах республики сейчас одновременно строятся 175 многоэтажных высотных жилых домов. Но как выясняется, 69 из них, или около 40 процентов, не имеют положительного заключения госэкспертизы!

Это значит, что проекты таких зданий не согласованы на соответствие строительным нормам и правилам, и никто, кроме самих застройщиков, не знает, как и из строительных материалов какого качества возводятся такие дома.

Знаком ли глава города Саид Амиров с такой статистикой? Догадывается ли он о том, что в случае несчастного случая и обрушения одного из таких домов все стрелы будут направлены не в адрес определённого застройщика, а целенаправленно в махачкалинского градоначальника? И последствия такого события, с учётом количества недоброжелателей, которых у Амирова достаточно, а также уже идущих к завершению выборов, могут стать довольно серьёзными.

Но пока что та часть окружения Саида Амирова, которая преподносит ему информацию, уподобилась знаменитым трём китайским обезьянам, одна из которых не видит, другая – не слышит, а третья – закрыла рот руками и всё время молчит.

Логичными, по нашему мнению, со стороны махачкалинского мэра были бы следующие действия: у застройщиков, кто имеет предписания Госстройнадзора о допущенных нарушениях, но не желает исправлять недостатки, аннулировать разрешения на строительство. Далее дела следует передавать в суд, а те здания, которые невозможно сделать пригодными для проживания, в случае положительного судебного решения – просто сносить. Невзирая, под чьей «крышей» строятся такие дома.

Уверены: если хоть одно многоэтажное здание в Махачкале, возведённое с нарушением строительных норм, пойдёт под снос – качество остальных новостроек тут же возрастёт в разы.

Редакция располагает также копией свидетельства о госрегистрации права собственности, выданного 23 июня 2005 г. Федеральной регистрационной службой РФ по РД некоей Патимат Мухтаровой на квартиры № 1 и № 2 в доме по ул. Ю. Акаева (бывшая Тимирязева), д. 11 «а». На каком основании государственный регистратор Умахан Умаханов в нарушение закона умудрился зарегистрировать право собственности на квартиры в доме, который ни по каким документам не существует? Можно сделать предположение, что таким же «чудесным» образом регистрируются и целые «воздушные» дома.

Не исключено, что и на этот раз «испорченный телефон» махачкалинской администрации донесёт до мэра: «Опять этот «Черновик» дискредитирует руководство города!» Несмотря на то, что мы неоднократно устно и письменно обращались к Альдеру Мирзеханову, Мураду Мирзабекову с просьбой высказать своё мнение по поводу вопросов ЖКХ, строительства и уплотнения в городе. Но в ответ – тишина!

Мы и сейчас готовы предоставить газетную площадь вышеуказанным и другим чиновникам и опубликовать их комментарии слово в слово. Подождём и на этот раз… ]§[