15 апреля состоялась расширенная коллегия Министерства ЖКХ РД. С отчетным докладом вступил первый заместитель министра ЖКХ Магомедрасул Магомедов. Он подвел итоги деятельности министерства и предприятий ЖКХ за отчетный период.
Выступивший начальник Государственной жилищной инспекции РД Али Джабраилов отметил, что его ведомством проводится работа по контролю за подготовкой жилищного фонда к сезонной эксплуатации, а также по проверке имеющихся нарушений правил эксплуатации жилья, порядка оказания жилищно-коммунальных услуг населению.
Заместитель министра ЖКХ Али Оцоков отметил, что большое количество жилищного фонда республики не отапливалось, ремонтные работы были ниже нормативных.
Председатель отраслевого профсоюза Гаджи Исаев привел цифры по средней заработной плате работников ЖКХ (Махачкала — 3300 руб., Буйнакск — 1442, Дербент — 1615, Каспийск — 2035), отметив низкий уровень зарплат и их задержки. Он подчеркнул, что многие проблемы отрасли связаны с неуплатой за услуги ЖКХ.
На мой вопрос: «Почему не соблюдаются единые нормы и правила в сфере ЖКХ? Почему в Дербенте счет за услуги приносят домой и его можно оплатить в любое удобное время, а в ГЕРЦ Махачкалы счет вообще не предъявляют, а просто называют сумму к оплате?» заместитель министра ЖКХ Сейфулах Исаков ответил, что в настоящее время они работают над выработкой единых норм. На вопрос: «Не секрет, что в сфере ЖКХ происходят многочисленные злоупотребления, она коррумпирована. Что вы предпринимаете для их искоренения?» ответил первый заместитель министра ЖКХ Магомедрасул Магомедов. Он подчеркнул, что на местах злоупотребления возможны, но коррупции как таковой в сфере ЖКХ нет, а основная головная боль — взыскание долгов за оказанные услуги.
Выступивший начальник территориального управления МАП Курбан Кубасаев отметил, что у министерства нет реальных рычагов воздействия на предприятия ЖКХ, так как они субъекты муниципальные. Также он обратил внимание на недопустимость локальных монополий (отсюда и некачественные услуги, необоснованные тарифы), призвал руководителей городских организаций ЖКХ способствовать становлению в отрасли частных предпринимательских структур на договорной основе.
Руководитель ЕРКЦ Дербента Нухи Уруджев отметил, что удалось улучшить ситуацию с платежами (рост в 2003 г. на 27%), а субсидии малоимущим гражданам выплачены на сумму 11800 тыс. руб. против плана 9800 тыс. руб.
На некоторые вопросы мы попросили ответить заместителя министра ЖКХ РД Сейфулаха Исакова.
— Ваша отрасль сверхмонополизирована, реформы идут тяжело. Что за отрасль такая неповоротливая — ЖКХ?
— Вывод о сверхмонополизированности отрасли ЖКХ ошибочный. Демонополизация отрасли началась еще в 1992 году, согласно указу Президента «Концепция реформирования ЖКХ». Сегодня услуги населению оказывают десятки тысяч муниципальных предприятий, растет количество частных предпринимательских структур. Кроме того, уже давно существуют товарищества собственников жилья, которые имеют право налаживать собственную систему оказания услуг, устанавливать на многие услуги тарифы.
Действительно, сам процесс реформирования проходит непросто. Это связано с общим процессом реформ в стране, обусловлено и спецификой отрасли. Дело в том, что это самая крупная отрасль непроизводственной сферы, в ней трудятся более 4-х млн человек. Деятельность отрасли затрагивает интересы каждого гражданина страны, и правительство, понимая ответственность, подходит к реформам осторожно. Определенные ограничения накладывает специфика инфрастуктуры отрасли, общность коммуникаций. Они или не могут быть переделаны вообще, или для этого требуются огромные инвестиции. Так как услуги мы оказываем 24 часа в сутки, 365 дней в году, здесь главное — не поспешить, не навредить.
— Какие процессы сегодня происходят, и есть ли положительные тенденции? Чем занимается ваше министерство, какова его роль?
— Главное — сегодня уже создана хорошая законодательная база развития и реформирования отрасли. Государством все социальные гарантии граждан защищены полностью. Государство гарантирует соблюдение таких важных принципов, как доступность жилья и коммунальных услуг для каждого гражданина, защита их прав, в т.ч. через субсидии и компенсации. Выполнение законов возложено на органы местного самоуправления, они должны наладить, раскрыть механизм оказания качественных услуг, не допуская перебои и другие нарушения прав потребителей. Другая сторона проблемы — низкий уровень правовой грамотности населения, общественного самосознания граждан и потребительской культуры. Выработка единой политики, норм, правил, стандартов, контроль за их выполнением и защита прав граждан — вот основные функции министерства.
— Вряд ли граждане знают о такой заботе. Почему же они в основном недовольны вашей деятельностью?
— Мы существуем не для того, чтобы нравиться. Кому-то не нравится милиция, кому-то — больница, но никто не оспаривает необходимость их существования. В отличие от этих структур мы охватываем все население круглые сутки, круглый год. И мы понимаем всю ответственность, социальную значимость отрасли. Главное в нашей работе — не допустить хаос, перебои. Есть много вопросов, напрямую связанных с обеспечением безопасности граждан. Вы поговорите с начальником жилищной инспекции при министерстве. Сегодня нам удается удержать отрасль настолько, насколько она финансируется государством, насколько платят граждане. Ведь коммуникации давно устарели, частично находятся в аварийном состоянии. А вы знаете, что во многих городах очистных сооружений нет или они не действуют? Мы ведь, кроме того, что сами купаемся в море, хотим привлечь еще туристов.
Прежде чем требовать полноту, качество услуг, нужно вкладывать деньги, реконструировать существующие коммуникации, приобретать технику, создавать принципиально новую инфрастуктуру отрасли. А где взять деньги, если половина жителей республики — льготники, а расходы по льготам государство полностью не покрывает? Остальное население платит плохо, хотя собираемость в последнее время несколько улучшилась.
— Деньги, например, есть у частного бизнеса. Предприниматели жалуются на госмонополию, в т.ч. в сфере ЖКХ. Они сталкиваются с непониманием, различными искусственными барьерами. Говорят, что вы препятствуете становлению частного бизнеса в отрасли.
— Это заблуждение. Как и то, что у частного бизнеса есть деньги. Деньги, может, и есть, но только не для инвестиций в ЖКХ. Здесь нет легкой прибыли, нужны долгосрочные инвестиции, а так как они должны предлагать услуги более высокого качества, то и вкладывать им нужно больше, и усилий прикладывать. Вы мне найдите в республике хоть 10 человек, которые готовы вложить в отрасль хотя бы по 500 тысяч рублей. Найдете? А вкладывать нужно миллиарды.
— На коллегии министерства я вам задавал вопрос по поводу деятельности ЕРКЦ. В частности, почему ГЕРЦ Махачкалы не выписывает счет на оплату коммунальных услуг? В Дербенте счет приносят домой, можно его проверить, оспорить, и если согласны, то оплатить в любое удобное время в течение месяца.
— Постановлением Правительства РФ от 2 августа 1999 года сбор платежей через ЕРКЦ рекомендуется как удобная форма платежа для граждан. Сами ЕРКЦ существуют на договорной основе с получателями платежей, и здесь пока действительно нет единых принципов, жестко регламентирующих деятельность. Мы разработали и представили в Правительство республики положение, согласно которому платежи должны взиматься казенными предприятиями, за деятельность которых несут ответственность местные власти. Во многом это проблема отсутствия договоров об оказании услуг между производителями услуг и потребителями.
— Кто разрабатывает и устанавливает тарифы? Насколько они обоснованы?
— Тарифы на коммунальные услуги разрабатывают сами предприятия из расчета себестоимости и 15% рентабельности. Расчет себестоимости и обоснованность тарифов проверяют аудиторские фирмы, уполномоченные Госстроем России. Кроме того, предприятия представляют тарифы на согласование трехсторонней комиссии: Антимонопольного комитета, Минэкономики и нашего министерства. Протокол комиссии и является основанием для установления тарифов.
— Вступила в силу статья 15.5 Закона «Об основах федеральной жилищной политики», позволяющая по суду выселять злостных неплательщиков, например, у которых есть задолженность более чем за полгода. Будут ли людей выселять, и есть ли для этого резервный фонд жилья?
— Выселять будут, и резервный фонд тоже будет создан. Но мы не ставим своей целью выселение. Прежде с неплательщиком будет проведена разъяснительная работа, а когда дело доходит до суда, обычно задолженность покрывается.
— Также на коллегии я задавал вопрос по поводу злоупотреблений, коррупции в сфере ЖКХ. Что вы предпринимаете для искоренения таких фактов? Есть ли у министерства реальные рычаги воздействия?
— Предприятия, оказывающие коммунальные услуги, нам напрямую не подчиняются. Ответственность за возможные злоупотребления несут местные власти, да и сами предприятия неоднократно проверяются правоохранительным органами, КРУ Минфина.
Рычаги воздействия у нас есть. Это и контроль над выполнением нормативных актов, проводим мониторинг финансового состояния, движения бюджетных средств, при рассмотрении бюджета вносим предложения по конкретным предприятиям, городам. Кроме того, под руководством министерства проводится паспортизация предприятий по готовности к осенне-зимнему периоду, а жилищная инспекция осуществляет контроль качества оказываемых услуг.
За разъяснением ситуации мы обратились к начальнику Государственной жилищной инспекции РД Али Джабраилову.
— Государственный контроль за соблюдением всеми участниками жилищных отношений (правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда) возложен на Государственную жилищную инспекцию.
По деятельности муниципальных предприятий мы осуществляем контроль по подготовке жилого фонда к сезонной эксплуатации, содержанию помещений и придомовой территории, лестничных клеток, чердаков, подвалов, благоустройству и организации уборки. Под особым нашим контролем вопросы водотеплоснабжения, вывоза мусора. Если есть нарушения, граждане могут обратиться в жилищную инспекцию. Если возникают спорные вопросы, проблемы, касающиеся услуг ЖКХ, то наши инспекторы дадут консультацию, а при необходимости помогут в решении проблемы. Хотел бы обратить внимание граждан, что у них должны быть договоры с обслуживающими организациями. Если договоров нет, то зачастую выяснить истину и привлечь нарушителей к ответственности очень сложно. Граждане должны знать, какие услуги им оказываются, за что и сколько они платят.
Много нарушений допускают и сами граждане. Это — реконструкция жилья, перепланировка, ведущая к нарушению прочности несущих конструкций, многочисленные пристройки, которые держат весь дом в напряжении, загораживают проезд пожарным машинам. Любая пристройка ухудшает поступление света, воздухооборот, что со временем может привести к серьезным заболеваниям. Много проблем с использованием чердаков и подвалов. ]§[
- 4 просмотра