Ползучая дестабилизация Северного Кавказа, и что это означает для будущего России 10 февраля 2005 года. В любой другой европейской стране эта кровавая бойня вызвала бы ужас. Но 10 лет войны в Чечне приучили большинство россиян к повадкам головорезов вроде тех членов малоизвестной исламистской группировки, которые 2 недели назад укрылись в одной из квартир Нальчика, столицы северокавказской республики Кабардино-Балкария. Трехдневная осада кончилась кровопролитием: квартира была разрушена, а все семеро ее обитателей, якобы принимавших участие в смертоносном нападении на правительственное агентство в декабре прошлого года, были убиты.
И все-таки место, где произошла эта последняя стычка, вызывает беспокойство. Кабардино-Балкария до недавних пор была зоной сравнительного спокойствия в самом бедном, самом озлобленном и самом проблемном регионе России. Но такой до октября прошлого года казалась и Карачаево-Черкессия, западный сосед Кабардино-Балкарии. Затем там были убиты семеро бизнесменов, а их тела сброшены в шахту. В убийствах был обвинен зять президента этой республики, и толпа штурмом взяла президентский дворец в столице республики, городе Черкесск. Путч удалось предотвратить или, возможно, отодвинуть. В сентябре прошлого года захват заложников в Беслане, Северная Осетия, был достаточно страшным: убиты свыше 330 заложников, из них половина — дети, чтобы повергнуть в ужас даже самых закаленных россиян.
Не так давно наблюдатели тревожились, что конфликт в Чечне распространится за пределы ее границ. Сейчас вопрос не в том, распространится ли он, но в том, когда это распространение прекратится. «Взрывной потенциал Чечни, — говорит дагестанский ученый Энвер Кисриев, — распространяется по всему Северному Кавказу». Трудности этого величественного, но отсталого региона являются экстремальными даже по российским меркам. Но они представляют собой экстремальные варианты проблем, которые причиняют боль стране в целом: бедность, сепаратизм и плохое управление. Взрывной потенциал Северного Кавказа может, в конечном счете, угрожать целостности всей страны.
Дагестан является северокавказской республикой с самой нестабильной — после Чечни — новейшей историей и к тому же самой большой из всех республик. В Дагестане пустили глубокие корни религиозный экстремизм, бандитизм преступных группировок и соперничество между ошеломляющим числом этнических групп. Рейд в Дагестан чеченских боевиков в 1999 году способствовал развязыванию второй чеченской войны (первая война велась в период 1994-1996 гг.). В прошлом месяце Рамзан Кадыров, первый заместитель премьер-министра Чечни и сын жестокого промосковского президента Чечни, убитого в прошлом году, со своими бойцами (так называемыми «кадыровцами») совершил еще одно провокационное вооруженное вторжение в Дагестан после того, как дагестанская милиция задержала его сестру. Убийства и перестрелки между милицией и повстанцами довольно часты.
Кого за это винить?Незначительное улучшение обстановки в мрачной Чечне, возможно, частично объясняет ее ухудшение в соседних республиках. Туда перебрались некоторые чеченские боевики, которых вытеснили с территории Чечни. Циники утверждают, что к этому, возможно, имеет отношение также сокращение доходов от взяток на чеченских пограничных блок-постах и от контрабанды и хищений. Но проблемы данного региона объясняются двумя другими серьезными причинами: его запутанной историей и хроническими просчетами его руководства.
Дьявольски сложные этнические разделы внутри и между республиками, древняя, но живучая неприязнь, вавилонское столпотворение языков, клановые распри, война с Россией, начиная с царей и вплоть до нынешнего российского президента Владимира Путина — таково историческое наследие Северного Кавказа. Пожалуй, самая сильная трагедия, повлиявшая на судьбу народов этого региона, произошла во время второй мировой войны. Одна учительница в Цигли, деревне в окрестностях Беслана с преимущественно мусульманским населением, говорит, что после захвата школы в Беслане, когда ее ученики задают ей вечный российский вопрос «Кто виноват?», она отвечает всего одним словом: Сталин.
Во время войны Сталин приказал депортировать целиком население четырех северокавказских мусульманских республик, вместе с несколькими другими этническими группами. Депортация стоила жизни многим тысячам людей: чеченцев и ингушей (они являются этническими родственниками), карачаевцев, балкар и турок-месхетинцев. Часть территории Ингушетии была отдана Северной Осетии — единственной преимущественно христианской республике в регионе и традиционному оплоту Москвы. (Владикавказ, название столицы Северной Осетии, означает «владеющий Северным Кавказом».) Ингуши безуспешно пытались вернуть свои земли в ходе короткой, но яростной войны в 1992 году. Остовы ингушских и осетинских домов, разрушенных в этой войне, все еще не восстановлены. Тысячи ингушских беженцев все еще живут неподалеку от границы, в чуточку лучших условиях, чем чеченские изгнанники.
Чтобы жить с таким наследием — и при этом максимально использовать те властные полномочия, которыми Советы наделили автономные республики, и которые они сохранили после распада Советского Союза — региону необходимы сильные и независимые лидеры. Вместо этого власть находится в руках остатков коммунистического режима и правящих кланов, которые монополизировали местную промышленность. Как и в остальной России, бизнес и политика тесно переплетены между собой, и коррупция процветает.
Местные правители, у которых слишком много незаконной власти и слишком мало законной власти, не способны крепко держать в руках свои территории и справляться с шоками. Такими, как Беслан.
Спустя 5 месяцев после захвата школа так и стоит; ее не сносят, но и не восстанавливают. Сквозь стропила сыплется снег, покрывая разбросанные по полу школьные принадлежности, принесенные позже родственниками убитых детей игрушки и бутылки с водой (потому что заложникам ее не давали).
Стены покрыты рисунками, по которым можно проследить направления гнева населения города. «Мы сначала призовем к ответу наших правителей, а затем ингушей», — гласит одна из надписей. Как ожидали многие, возобновившаяся вражда между осетинами и ингушами, причиной которой стало то, что в числе захвативших школу боевиков были ингуши, должна была вспыхнуть с новой силой после окончания формального 40-дневного траура. Однако этого не случилось. Мнения по поводу того, может ли все еще это произойти, разделились. Проживающих в Северной Осетии ингушей, которые красят свои ворота зеленой краской, легко отыскать.
Но возмущение правительством остается. Те несчастные, кто лишился родных и близких, обвиняют властьпредержащих в том, что они не захотели вести переговоры с боевиками, в неудаче штурма школы, а также в медлительности парламентского расследования этой трагедии. Глава местной администрации Владимир Ходов, 10-летний внук которого был застрелен боевиками, говорит, что люди убеждены, что террористов было больше, чем сообщили власти, и что оружие было заранее спрятано в здании школы. Родители говорят, что федеральная компенсация по случаю потери ребенка, 100000 рублей, оскорбительно мала.
Кое-кто высказывает недовольство лично г-ном Путиным; другие оправдывают Владимира Владимировича. Но почти все хотят отставки президента Северной Осетии Александра Дзасохова. Они все еще взбешены той ложью, которую распространяли чиновники администрации г-на Дзасохова во время кризиса. Лев Джугаев, представитель по связям с общественностью, который выдал неправдоподобно низкую цифру заложников (и который сегодня является министром культуры республики), говорит, что администрация хотела предотвратить еще более масштабный вооруженный конфликт.
Многие считают, что самый большой скандал состоит в том, что ничего не сделано для предотвращения новых нападений. Если худшее повторится снова, реакция населения будет менее снисходительной.
Что необходимо предпринять?
«Северный Кавказ, как больной ребенок в семье, нуждается в особом внимании», — говорит г-н Базоев, владикавказский бизнесмен. После случившегося в Беслане такое внимание регион, наконец, стал получать. Г-н Путин направил Дмитрия Козака, одного из тех своих помощников, которым он доверяет больше других (и который, по слухам, будет им предложен на должность премьер-министра в случае увольнения нынешнего), своим представителем в регионе, специально наказав ему, чтобы тот позаботился об экономическом развитии республик. Г-н Козак откровенно говорил о клановости и коррумпированности. Однако он тратит значительную часть своего времени на то, чтобы успокаивать народные волнения на местах.
Положение дел на Северном Кавказе чуть ли не делает хорошей идеей еще одну предложенную после Беслана реформу: взятие себе г-ном Путиным права назначать региональных губернаторов. В настроениях народа ностальгия по советской стабильности преобладает сильнее, чем стремление к демократии. В Беслане г-н Ходов мечтательно рассуждает о том, как в выходные ездил через Чечню в Дагестан, чтобы на берегу Каспийского моря покушать икры. К сожалению, Кремль проявляет тенденцию выбирать руководителей, руководствуясь критерием лояльности, а не компетентности. Руслан Аушев, уважаемый президент Ингушетии, который вел переговоры с террористами в Беслане, был смещен в 2001 году. Первая региональная проверка может наступить в Кабардино-Балкарии, президент которой, Валерий Коков, болен. Во Владикавказе Алихан Хугаев, главный редактор одной оппозиционной газеты, говорит, что, если г-н Путин назначит в Северную Осетию свою марионетку, «Северная Осетия взорвется».
Что это может быть за взрыв? Сепаратистские настроения там не очень сильны. Как указывает Алексей Малашенко из московского Центра Карнеги: «Никто не готов платить за независимость ту цену, которую платят чеченцы». Местные элиты знают, что идти своим путем бесперспективно. Поскольку (как и в остальной России) плохое управление и уклонение от уплаты налогов идут рука об руку, местные администрации очень сильно зависят от субсидий из Москвы.
Точно так же опасность склонного к насилию исламского радикализма является хотя и реальной, но ограниченной. В Ингушетии и в Северной Осетии люди шепчутся о неизвестных бородатых людях, которые появляются в мечетях. Массовая безработица способствует тому, что вступление в ряды воинственных радикалов начинает казаться хорошей карьерной опцией. Но хотя данная угроза, быть может, усиливается, лишь небольшое число местных жителей мечтает о Северокавказском халифате. Многие из проблем этого региона не имеют никакого отношения ни к религии, ни к этнической вражде.
Самый большой риск заключается в том, что все увеличивающаяся часть Северного Кавказа может скатиться к беззаконию и выскользнуть из орбиты влияния Москвы. После вмешательства г-на Путина на Украине ученые мужи толкуют о его планах воссоздания Российской империи. Но Россия, в определенном смысле, уже является его собственной империей. Вероятность того, что однажды она рухнет, как когда-то Советский Союз, занимает центральное место в страхах г-на Путина. Игнорирование Северного Кавказа может, в конечном итоге, привести к материализации этого страха. ]§[
- 9 просмотров