«Черновик» предлагает читателям информационно-аналитическую справку о состоянии детских дошкольных образовательных учреждениях Махачкалы, подготовленную заместителем начальника Управления Администрации Главы и Правительства РД по вопросам противодействия коррупции Алибеком Алиевым.
В течение почти четырех лет (2014 - 2018 годы) мною, заместителем начальника Управления Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан по вопросам противодействия коррупции по жалобам родителей было охвачено проверкой более 40-ка МБДОУ г. Махачкалы.
Почти во всех МБДОУ г. Махачкалы комплектование и доукомплектование групп детей осуществлялись с грубыми нарушениями правил, установленных Министерством образования и науки Республики Дагестан, согласно которым количество детей, посещающих МБДОО г. Махачкалы, зарегистрированных и числящихся в системе «ЭДС» («Электронный детский сад») должно в точности соответствовать количеству детей фактически посещающих детские сады и Регламенту «ЭДС», которым предусматривается комплектование групп детей в автоматическом режиме со строгим соблюдением руководителями дошкольных образовательных учреждений очередности при комплектовании и доукомплектовании групп.
Проверка 14 - ти МБДОУ г. Махачкалы установила, что в нарушение требований Положения и Регламента «ЭДС». в эти дошкольные образовательные учреждения зачислены 228 детей.
192 ребенка, находившиеся в очереди АИС «ЭДС» (автоматизированная информационная система «Электронный детский сад») зачислены в группы приказом руководителей указанных МБДОУ самостоятельно с нарушением очередности, а 4 ребенка - путем вмешательства в электронную очередь в ручном режиме, 92 ребенка, зачисленные в группы, вообще не были зарегистрированы в электронной очереди.
При этом 91 ребенок зачислены по письменным ходатайствам из различных инстанций, адресованных руководством МКУ «Управление образования» г. Махачкалы руководителям МБДОУ г. Махачкалы для рассмотрения, 76 - это дети и внуки сотрудников МБДОУ г. Махачкалы, а на 18 детей, посещающих МБДОУ г. Махачкалы даже не заведены личные дела.
Наибольшее количество детей, зачисленных без соблюдения электронной очереди, установлены в следующих МБДОУ г. Махачкалы:
- МБДОУ №20 - руководитель Бабатова А.Ш. - 50 детей;
- МБДОУ №78 - руководитель Магомедова Н.З. - 48 детей;
- МБДОУ №25 - руководитель Хабибова З.М. - 28 детей;
- МБДОУ №85 - руководитель Самедова Э.Г. - 28 детей;
- МБДОУ №45 - руководитель Устарханова С.Г. - 22 ребенка;
- МБДОУ №77 - руководитель Устарханова К.Г. - 22 ребенка;
- МБДОУ №75 - руководитель Ахмедова М.А. - 21 ребенок;
- МБДОУ № 84 - руководитель - Рамазанова И.А. - 20 детей.
Из проверенных МБДОУ г. Махачкалы, только в одном детском саде №72, руководителем которого является Магомедова К.А., соблюдены требования и положения Регламента «ЭДС».
Аналогичная ситуация наблюдается и в других МБДОУ г. Махачкалы.
При комплектовании и доукомплектовании детских групп не соблюдается также норма помещений на 1 ребенка, установленная СанПиН (для групп раннего возраста не менее 2,5 кв.м. на 1 ребенка, для дошкольного возраста от 3 до 7 лет не менее 2-х кв.м. на 1 ребенка).
Только в проверенных дошкольных учреждениях зачислено на 143 детей больше, чем позволяет нормы СанПиН, при этом выявлена еще нехватка 111 койко-мест.
Особо следует отметить, что практически во всех, охваченных проверкой, дошкольных учреждениях г. Махачкалы имелось множество нарушений, которые связаны с обеспечением их продуктами питания. А это уже прерогатива МКУ «Махачкалапродукт».
Так, МКУ «Махачкалапродукт» мясо отпускалось по цене 280 рублей, в то время как рыночная ее стоимость на тот период составляла 200-230 рублей. При этом, качество мяса нередко оставляло желать лучшего. При среднерыночной стоимости яблок в 40-50 рублей фрукты отпускались МКУ «Махачкалапродукт» по цене 100 рублей. Привозная картошка низкого качества отпускалась в 3 раза дороже рыночной.
В 2014 - 2015 годах родительская плата в бюджет г. Махачкалы поступила в полном объеме, однако средства на развитие их материальной технической базы не выделены, при этом недофинансирование МБДОУ г. Махачкалы только в 2015 году составило 3,9 млн. рублей.
Постановлением Главы Администрации г. Махачкалы от 29 мая 2014 года №955 денежная норма на питание на одного ребенка МБДОУ г. Махачкалы на 2014 год установлена в размере 62,97 рублей, в том числе за счет бюджетных средств - 44,01 рубля, родительской платы 18,96 рублей.
При этом, необходимо отметить, что вышеуказанная денежная норма в 2015-2016 годах осталась без изменений, несмотря на заметное повышение цен на продукты питания.
В целом установлено, что в 2015 году на организацию питания детей всеми МБДОУ г. Махачкалы направлены денежные средства в объеме 46,8 млн. рублей или в среднем на одного ребенка 71,2 рубль в день, что превышает установленную норму на 8,2 рублей. При этом, фактический расход продуктов питания в натуральном выражении ниже установленного норматива СанПиН.
С учетом изложенного, представляется необходимо предложить:
1. Рекомендовать администрации городского округа с внутригородским делением «Город Махачкала» принять решение о передаче функций по укомплектованию и доукомплектованию групп детей из МБДОУ с применением АИС «ЭДС» МКУ «Управление образования» администрации городского округа с внутригородским делением - «Город Махачкала».
2. Привести постановление главы Администрации городского округа внутригородским делением «Город Махачкала» от 27 июня 2012 года №1907 (с изм. от 16 января 2014 года) в соответствие с федеральным законодательством, в части установления категории детей, имеющих преимущественное право на зачисление в МБДОУ г. Махачкалы.
3. Внести изменения в уставы МБДОУ г. Махачкалы, в части включения порядка комплектования и доукомплектования групп детей с применением АИС «ЭДС».
4. Рекомендовать администрации городского округа с внутригородским делением «Город Махачкала» принять срочные меры по наведению надлежащего порядка в работе МКУ «Махачкалапродукт».
5. Рекомендовать Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан проведение рейдов по детским дошкольным учреждениям на предмет выявления соответствия качества пищевых продуктов установленным требованиям.
6. Министерству образования и науки Республики Дагестан совместно с администрацией городского округа с внутригородским делением «Город Махачкала» принять необходимые меры по минимизации коррупционных рисков при приеме заявлений, постановке на учет и зачислении детей в дошкольные образовательные учреждения.
Заместитель начальника
Управления Администрации Главы
и Правительства РД по вопросам
противодействия коррупции
А.Алиев
- 1 просмотр