В прошлом году был принят ФЗ «О противодействии коррупции», в котором впервые законодатель дал толкование коррупциогенных терминов, для того чтобы не допустить софистических толкований (интерпретаций) правоприменителем нормативно-правовых актов.
На практике имеют место случаи, когда органы государственной власти неправильно понимают либо для достижения своей цели преднамеренно искажают юридико-лингвистический смысл термина в норме уголовного закона (подробнее см. «Битва экспертов» на 4 стр. – Прим. ред.). По природе происхождения коррупция – это не только взяточничество и злоупотребление полномочиями, а целый комплекс коррупциогенных действий/бездействий вопреки интересам государства и общества. По данному закону теперь госслужащий ОБЯЗАН представлять сведения о доходах, об имуществе, в том числе и имуществе супруга (супруги). Также определён перечень коррупциогенных факторов, таких как: широта дискреционных полномочий (отсутствие или неопределённость сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий чиновников, определение компетенции по формуле «вправе»), фактор диспозитивного установления возможности совершения чиновниками действий в отношении граждан и организаций и т. п. Иными словами, если, к примеру, министр МВД по РД издаёт приказ, противоречащий законодательству РФ, то это будет признаваться коррупцией (подробнее в № 27 «ЧК» от 25 апреля 2008 г. – Прим. ред.). Если на прокурора РД поступит больше жалоб, чем за предыдущий отчётный год, то это тоже будет считаться коррупциогенным фактором, дающим право вышестоящему прокурору отправить его в отставку. Если Народное Собрание РД примет нормативно-правовой акт, противоречащий федеральному законодательству, – опять коррупция. Если следователи вступают в сговор с «красными адвокатами» – то это тоже коррупция.
Наши горе-юристы, работающие в органах исполнительной и законодательной власти, приняли столько коррупционных законов, что потребуется несколько лет для того, чтобы провести комплексную экспертизу на коррупциогенность дагестанских законов согласно методике, утверждённой правительством РФ 5 марта 2009 г. № 196.
Номер газеты