На этой неделе в республике был серьёзно взбаламучен осадок сентябрьских выборов. Карабудахкентский и Каякентский районы, а также ставший традиционным Буйнакск вновь напомнили о том, что между разными уровнями власти существуют крайне острые противоречия, способные надолго дестабилизировать и без того сложную обстановку.
Основными драйверами ситуации в Карабудахкентском районе выступили жители Какашуры. В среду здесь состоялся сельский сход с участием более 400 человек. Какашуринцы, достаточно искушённые в решении спорных вопросов (одних только земельных инцидентов наберётся не менее дюжины), были в центре внимания общественности района до и непосредственно в день голосования, 13 сентября. Село изначально рассматривалось как один из возможных очагов напряжения. Однако плебисцит прошёл совершенно спокойно, и избиратели выбрали необходимых 15 депутатов сельского собрания. Но конфликт всё же случился, когда встал вопрос делегирования трёх депутатов в районное собрание. Как рассказали выступавшие, руководство района использует весь административный ресурс, чтобы формировать райсобрания из лояльных себе депутатов. По словам главы Какашуры Магомеда Темаева, доходило до того, что сотрудники правоохранительных органов пытались задержать и доставить в отдел одного из избранных депутатов и тем самым лишить предстоящую сессию сельского собрания кворума, что в итоге привело бы к срыву заседания.
На сход, по словам людей, был приглашён и глава района Махмуд Амиралиев, однако он по рабочим делам выехал в Махачкалу и не смог присутствовать. Но были его заместители и другие чиновники райадминистрации. По их заверениям, руководство района ни в коем случае не оказывает давления на депутатов и мнение электората. Впрочем, нежелание идти на конфронтацию выразил и Темаев. По его словам, Амиралиев – новый молодой руководитель, который к тому же обещал оказать помощь в ремонте 16 км дороги в село, а также отремонтировать родник. Тем не менее посыл участников схода был предельно жёсткий. «Они хотят, чтобы наши депутаты стали их марионетками, но депутаты в первую очередь должны и хотят служить своим избирателям. Мы этого не допустим», – предупредили они, намекая, что в противном случае готовы на более решительные шаги.
Не менее стремительно развиваются события и в Каякентском районе. В предыдущих публикациях мы уже сообщали о том, что в нескольких сёлах района произошёл резкий раскол в новоизбранных депутатских корпусах, народные избранники практически разделились на два противоборствующих лагеря, и одна их половина вступила в жёсткую конфронтацию с главой района Магомедэмином Гаджиевым и с его претендентами на посты руководителей сёл. В двух сёлах района – Каякенте и Сагаси-Дейбуке – часть депутатов вообще пошла на демарш, сложила свои мандаты и перенесла повестку в судебную плоскость. Вскоре их поддержали депутаты ещё двух сёл – Каранайаула и Башлыкента.
На излёте 2015 года Верховный суд Дагестана вынес решение по всем четырём искам, согласно которым заявления были удовлетворены полностью. Напомним, что в Каякенте сложили мандаты 7 депутатов из 15. В решении суда говорится: «Признать неправомочным состав депутатов Собрания депутатов муниципального образования «Сельсовет Каякентский» шестого созыва…». Своё решение судья обосновывает тем, что восемь депутатов из пятнадцати составляют менее двух третей от общей численности народных избранников, что свидетельствует о неправомочности собрания. Однако всё может запутать то, что решением участковой избирательной комиссии №0670 от 28 октября 2015 года на 24 января этого года (ближайшее воскресенье) назначены дополнительные выборы депутатов Каякентского собрания. Кстати, в решении ВС РД чёрным по белому написано, что формирование правомочного состава депутатов должно осуществляться не путём проведения довыборов вместо выбывших, а путём проведения досрочных выборов всего состава депутатов. Однако эта коллизия, по мнению истцов, объясняется тем, что Магомедэмин Гаджиев во что бы то ни стало пытается продвинуть на кресло главы Каякента лояльного себе человека, Анвара Гусейнова, которого готовы поддержать те 8 оставшихся (большинство) сельских депутатов. Таким образом, обстановка в Каякентском районе только накаляется.
Огни надежды…
15 и 20 января Дагогнинский городской суд, рассмотрев иск о признании выборов депутатов городского собрания Дагестанских Огней и соответствующего протокола ТИК недействительными, заявленный представителями ДРО ПП КПРФ и ДРО ПП «Родина», вынес решение о частичном удовлетворении требований истцов. Согласно решению суда, протоколы восьми из одиннадцати участковых избирательных комиссий признаны недействительными, так же как и итоговый протокол ТИК. Решением суда от 20 января 2015 г. на указанных участковых избирательных комиссиях будет произведён повторный подсчёт голосов. Отметим, что причиной, по которой КПРФ обратилась в суд, явилось то, что в протоколе ТИК по итогам выборов коммунистам были проставлены нули, то есть согласно протоколам за них никто не голосовал! Коммунисты с этим не согласились, так как сами кандидаты от партии и члены их семей отдали голоса за КПРФ, но в протоколе это отражения не нашло. «Родина» же обратилась в суд, так как считала результаты в Даг. Огнях заниженными. Пересчёт голосов может привести не только к изменению баланса партий в горсобрании Даг. Огней, но и к отмене принятых собранием решений, в том числе избрания главы города.
«Буйнакская автономия»
Буйнакск на прошлой неделе привлёк своё внимание не только тем, что его 19 января в рамках рабочей поездки по ознакомлению со средними специальными учебными заведениями посетил глава Дагестана Рамазан Абдулатипов, но и затянувшимся противостоянием различных политических команд, борющихся за кресло мэра этого населённого пункта. Схватка за город дошла до того, что одна из сторон требует возбудить уголовное дело на своих оппонентов, обвиняя их в подделке и подлоге распоряжения главы администрации Буйнакска.
Но прежде чем вдаваться в детали скандала, необходимо припомнить прошлое…
С середины 2015 года за власть в Буйнакске боролись две политические команды: Гусейна Гамзатова, действующего мэра Буйнакска, переизбравшегося 8 сентября 2015 г. старым, подконтрольным составом депутатов городского собрания на новый срок, и Османа Османова, экс-главы Буйнакска, интересы которого представляли кандидаты в депутаты горсобрания от Партии ветеранов России. Но 13 сентября 2015 г. команда Османова, получив большинство голосов избирателей, буквально разгромила всех своих конкурентов, взяв 17 из 21 депутатских мандатов. (Оставшиеся 4 мандата достались команде Гамзатова – кандидатам от «Единой России».)
Проигрыш партии власти в Администрации Главы и Правительства РД (АГП) восприняли крайне негативно! Абдулатипов тут же заявил, что проиграла не партия, а сам Гамзатов. В последующем, уже выступая на сессии Народного собрания РД, он крайне негативно отозвался как о Гамзатове, так и Османове. Из выступления руководителя республики стало понятно, что он не хочет видеть во главе Буйнакска упомянутые персоны. В последующем стало известно о нескольких кандидатах, которых лоббирует АГП, к примеру, о нынешнем первом замглавы Махачкалы Абдулмуъмине Ибрагимове (хотя он отрицал факт того, что ему предлагали кресло буйнакского мэра – «ЧК»), а также об экс-руководителе Дагестанской таможни Закарье Амирове и др. Однако, устав города предписывает, что кандидат в главы МО должен пройти не только конкурсную комиссию, но и процедуру утверждения депутатами горсобрания. «Парламентское большинство» – депутаты-«ветераны» – на первоначальном этапе категорически отказывались поддержать иную, кроме Османова, кандидатуру на пост главы Буйнакска. Уговоры и давление на депутатов заканчивались ничем. «Даже если нынешний депутатский корпус распустят и объявят новые выборы, мы снова пойдём на них и будем поддерживать Османа Османова!» – заявляли «ветераны» журналистам и представителям республиканской власти.
В ноябре 2015 г. Гамзатов, судя по всему, под давлением, уходит в больничный отпуск, а исполняющим обязанности главы Буйнакска становится принятый им в качестве и. о. первого зама (опять-таки, согласно уставу Буйнакска, должность первого зама согласовывается с горсобранием – «ЧК») экс-министр Ильяс Мамаев. С его кандидатурой депутаты тоже были не согласны, пока не наступил конец декабря… 30 декабря Ильяс Мамаев принял на работу в администрацию Буйнакска Закарью Амирова, а затем написал заявление об уходе.
В свою очередь, 12 из 17 депутатов-«ветеранов» поддержали кандидатуру Амирова в качестве врио главы города…
Как оказалось, за месяц в команде Османова произошёл раскол: по официальным данным, группа депутатов разошлась со своим лидером в политических взглядах, по неофициальным данным, близкие Закарьи Амирова убедили народных представителей иначе взглянуть на ситуацию, показав бесперспективность Османова, «которого не поддерживает ни Махачкала, ни Москва».
В штабе Османова такую позицию части депутатов-«ветеранов» назвали предательством и подлостью, а также выразили недоумение: как депутаты смогли утвердить Амирова в качестве врио, если устав требует, чтобы таковым являлся либо первый замглавы администрации города, либо заместитель главы администрации (не и. о.), кандидатуры которых в обязательном порядке вносятся в городское собрание только главой МО (не в статусе «и. о.» или «врио»).
Отметим, что в процедуре утверждения Амирова есть и другая неясность: сессия городского собрания прошла 30 декабря, после 18:00 мск. («Черновик» со ссылкой на свои источники сообщил об этом в тот же вечер.) А если верить газете «Будни Буйнакска» (№1 от 15 января 2016 г.), сессия, на которой в качестве врио был утверждён Амиров, состоялась 31 декабря 2015 года…
После того как врио главы Буйнакска стал Закарья Амиров, 11 января вышел на работу с больничного Гусейн Гамзатов. По словам очевидцев, в этот день Гамзатов пришёл в администрацию в сопровождении трёх десятков людей спортивного телосложения и поднялся к себе в кабинет. Одновременно с ним в здании появился Закарья Амиров. Он намеревался провести плановую планёрку с активом города, но, увидев на работе Гамзатова, решил немного выждать. Увидев, что Гамзатов никаких действий не предпринимает, Амиров спокойно провёл рабочее совещание и удалился из здания. Также из здания уехал и Гамзатов. В последующем стало известно, что Гамзатов вылетел в Москву. Слухи связали полёт мэра в Первопрестольную с его желанием встретиться либо с Абдулатиповым, чтобы окончательно решить вопрос по городу, либо же с депутатом Госдумы Мурадом Гаджиевым как возможным посредником в переговорах с главой РД. Официально же Гамзатов находится в Москве на лечении…
Рейдерство?
18 января СМИ, в том числе и «Черновик», со ссылкой на источники в администрации и горсобрания Буйнакска распространили сообщение, что Гусейн Гамзатов подписал распоряжение о досрочном прекращении своих полномочий и наделил статусом врио главы администрации Закарью Амирова. В отдельные СМИ даже был разослан снимок соответствующего распоряжения №1 от 11 января 2016 г., исполненного на фирменном бланке, с печатью и подписью рядом с инициалами Гамзатова (см. фото 1).
Согласно информационному сообщению, размещённому 19 января на сайте администрации Буйнакска, на основании данного распоряжения была созвана внеочередная сессия городского собрания, «на которой председатель горсобрания Темирлан Темирханов ознакомил депутатов с распоряжением главы города Гусейна Гамзатова» (цитата из официального сообщения, размещённого на сайте администрации Буйнакска – «ЧК»). Итогом сессии стало принятие решения городского собрания (№8/1 от 18 января 2016 г.) о наделении Закарьи Амирова полномочиями и. о. главы Буйнакска. Следующим пунктом депутатского решения было назначение на 15 февраля этого года проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы города (см. фото 2).
Казалось бы, ситуация в Буйнакске наконец-то разрешилась, но… как оказалось, это был очередной виток обострения политического кризиса в городе. Практически сразу, после того как стало известно о существовании распоряжения, «отправляющего» Гамзатова в отставку, его сторонники связались с ним по телефону и выяснили, что глава Буйнакска никакого распоряжения не подписывал и не издавал! В знак доказательства Гамзатов предъявляет другое распоряжение, причём за тем же номером, что и увольняющее его распоряжение (см. фото 3). Тут же пошли письменные заявления Гамзатова и Заирбека Валиева (депутата горсобрания) в прокуратуру Дагестана и устные – в УФСБ РФ по РД с требованием разобраться в ситуации, а также возбудить уголовное дело по факту подделки документов и служебного подлога. Известно, что сотрудники УФСБ в тот же день оперативно изъяли все связанные со спорным распоряжением документы.
Гамзатов утверждает, что подпись под документом не его и уходить в отставку у него намерений нет! Вот как он сам в мини-интервью прокомментировал ситуацию:
– В социальных сетях распространяется информация, якобы я написал заявление об отставке и соответствующее распоряжение об этом было озвучено на внеочередной сессии городского собрания Буйнакска. Я официально заявляю, что никакого заявления о досрочном сложении полномочий главы городского округа «Город Буйнакск» не подписывал, и никакого распоряжения об отставке главы города не издавал и не подписывал. 11 и 12 января я находился на работе и издал два распоряжения: одно – о своём выходе на работу после болезни и другое – о предоставлении отпуска водителю администрации.
Считаю, что произошедшее – это служебный подлог и подделка документов, и этим должны заниматься правоохранительные органы. Поэтому обратился с письменным заявлением на имя прокурора города Буйнакска, чтобы надзорные органы выяснили, кто занимался подделкой документов, пусть правоохранительные органы дадут правовую оценку. Я в курсе всего, что происходит в Буйнакске, и если глава Дагестана Рамазан Абдулатипов желает провести в руководстве города перемены, то я с этим согласен, не вопрос: от кого больше будет пользы для города, горожан, того и поддержим. В то же время уверен, что руководитель республики не знает, что в Буйнакске происходили такие подтасовки, подделки документов… Уверен, поручение делать такое никому дано не было. Видимо, кем-то самостоятельно было принято решение издать такое распоряжение, пока меня нет в Буйнакске.
– Вопрос, который волей-неволей возникает: как Закарья Амиров (и. о. главы Буйнакска в настоящее время – «ЧК») оказался первым заместителем главы администрации города?
– Пока не готов ответить на этот вопрос. Я его на работу не принимал, не возлагал на него обязанности и. о. главы города – в тот период меня не было в городе… Я пока нахожусь на лечении, в ближайшее время выйду на работу, буду разбираться на месте по каждому факту…
– Непосредственно с Закарьёй Амировым вы на тему происходящего в городе разговаривали?
– Вся проблема в городе заключается не в наших взаимоотношениях с Закарьёй Амировым. Проблема в том, что Амиров окружил себя теми, кто не желает конструктивных взаимоотношений, теми, кто совершил уже не одно уголовное преступление. Например: похищение и избиение Гаджи Нурутдинова – молодого парня, выросшего без отца. Как мне известно, он сейчас находится в больнице с серьёзными травмами. Как я полагаю, подделка моей подписи может иметь к ним отношение. По этим фактам идёт расследование, все действия должны проходить в рамках закона.
– То есть какого-то конфликта между вами и Амировым нет?..
– Мы друг друга знаем давно. Мы редко виделись, но всегда уважительно друг к другу относились…
– А с вами из администрации главы и правительства Дагестана не связывались по данной ситуации?
– Нет…
Хозяин настроений…
Абдулатипов прибыл в Буйнакск 19 января, в самый разгар скандала, где его встречал и сопровождал по ссузам и. о. главы администрации города Закарья Амиров. Отметим, что есть версия, согласно которой процедуру утверждения Амирова депутатами горсобрания необходимо было провести к моменту визита главы республики в Буйнакск, чтобы продемонстрировать, что новая власть контролирует ситуацию в городе.
Ещё в 2009 году в «Черновике», в статье «Хозяин настроений», Закарья Амиров упоминался как входящий в орбиту влияния магната Сулеймана Керимова и депутата Госдумы Магомеда Гаджиева.
Для того чтобы прочесть статью «Хозяин настроений» («ЧК» №10 от 6 марта 2009 г.), отсканируйте QR-код и перейдите по ссылке.
__________________________________
С учётом грядущих выборов в Госдуму и Народное собрание РД контроль над Буйнакском необходим как в стратегическом, так и тактическом плане. (Не говоря уже о желании главы РД выстроить жёсткую, как в соседней Чечне, вертикаль власти с полностью подотчётными ему муниципалитетами.) И контроль этот Амирову необходимо установить как можно скорее, так как его численный перевес в городском собрании может резко измениться!
Напомним, что в горсобрании силы распределены (примерно) следующим образом: 12 депутатов поддерживают Закарью Амирова, 5 – Османа Османова и 4 – Гамзатова. В случае успешной реализации уголовных дел (одно – связанное с избиением Нурутдинова, и второе, в случае его возбуждения, – по факту служебного подлога и подделки подписи Гамзатова) ряды «ветеранов» (сторонников Амирова) могут поредеть, а Османов и Гамзатов для формирования «парламентского большинства» могут заключить стратегический союз.
Команда Османа Османова уже выступила против Закарьи Амирова. 18 декабря на территории Буйнакского агрегатного завода она провела собрание жителей города, на котором присутствовало более 200 человек. В резолюции собрания осуждаются отвернувшиеся от Османова депутаты (им выражено народное недоверие), а также выражается возмущение тем, что «вопреки воле и желаниям большинства избирателей города» жителям Буйнакска АГП навязывается кандидатура Амирова. Собрание решило инициировать процедуру отзыва депутатов горсобрания для досрочного прекращения ими своих полномочий… ]§[
- 34 просмотра