[ Бюджетные иллюзии ]

Народное Собрание РД 30 октября потратило полтора часа на обсуждение бюджета на 2009 г. и примерно столько же – на обсуждение остальных 15 пунктов повестки дня. Спикер НС РД Магомед Сулейманов активно руководил процессом законотворчества, требовал от депутатов дисциплины и вспоминал «главного депутата». Но обо всём по порядку…

Проект республиканского бюджета Дагестана на 2009 г. и на плановый период 2010–2011 гг. представляли министр экономики РД Алавудин Мирзабалаев, министр финансов РД Абдусамад Гамидов, председатель Счётной палаты РД Малик Баглиев и депутат НС РД Сергей Пинхасов.
Первые трое подробно докладывали депутатам НС РД о предложенном законопроекте, называли различные цифры, характеризующие основные параметры будущего бюджета, налоговые поступления, индексы роста и пр. показатели (см. таблицу). После выступлений министров, по сути дела разрекламировавших бюджет, и доклада Баглиева, не имевшего к бюджету особых претензий, открыть присутствующим глаза на правду решил председатель Комитета НС РД по бюджету, финансам и налогам Пинхасов. Он назвал бюджет научной фантастикой и рекомендовал внимательно подойти к изучению находящихся в нём сведений: «Валовый региональный продукт (ВРП) в 2009 г. указан 274 млрд, в 2010 г. – 345 млрд, в 2011 г. – 445 млрд. Десять лет мы еле-еле увеличивали ВРП, и вдруг мы ежегодно на 100 млрд сразу увеличиваем ВРП! Чистая фантастика! Экономика – это основа бюджета. Если мы сейчас эти цифры заложим в бюджет, то наш бюджет будет полупустым! У нас должны быть обозначены реальные цифры ВРП! Приведу пример – инвестиции в основной капитал. Вот сидит министр инвестиций Максим Щепакин. Возьмём 2007 г. – 58 млрд инвестиций в основной капитал! Очень хорошая цифра! Изучаем её… 12 млрд обоснованы по направлениям, вложениям… а 46 млрд, то есть 80 % инвестиций, приведены для счёта. Если так же будем считать ВРП, то мы будем далеки от реальных цифр. Я бы просил правительство и министерство инвестиций заняться реальным счётом… Дагестан – небольшая республика; можно направить людей в конкретные города, районы и посмотреть, насколько реален объём инвестиций. В этом году указывается размер инвестиций в основной капитал – 78 млрд, в 2009 г. – 100 млрд, 2010 г. – 141 млрд и т. д. Я вам откровенно говорю, что это что-то из области фантастики! Эти цифры надо серьёзно изучить! Вот рядом сидит Мурат Шихсаидов, отвечающий за сельское хозяйство… Ещё недавно в Дагестане было 37 тыс. хозяйств. Сегодня мы имеем 8 тыс. хозяйств. Куда дели остальные 30 тысяч? Понятно, что многие ради получения земли, когда раздавали по 20–30 га, образовывали хозяйства. Получается, что люди просто захватили землю. Налоги за 2007 г. чисто по агрокомплексу – 2 млн рублей, хотя ВРП по сельскому хозяйству – 30 млрд! Значит, налог составляет всего 0,001 %!»
Затем Пинхасов объяснил, почему в этом году доходная часть бюджета выросла на 175 %: «Нам, дагестанцам, повезло. Сенатор Сулейман Керимов, вставший на налоговый учёт в Дагестане, в этом году заплатил 2,5 млрд руб. налога. Поэтому в 2009–2010 годах все эти увеличения налоговой базы связаны именно с этим». Откровенное выступление Пинхасова вызвало в зале аплодисменты и вопросы о дотационности бюджета (от депутата Багандовой), и риторический вопрос-предложение (от депутата Асиятилова), как в анекдоте*, вроде «давайте разводить Керимовых»: «Что лучше: привлечение инвестиций или оплата олигархами налогов?» Пинхасов ответил, что дотационность в этом году равна 72,4 %, а оплата налогов и инвестиции должны быть.
После Пинхасова на трибуну снова вышли Мирзабалаев и Гамидов. Первый стал требовать от депутатов и бизнес-сообщества подойти к данному вопросу более ответственно, советуя обращаться в его министерство с конструктивной критикой и предложениями, а второй снова вернулся к вопросу дотационности и разъяснил отдельные положения.
Подвести итог под обсуждением бюджета решил спикер НС РД Магомед Сулейманов: «Я хочу высказать замечания министру экономики. Давайте не будем учить уму-разуму депутатов. Оставьте их в покое. Я не позволю депутатов оскорблять. Министр экономики не работал ещё тогда, когда многие депутаты здесь работали. Вот здесь сидит и главный депутат (имеется в виду экс-спикер НС РД Магомедсалам Магомедов. – Прим. ред.), при котором тот бюджет принимали… Они знают, что такое бюджет и как с ним работать. Утверждение бюджета в первом чтении ещё ничего не значит. Проект на данном этапе готов, мы его поддержим и проголосуем. Но некоторые показатели в нём надо было бы ужесточить. Нам всем надо сделать акцент на налоговой системе. Конечно, если бы ещё несколько таких сенаторов, как Сулейман Керимов, у нас было, мы бы не были высокодотационным регионом...»
На этом спикер объявил небольшой перерыв и призвал депутатов не разбегаться, так как на вторую часть сессии может прийти президент РД. Муху Алиев находился в Москве и поэтому на сессии отсутствовал. Предупреждение, что на сессию может явиться глава республики, на депутатов подействовало плохо. Обратно в зал заседаний вернулись не все.
Депутаты перешли к обсуждению других вопросов повестки дня. Был рассмотрен бюджет республиканского Фонда обязательного медицинского страхования на 2009 г. У депутатов особых претензий к исполнительному директору ФОМСа Исмаилу Исмаилову не возникло – и проект бюджета ФОМСа «Дагестан» на 2009 г. был принят.
Под конец заседания НС РД был рассмотрен и утверждён отчёт о выполнении Прогнозного плана приватизации госимущества РД за 2007 г., а также внесено изменение в прогнозный план приватизации 2008 г. Докладчиком выступил министр имущественных и земельных отношений РД Михаил Гашимов.
Министр отчитался о том, сколько объектов продано, по скольким торгов не состоялось, сколько денег перечислено в бюджет РД от продажи объектов недвижимости и пр. Гашимов отдельно выделил участие СМИ в освещении деятельности министерства и проводимых им торгов: «Были приглашены все СМИ и даже «Черновик»…»
В Прогнозный план приватизации на 2008 г. было внесено изменение, согласно которому в перечень приватизируемых объектов включалось административное здание с прилегающим земельным участком на ул. Ярагского в Махачкале. В план приватизации оно было внесено в связи с обращением ДУМД о приватизации данного объекта недвижимости, который до этого времени находился у него в безвозмездном пользовании. Депутаты НС РД поддержали эту просьбу…

---

 

---

* Анекдот в тему:
В совхозе на повестке дня два вопроса:
1. О разведении нутрий. 2. О Рабиновиче.
Покончив с первым вопросом, председатель говорит:
– Поступило заявление от Рабиновича с просьбой уволить его из совхоза в связи с выездом за рубеж.
– А куда он денет четырёхэтажный дом, дачу, машину, хозяйство?
– Оставляет родному совхозу.
– Так на хрен нам эти нутрии! Давайте лучше Рабиновичей разводить!