Как вы думаете, что будут делать депутаты НC РД, когда Президент России все-таки воспользуется своей «свежей» прихотью и предложит законодателям Дагестана утвердить руководителем республики достойного и проверенного, но… чукчу. А почему бы и нет? Нашел же он где-то на пост премьера России Михаила Фрадкова. Так вот, как поведут себя «наши избранники»? Утвердят или пойдут на самороспуск?
Каков качественный состав парламента РД, какова его структура, чьи интересы защищают отдельные депутаты, кто сформировал такой состав депутатов (ну не избиратели же, в конце концов)?
Все эти вопросы стали актуальными в связи с тем, что роль парламента РД благодаря путинским реформам заметно повысилась. С небольшой надеждой найти ответ на эти и другие вопросы я отправился на двадцатую сессию НС РД третьего созыва, которая состоялась 27 января.
Нет смысла перепечатывать повестку дня сессии и фамилии выступающих. Эта ничего не означающая информация уже опубликована информационно-аналитическим отделом Аппарата НС РД в «Дагестанской правде» (№ 19 от 25 января 2005 г.) под названием «Информационное сообщение». Мы же, в отличие от «правильных» СМИ, попытаемся выяснить, что именно говорили депутаты и что они имели в виду, а это не всегда одно и то же.
В этом смысле наибольший интерес представляют два законопроекта: «О государственной гражданской службе РД» и «Об установлении цены земли при продаже находящихся в государственной муниципальной собственности земельных участков собственникам, расположенных на них зданий, строений, сооружений».
Главными особенностями первого законопроекта, на наш, взгляд являются:
а) увеличение предельного возраста пребывания на гражданской службе до 65 лет;
б) запрет на «публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в СМИ, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей… (ст. 16 и 10);
в) многочисленные льготы, надбавки и прибавки к должностным окладам.
НС РД постановило принять проект закона в первом чтении, опубликовать его в СМИ для всенародного обсуждения, доработать его и внести на рассмотрение во втором чтении.
Что означает продление срока до 65 лет? Дальнейшую консервацию власти определенной группы чиновников, очередное препятствие смене политических и государственных элит, сохранение существующей системы отношений во власти, существующего уровня интеллекта, культуры и эффективности? Наверное, многие думают так. Но наверняка есть те, кто утверждает, что это правильный шаг, это сохранение на государственной службе опытных чиновников, знающих предмет дела, это шаг в сторону укрепления авторитета государственной службы, ее качества. А вот что думают и говорят по этому поводу депутаты НС, не знает никто.
Что означают обозначенные выше ст. 16 п. 10. Что это? Мы с вами принимаем закон, по которому наши слуги не имеют права сообщать нам, своим хозяевам, что они занимаются не тем, чем надо. Какой нормальный хозяин может такое придумать?
Как понимать бесконечные надбавки и льготы госслужащим, когда вы же отменили их для немощных стариков и инвалидов? Что это за «…ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере полутора должностных окладов»? При современном развитии Интернета, при теперешнем «патриотизме» как можно говорить о какой-то тайне в госучреждении? Единственной тайной является то, чем занимаются чиновники на самом деле, но это тайна только для простых граждан.
Депутат Сулайман Уладиев призвал депутатов подумать о том, что некрасиво как-то получается, одобрять такие вот нововведения. Но это никого не задело. Зато интересная дискуссия возникла при обсуждении любопытнейшего момента. Депутат Гамидулах Магомедов задался следующим вопросом: «Как соблюсти право жителя Дагестана быть госслужащим, если он не знает русского языка?» Видимо, эта проблема очень актуальна для многих представителей власти. Некоторые из них много чего не знают, но государственными служащими являются и уходить с должности не собираются.
Зато по остальным законопроектам, внесенным в повестку дня, вопросов не было. Хотя решение об утверждении низких цен на выкуп земли собственникам, расположенных на них зданий, строений, сооружений, по идее, должно было вызвать дискуссию. Вот, к примеру, как выглядит один из абзацев пояснительной записки к проекту закона:
«…При этом Комитет исходил из того, что установление цены земли в поселениях с численностью населения более 500 тыс. человек в семнадцатикратном размере ставки земельного налога (вместо десятикратного) может стать чрезмерным финансовым бременем для промышленных предприятий республики и серьезным препятствием для развития производства…» и далее — «…таким образом, устанавливаемая в республике цена земельных участков не является чрезмерно обременительной для хозяйствующих субъектов».
Выходит, что хозяйствующие субъекты могут не напрягаться, а спокойно спать и не думать день и ночь над тем, как бы доставшаяся на халяву собственность их не разорила налогами, высокими ставками и ценами на ее приобретение. Общество согласилось с тем, что все не могут быть хозяевами. Хозяин бывает один, но это не значит, что он имеет право не платить налоги и реальную цену за землю. Общество обязано создать реальные условия, а собственность достанется тому, кто их способен выполнить. Так думают некоторые. А что думают по этому поводу депутаты НС? Никто не знает.
В этом смысле партийный парламент все-таки лучше. Там хоть что-то понятно. А наш парламент на требование утвердить главой республики чукчу, скорее всего, ответит: «Согласны, если этот чукча Абрамович». ]§[
- 3 просмотра