День Моряка...

На этой неделе противостояние руководства Дагестана и и. о. главы Махачкалы Магомеда Сулейманова обрело новый масштаб. Глава республики Рамазан Абдулатипов, ещё относительно недавно заверявший, что единственная кандидатура, которую он поддерживает на пост мэра Махачкалы – это Сулейманов, сегодня, практически не выбирая выражений, говорит с трибуны дагестанского парламента о полном разочаровании в профессиональных и личностных качествах градоначальника и даёт ему время одуматься и добровольно покинуть свой пост. Что будет в противном случае, неизвестно…

«Черновик» неоднократно писал о том, что почти на протяжении всего срока работы Магомеда Сулейманова (приступил исполнять обязанности главы администрации Махачкалы 4 апреля 2014 года) ходили слухи о его скорой замене на другое лицо. В качестве альтернативы различные источники называли руководителя ОПФР по РД Сагида Муртазалиева. (Справедливости ради отметим, что фамилия Муртазалиева часто упоминалась в период дачи им показаний против экс­мэра Махачкалы Саида Амирова, а также в период «братской  дружбы» между главой РД и главой ЧР.) Отчасти эти слухи подтверждались публичной критикой Сулейманова, раздававшейся из уст Рамазана Абдулатипова и других представителей республиканской власти. Но в те времена критика носила дипломатичный характер и всегда заканчивалась фразой главы РД, что Сулейманов продолжает оставаться единственным кандидатом в главы Махачкалы, которого Абдулатипов будет поддерживать. Теперь же руководство Дагестана, после того как между ним и Сулеймановым возникло сначала недопонимание, а затем конфликт, последовательно стало выдавливать и. о. главы Махачкалы из публичной политики.

16 июня Сулейманов был выведен из политсовета ДРО ВПП «Единая Россия» (оборвана возможность влиять на партийные решения по формированию списков кандидатов в органы местного самоуправления). 22 июня Комиссия НС РД по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики единогласно приняла решение рекомендовать дагестанскому парламенту прекратить депутатские полномочия Сулейманова (и вместе с ним главы Кизилюртовского района Магомеда Шабанова) в связи с тем, что он «исполняет обязанности должностного лица, несовместимые с депутатской деятельностью».

День моряка

Так уж совпало, что депутаты Народного собрания Дагестана собрались на своё очередное заседание 25 июня, в Международный день моряка. В повестке дня, помимо вопросов о досрочном прекращении полномочий и. о. главы администрации Махачкалы Магомеда Сулейманова (прозвище – Моряк) и главы Кизилюртовского района Магомеда Шабанова, было ещё 26 пунктов (непривычное количество для готовящихся к депутатским каникулам парламентариев). Депутаты, до того как решить судьбу Моряка, должны были рассмотреть различные законопроекты и доклады министров здравоохранения РД Танки Ибрагимова и архитектуры, строительства и ЖКХ Мусы Мусаева. Но всё пошло немного по­другому...

В начале заседания слово взял Рамазан Абдулатипов и стал говорить «на злобу дня»: «Вы знаете, что в республике идут достаточно сложные процессы обновления и очищения (власти). Эти процессы очень болезненны для многих людей, которые привыкли работать в старом режиме и старом формате. Я не говорю, что это был хороший или плохой формат…  Хочу довести до вас следующую мысль: почему президент страны снимает с работы молодого, перспективного доктора экономических наук, сына главы республики, из опытной семьи (имеется в виду экс­президент Дагестана Магомедсалам Магомедов – «ЧК») и посылает в республику 65­летнего Абдулатипова? Тем более я не просился… Потому что президент России понял, что тот формат, по которому работала республика, а где­то этот формат на этапе, когда Дагестан возглавлял Магомедали Магомедов, спас республику от разложения, террористов… Этот формат уже не работал,  он приводил к углублению кри­зи­са! Он приводил к гражданской войне внутри республики. Поэтому два с половиной года я трачу для того, чтобы мы все поняли – и депутаты, и правительство, и главы администраций, – что нельзя по тому формату дальше работать. Отсюда и усилия (мои) по освобождению глав городов и районов, смены этих руководителей,  тоже, как вы знаете, этот процесс идёт болезненно. Потому что среди них мало, оказывается, людей, которым можно пожать руку, договориться о чём­то и идти дальше по жизни. Исключительно тяжело! Я благодарен парламенту, что с пониманием и поддержкой отнеслись ко многим процессам, которые мы вынуждены проводить в республике. Самой тяжёлой точкой был город Махачкала. Вы знаете, какое наследие было здесь оставлено… Не хочу никого охаивать!..»

Глава республики упомянул депутата НС РД, ректора ДГУ Муртазали Рабаданова, который возглавлял Махачкалу с июня 2013 по апрель 2014 года и передал власть Сулейманову. Говоря о Рабаданове, Абдулатипов похвалил его, отметив, что он справился с поставленными задачами на определённом этапе. «Но мне нужна была более мощная фигура, которая могла бы очистить город, обновить его, дать надежду махачкалинцам на то, что город будет действительно столицей… А кого предложить?.. Тем более вы же знаете, что наши предложения зачастую ограничены, в том числе национальной принадлежностью», – делился глава РД.  «Кого предложить? – снова спросил у зала Абдулатипов, а затем продолжил, подходя к основной теме: – Человек работал руководителем Избербаша, был председателем парламента… А кого ещё?! Нормальные отношения… И я, вопреки многим советам, сам пошёл на это! Даже внутри руководства республики не было поддержки этой кандидатуры. В результате на первых этапах (Сулейманов) что­то начал делать, а потом увлёкся разными вопросами. Мы определили и специально поставили круг задач, которые новый мэр должен решить, но ни одна из этих задач не решена. Более того, проваливается президентская программа по переселению населения из ветхого жилья. Шесть месяцев прошло, до сих пор не заключены даже контракты (с подрядчиками). Если дела дальше так пойдут, то с нового года республика ежемесячно будет платить штрафные санкции. На днях приезжал Сергей Степашин (председатель наблюдательного совета государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно­коммунального хозяйства» – «ЧК»), который категорически поставил задачу выполнения этой программы. Категорически задачи ставит и полпред Президента РФ по СКФО Сергей Меликов… Но мне важна была ещё одна сторона – я вам должен честно это сегодня сказать – мне нужно было проверить, насколько этот человек готов идти до конца и быть верным соратником. Я запустил слух, что Сулейманову надо уходить! Хотя решение лично мною ещё не было принято. Я хотел посмотреть его реакцию, могу ли я с ним идти пять лет. Не знаю, как это сказать точнее… (его) понесло! Притом, пренебрегая нормальными человеческими отношениями! Слушайте, должность сегодня есть, завтра нет, но нам же надо оставаться людьми! Мужиками! Тем более дагестанцам. Вот я 20 лет занимал разные должности, но ни разу в Москве я ни в один кабинет не заходил, жалуясь на кого­то в Махачкале! Я понимал, что если я иду с жалобой, то оскорбляю дагестанцев и Дагестан, и я не буду унижаться! Магомед Валибагандович (мы приглашали на заседание) полностью потерял доверие руководства республики! Более того, мы провели опрос жителей Махачкалы, и 90% ответили недоверием к методам, действиям и стилю работы Сулейманова. Речь не идёт о моих каких­то отношениях с Магомедом Валибагандовичем или каких­то отношениях его с Хизри Исаевичем или Абдусамадом Мустафаевичем (Гамидовым, премьером РД – «ЧК»). Речь идёт о качестве работы на должности мэра Махачкалы. Я ему десять раз сказал: «Магомед, это тебе не Избербаш! И теми методами, что там можно было работать, теперь тут работать нельзя». Должен ли я население Махачкалы оставлять в заложниках происходящего из­за того что нравится нам кто­то или не нравится? Мой принцип таков: если ты работаешь и проявляешь чёткий, мужской характер, то вопросов нет. Если нет, надо разойтись. Если даже родной брат будет работать некачественно, он не должен будет работать. Поэтому принято решение, что Магомед Валибагандович не может дальше работать руководителем столицы республики. Не мо­жет! Но сегодняшнее лишение депутатских полномочий я всё ж таки решил бы отложить. Почему я это делаю? Я исхожу из того, что этот человек всё­таки был председателем Народного собрания. Поэтому прошу отложить этот вопрос до сентября, пока мы окончательно не проясним эту ситуацию. Я это делаю, пересиливая себя. Хотя у меня накопилось достаточно, что… сносить и всё, вопросов нет! Но в данном случае мы должны проявить государственную мудрость и человеческое достоинство, независимо от того, как ведут себя в отношении нас».

Что касается Магомеда Шабанова, то, по словам Абдулатипова, он написал заявление об уходе с муниципальной должности, так как хочет сохранить депутатский мандат. «Я не хотел бы терять такого эффективного главу района», – признался Абдулатипов и так же попросил депутатов вернуться к этому вопросу только в сентябре. (По данным «ЧК», нежелание Шабанова оставаться в районе связано с лоббированием группой «Сумма» в руководство муниципального образования своей креатуры.)

«Ничего личного…»

Затем слово взял спикер НС РД Хизри Шихсаидов. Он выразил солидарность со словами главы РД, отметив, что «прошло достаточно времени, а эффективность руководителя города незаметна».

Шихсаидов вспомнил прошедший 23 июня президиум НС РД, на котором министр строительства и ЖКХ Муса Мусаев зачитал доклад о строительстве в Махачкале (с попустительства местных властей) 148 многоэтажных домов. Дома возводятся без проектно­сметной документации и заключения экспертизы.

На взгляд спикера, это говорит о о неспособности городских властей контролировать все происходящие в Махачкале процессы. Проехался Шихсаидов и по Родопскому бульвару Махачкалы, который, к примеру, уполномоченный главы РД Алибек Алиев считает образцовым местом отдыха: «Вы вечерами выйдите на него, посмотрите. И со светом вопросы не решены, и с торговлей. Кто что хочет, то и делает! Неоднократно говорили ему, подсказывали, а воз и ныне там… Никаких личных мотивов ни у кого по поводу Магомеда Сулейманова нет. Никто от него ничего не требует, кроме работы. Такую ситуацию создал он сам. Кроме того, в последние дни мы его найти не можем. Приглашаем на разговор, на обсуждение разных вопросов, а человек отключил все телефоны и неизвестно где вообще находится. Ну разве так поступает человек, который занимал пост председателя Народного собрания, являлся ещё кем­то. Ну и потом, его некоторые такие… хм… замашки, можно сказать, хулиганские, тоже не украшают. Надо уметь себя вести, когда ты приходишь на заседание. Надо уметь выслушивать и критику, и пожелания, и спокойно на эти вопросы отвечать. По этому и по многим другим параметрам сегодня можно чётко определить, что Магомед Сулейманов не состоялся как исполняющий обязанности главы такого города как Махачкала, где, по сути дела, у нас проживает более одного миллиона человек. Тем не менее давайте будем до конца последовательны и дадим ещё один шанс Сулейманову самому исправить эту ситуацию. Конечно, комиссия по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики открыто, прозрачно работала и единогласно проголосовала за предложение Народному собранию лишить их депутатских полномочий, но я также предлагаю отложить этот вопрос до сентября и исключить его из повестки сегодняшнего заседания».

Депутаты практически единогласно поддержали просьбу главы РД и разрешили своим коллегам совмещать должности до того времени, пока не будет политически целесообразным вновь вернуться к этому вопросу. Что требует в этом плане закон, а также что думает прокуратура РД, никого не волновало. Впрочем, судя по отсутствию реакции надзорного органа, их тоже…

Программная речь?

Отметим, что, несмотря на множество рассматриваемых законопроектов, практически вся сессия была заточена под уход Сулейманова. Это даже вызвало замечание со стороны депутата от фракции КПРФ Магомеда Магомедова. Тот в ходе рассмотрения поправок в закон РД «О статусе депутата НС РД» удивился, для чего такой серьёзный закон предлагается рассматривать сразу в двух чтениях. (Поправки устанавливали, что народный избранник досрочно лишался своих полномочий, если «исполнял обязанности по должности, несовместимой с депутатскими полномочиями».) «Закон надо нормально принимать, а не ‘‘на злобу дня’’», – отметил депутат Магомедов. Прокуратура и спикер НС РД его поддержали, и закон был принят лишь в первом чтении.

Под самый конец депутаты слушали доклад министра Мусаева «О соблюдении строительных норм и правил на территории РД». Несмотря на такое название, он в основном был посвящён Махачкале. «Отсутствие градостроительной документации в городских округах привело к многочисленным злоупотреблениям со стороны органов местного самоуправления. Одна из причин произвольного выделения земельных участков – преднамеренное изменение целевого назначения участков с целью дальнейшей перепродажи, а также отсутствие генплана», – говорил министр. Он сообщил, что администрации городов с завидным постоянством нарушают правила согласования строительства на таких территориях, как парки, больницы, школы и пр., разрешают многоэтажную застройку в частном малоэтажном секторе. В Махачкале на сегодняшний день строится 447 многоэтажных домов, 148 из них – без полного пакета разрешительной документации. 44 дома эксплуатируются без официального ввода в эксплуатацию. «Незаконное строительство приняло эпидемиологический характер. Это касается Семендера, центра Махачкалы и Редукторного посёлка. 68 домов за последний год без разрешительных документов строится в Редукторном посёлке», – возмущался министр. Он же сообщил, что к ним поступает масса жалоб на власти Махачкалы, нарушающие права граждан и осуществляющие без проведения публичных слушаний.

Известно, что Мусаев рассматривается в качестве одного из кандидатов на пост главы Махачкалы. И, рассматривая его доклад с этого аспекта, можно было заметить схожесть его с некоей предвыборной программной речью. Уверенный голос Мусаева и знание им ситуации в Махачкале как бы наводили на мысль, что решение проблем с незаконной застройкой и полным хаосом в этом направлении, а также пробками на дорогах, строительством банкетных залов и АЗС впритык к проспектам напрямую связано с его кандидатурой. Дайте только полномочия…

P. S. Несмотря на то что конфликт руководства РД и Сулейманова выплеснулся в публичное информационное пространство, пока рано говорить о победившей и проигравшей сторонах. Обе стороны используют все имеющиеся у них ресурсы – как административные рычаги давления, так и лоббистов в московских кабинетах. Понятно, что слишком долго московские заступники сдерживать ситуацию в Махачкале не смогут, и, следовательно, стороны должны будут либо сохранять нейтралитет (невмешательство), либо мирно разойтись (получив разумные компенсации потерь), либо довести конфликт до победного конца. В последнем случае победа может выражаться очень по­разному: начиная с простой победы той или иной команды на грядущих выборах, заканчивая возбуждением уголовного дела в отношении непокорившейся стороны (как пример – дела глав Дербента и Дербентского района Имама Яралиева и Курбана Курбанова). Политическая игра дагестанских элит в самом разгаре…